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1982年，第五屆全國人大第五次會議通過的《憲法》中明確提出，“國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”。社會力量辦學(xué)的合法性自此被確定下來。

30多年來，社會力量辦學(xué)，也即民辦教育，經(jīng)歷了從無到有的歷程，逐漸成為我國教育事業(yè)中不可或缺的一股力量。相應(yīng)地，民辦教育的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷修訂完善，促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。2016年11月7日《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的修訂通過，更是深刻影響和改變著整個民辦教育。

隨著新民促法正式實施，各地具體的實施方案相繼出臺，關(guān)于民辦學(xué)校選擇營利與非營的轉(zhuǎn)設(shè)時間、補償方案、稅收優(yōu)惠等不同程度地明晰。與此同時，《民辦教育促進(jìn)法實施條例（修訂草案）（送審稿）》公布，其中新增的規(guī)定再一次將不確定性推向民辦教育界，資本市場波動劇烈。

一、民辦教育發(fā)揮不可或缺的重要作用

從數(shù)據(jù)來看，目前民辦教育在各個學(xué)段都在發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

以學(xué)前教育來看，民辦幼兒園的占比近些年都超過50%，是學(xué)前教育服務(wù)的主要提供者，長期扮演著重要角色。

義務(wù)教育和高中教育階段，全國民辦學(xué)校有上千所，民辦普通高中的占比近兩年超過20%。民辦小學(xué)和民辦初中的占比近些年也在不斷提高。2017年民辦普通小學(xué)和初中在校生人數(shù)分別達(dá)到814.17萬和577.68萬。

除此之外，數(shù)據(jù)還顯示2017年我國民辦普通高等學(xué)校有746所，占比28.35%，連續(xù)三年占比接近三分之一。與義務(wù)教育和高中階段相比，高等教育中民辦學(xué)校的力量更加不容小覷。

二、《民辦教育促進(jìn)法》修法

 如果要找民辦教育最近的一個發(fā)展節(jié)點，那么2016年《民辦教育促進(jìn)法》的修法事件則不能不提。

2016年11月7日，歷時一年半、上會三次的《民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民促法》）修正案終獲通過。修法的核心內(nèi)容是，民辦學(xué)校分為營利性與非營利性的管理辦法確定，其中義務(wù)教育階段禁止設(shè)立營利性民辦學(xué)校。

現(xiàn)存的其他學(xué)段民辦學(xué)?？梢宰杂蛇x擇營利還是非營。對選擇為營利性的民辦學(xué)校將不再對出資人進(jìn)行補償，而是明確財產(chǎn)權(quán)屬，繳納相關(guān)稅費，重新登記辦學(xué)。選擇為非營利性的民辦學(xué)校，終止辦學(xué)時，將給予出資人相應(yīng)補償或者獎勵。

營利與非營的分類管理辦法為民辦教育的整個管理制度帶來了一次重大革新。這也意味著，現(xiàn)存各個學(xué)段的幾萬所民辦學(xué)校將面臨著一次重大選擇，其中的復(fù)雜程度和落地難度不僅考驗著學(xué)校，還考驗著相關(guān)的政策制定者。

1. 分類登記的管理辦法

為配合新民促法的落地，國務(wù)院和教育部相繼頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》和《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》、《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等文件。

《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》中核心內(nèi)容即明確了分類管理后，民辦學(xué)校的具體登記辦法。非營利性民辦學(xué)校符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位；符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的登記為事業(yè)單位。營利性民辦學(xué)校，則依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到工商行政管理部門登記。

現(xiàn)有民辦學(xué)校需要選擇營利還是非營利的屬性，到相應(yīng)部門重新辦理新的手續(xù)。選擇營利性的民辦學(xué)校，需要進(jìn)行財務(wù)清算，明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財產(chǎn)的權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。

但在選擇營利性民辦學(xué)校時，具體如何補繳相關(guān)稅費，一直成為民辦學(xué)校舉辦者未能解決的困惑。具體辦法由各省自行制定。

同樣地，選擇非營利民辦學(xué)校后，出資人不再拿取回報后，終止辦學(xué)時，具體如何補償或者獎勵出資人，國務(wù)院和教育部層面的文件也一直未能明確。具體辦法也由各省自行制定。

2. 民辦學(xué)校分類扶持

民辦學(xué)校分類登記管理后，相對應(yīng)的是政府分類扶持的政策措施?！秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）從財政扶持、資助政策、稅費優(yōu)惠、差別化用地以及收費等方面分別作出相應(yīng)規(guī)定。

財政扶持：地方政府要完善政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立績效評價制度，制定向民辦學(xué)校購買就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等教育服務(wù)的具體政策措施。另外，鼓勵地方政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金。

資助政策：民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金。

稅費優(yōu)惠：對企業(yè)辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對個人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個人所得稅前予以扣除；非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。

差別化用地政策：非營利性民辦學(xué)校按劃撥等方式供應(yīng)土地，與公辦學(xué)校享受同等政策。營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)政策供給土地。

分類收費：非營利性民辦學(xué)校收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調(diào)節(jié)價。具體政策由省級政府根據(jù)本地情況確定。營利性民辦學(xué)校收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定。

師生權(quán)益：民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補充養(yǎng)老保險，改善教職工退休后的待遇；民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利；非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。

民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

除此之外，國務(wù)院發(fā)布的這份文件還對民辦學(xué)校的監(jiān)督管理機制提出要求，包括建立民辦學(xué)校信息強制公開制度，建立違規(guī)失信懲戒機制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。

三、各省民辦教育的實施方案

在國務(wù)院和教育部等部門的配套政策之后，各省也相繼印發(fā)了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》。各省頒布的實施意見核心內(nèi)容均是基于國務(wù)院的《若干意見》，確定了分類扶持的具體政策措施。

與此同時，無論是現(xiàn)有民辦學(xué)校的轉(zhuǎn)設(shè)時間、退出機制、民辦學(xué)校的補償方案，還是稅收優(yōu)惠，民辦教師權(quán)益等，各省又略有不同。芥末堆梳理了21個省份的實施意見，具體分析如下。

1.現(xiàn)有民辦學(xué)校設(shè)置3-5年的過渡期

在芥末堆統(tǒng)計的21個省份中，明確現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇營利與非營利過渡時間的有13個，過渡時間為3-5年不等。這意味著，明確時間線的省份內(nèi)的民辦學(xué)校，需要在規(guī)定時間內(nèi)確定選擇營利還是非營，并完善相關(guān)手續(xù)，重新登記。

值得注意的是，部分省份對民辦學(xué)校的選擇作出單向規(guī)定，即選擇了非營利性性民辦學(xué)校就不能再轉(zhuǎn)為營利了。比如貴州、湖北、河北、廣西等明確規(guī)定，已經(jīng)按照分類登記程序選擇為非營利性的民辦學(xué)校，不得再轉(zhuǎn)設(shè)為營利性民辦學(xué)校。

其中湖北還規(guī)定，有財政性經(jīng)費參與舉辦的民辦學(xué)校不得選擇登記為營利性民辦學(xué)校。不過，河北和廣西也同時規(guī)定，選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，可以轉(zhuǎn)為非營利性民辦學(xué)校。云南則規(guī)定，民辦學(xué)校一經(jīng)完成非營利性或營利性登記，無特殊情況在學(xué)校1個辦學(xué)周期內(nèi)不得變更登記。

多個省份在實施意見中均明確提出，鼓勵民辦學(xué)校登記為非營利性。這也是《若干意見》中鼓勵的方向，所以有省份對此就作出了選擇了非營就不能再轉(zhuǎn)為營利的規(guī)定。這些省份的民辦學(xué)校在選擇法人屬性時，還要多加注意這項限制性規(guī)定。

2.大多數(shù)省份的補償方案仍然模糊

各省頒布的實施方案備受關(guān)注的，還有選擇非營利性民辦學(xué)校后，終止辦學(xué)時，政策對出資人具體如何補償或者獎勵。這幾乎成為現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇轉(zhuǎn)為營利還是非營屬性的決定性因素。

但芥末堆統(tǒng)計21個省份后發(fā)現(xiàn)，明確補償和獎勵方案的寥寥無幾。大多數(shù)省份依照教育部頒布的文件，籠統(tǒng)規(guī)定，選擇非營利性民辦學(xué)校時，終止時，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮出資者出資、取得合理回報情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補償和獎勵。

不過還是有部分省份明確了出資的時間節(jié)點，還有的提出了“一校一策”的原則對出資者進(jìn)行補償或獎勵。

另外，江西、天津兩地均規(guī)定，對出資者的補償綜合考慮2017年9月1日前的出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益等因素，補償數(shù)額不得超過剩余財產(chǎn)。重慶規(guī)定，補償最高不超過2017年8月31日前舉辦者的累計投入。浙江則規(guī)定，補償或獎勵數(shù)額將綜合考慮舉辦者原始出資和2017年8月31日之前投入的后續(xù)出資、已取得的合理回報以及辦學(xué)效益等因素。

地方補償方案的模糊也一定程度反映出政策制定的難處。各地民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀不一，此前的地方政策差異也較大，過渡期的設(shè)置也給了地方緩沖和研制具體方案的時間。

關(guān)于現(xiàn)存民辦學(xué)校選擇營利性后，具體稅費如何補繳，在各地頒布的實施方案中也很少見到。只有貴州在方案中提及，分類登記之前依法依規(guī)減免的稅收不再補繳，減免的增值稅、企業(yè)所得稅依據(jù)稅收法律法規(guī)執(zhí)行。

3.營利性民辦學(xué)校的收費基本放開

民辦學(xué)校分類管理下，民辦學(xué)校的收費也分類進(jìn)行。在芥末堆統(tǒng)計的21個省份中，大多數(shù)省份對營利性民辦學(xué)校的收費均放開，由學(xué)校自主確定。限制收費的多是非營利性學(xué)歷教育，由政府指導(dǎo)定價，并逐漸通過市場化改革試點，推行市場調(diào)節(jié)價。有些省份對非營利性學(xué)歷教育的不同學(xué)段也有不同程度的放開。在這21個省份中，湖北、云南、江西三省在實施方案中未對民辦學(xué)校的收費作出限制性規(guī)定，均是按照市場調(diào)節(jié)，自主確定。

4. 公民辦教師之間建立流動機制

民辦學(xué)校的教師長期以來沒有得到與公辦教師同等的尊重與權(quán)益，社會偏見明顯。民促法修法對教師方面也尤其做了強調(diào)，各地的實施方案中針對教師方面，也都提出，無論營利還是非營利性民辦學(xué)校，民辦教師與公辦教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰、教齡和工齡計算、社會活動方面，享受同等權(quán)利。除此之外，個別省份還有針對民辦教師給出了更為具體的支持措施。

比如，上海、遼寧、廣東、山東等省份鼓勵民辦學(xué)校通過建立年金制度、購買商業(yè)保險等補充養(yǎng)老保險方式，改善民辦學(xué)校教職工退休后的待遇。其中上海還提出，對實施全日制學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，將年金制度的建立與落實情況作為撥付民辦教育專項資金的重要因素之一。山東提出，推進(jìn)非營利性民辦教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點工作。

民辦教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面，有些省份也給出了較為詳細(xì)的支持措施。青海提出，各地在實施“國培計劃”“省培計劃”“頂崗支教計劃”“鄉(xiāng)村教師榮譽制度”及其他教師隊伍培養(yǎng)、培訓(xùn)、支持計劃時要統(tǒng)籌安排民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師比例，非營利性民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)費用由各級財政和學(xué)校分擔(dān)。重慶提出，將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入“國培”“市培”和區(qū)縣培訓(xùn)體系，民辦學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費的支出比例不得低于其教職工工資總額的2.5%。

各地的實施方案中還對公民辦教師相互之間的流動提供了制度的通道。

不少省份都鼓勵公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教，或者互派教師。公辦教師到民辦學(xué)校支教期間其原有的公辦教師身份、檔案關(guān)系和社會保險等均保持不變，工齡、教齡連續(xù)計算。

其中山東、湖北還明確提出，允許公辦高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在民辦高校從事多點教學(xué)并獲得報酬。

浙江省更是制定了公民辦教師之間的流動的詳細(xì)措施。原來公辦學(xué)校在編教師流動到民辦學(xué)校任教后，可按有關(guān)規(guī)定選擇繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險或參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 

另外，對于符合區(qū)域規(guī)劃、彌補教育資源短缺、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的薄弱民辦中小學(xué)校，浙江省的相關(guān)文件還提出，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^掛職、支教等形式，派遣一定數(shù)量的公辦學(xué)校在編教師予以支持。派遣數(shù)量不得超過該民辦中小學(xué)校教師總數(shù)的20%，同一名公辦學(xué)校在編教師在民辦中小學(xué)累計任職、任教時間不超過6年。

5. 稅收優(yōu)惠各省略有不同

民辦學(xué)校分類管理之后，相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策一直受到民辦學(xué)校舉辦者的關(guān)注。在芥末堆梳理的21?。ㄊ校┑膶嵤┓桨钢校鞯氐亩愂諆?yōu)惠均是基于國務(wù)院的《若干意見》而制定的。其中有部分省份在國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上又做了一些細(xì)化。

6. 設(shè)立專項資金進(jìn)行財政扶持

各地實施方案中，對民辦學(xué)校的財政扶持政策也以國務(wù)院《若干意見》為核心，比如對義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，按照不低于生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

其中山東、浙江還補充規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)生納入“兩免一補”。浙江省還提出，高中階段根據(jù)非營利性民辦高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費情況，結(jié)合當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校實際逐步建立生均公用經(jīng)費補貼制度。

陜西、江蘇、甘肅、青海等省份還提出對民辦幼兒園進(jìn)行經(jīng)費補助。陜西規(guī)定，民辦中小學(xué)（含中職）和幼兒園享受同類公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費補助政策；江蘇提出，對執(zhí)行公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的非營民辦幼兒園，按照公辦園同等標(biāo)準(zhǔn)安排生均公用經(jīng)費撥款。甘肅則對普惠性民辦幼兒園進(jìn)行獎補。青海提出，參照同級同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，對民辦幼兒園和全日制學(xué)歷教育的非營利性民辦學(xué)校實行等額補助。四川提出，對捐資辦學(xué)的，有條件的地區(qū)可按照捐贈額的一定比例補助學(xué)校配套建設(shè)。

部分省份還通過設(shè)立民辦教育專項資金的方式，重點支持特定學(xué)段的民辦學(xué)校。山東、貴州明確提出，省級財政將每年安排民辦教育發(fā)展的資金。陜西、江蘇兩省明確，省級財政將設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項資金。其中陜西省每年的專項資金將有4億元。

從目前已公布的各地實施方案來看，有些配套落地的政策仍然有待細(xì)化和完善。過渡期內(nèi)，可以預(yù)計地方政策將有極大可能繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化。不過對民辦學(xué)校舉辦者來說，選擇的時間已經(jīng)不多了。

四、營利性民辦學(xué)校名稱登記辦法確定

新民促法正式實施已經(jīng)滿一年，陸續(xù)有高中更名為“××高中有限公司”。按照新民促法的分類管理辦法，營利性民辦學(xué)校到工商部門登記。此前關(guān)于營利性民辦學(xué)校的稱呼曾有過爭議，有學(xué)者擔(dān)心“有限公司”的名稱，有可能對學(xué)生未來的就業(yè)產(chǎn)生影響，引起就業(yè)歧視，從而導(dǎo)致營利性民辦學(xué)校的競爭力和口碑受到影響。

2017年9月1日，工商總局和教育部下發(fā)關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理的通知。通知里提及，營利性民辦學(xué)校的牌匾、成績單、學(xué)位證書、學(xué)歷證書、招生廣告和簡章上都可使用學(xué)校簡稱，省略公司組織形式。不過招生廣告和簡章在使用辦學(xué)簡稱時，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明學(xué)校營利性屬性，并在學(xué)校介紹中標(biāo)注學(xué)校全稱。 

五、民促法實施條例送審稿出臺

不久前，《民辦教育促進(jìn)法實施條例（修訂草案）（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）公布，引發(fā)民辦教育界的一次巨大震動。這份《送審稿》以新民促法和國務(wù)院頒布的《若干意見》為依據(jù)，對舊版的實施條例進(jìn)行了修改。

《送審稿》公布后，8月13日港股開盤不久，教育板塊即遭遇集體下挫。截止8月13日下午3點35分，除成實外教育之外，已經(jīng)上市的十家民辦教育企業(yè)股價下跌幅度均破15%，睿見教育的股價跌幅更是超過40%。

引起港股震動的是《送審稿》新增的第十二條內(nèi)容，“實施集團(tuán)化辦學(xué)的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校?！?br/>

通過收并購來擴大業(yè)務(wù)規(guī)模是大多數(shù)港股上市教育集團(tuán)的發(fā)展策略。已上市的很多教育集團(tuán)旗下都控制有非營利性學(xué)校，這與第十二條的規(guī)定相悖。今后上市公司經(jīng)營的合法與合理性將有極大的不確定性，市場產(chǎn)生恐慌情緒，教育板塊股價應(yīng)聲大跌。

與此同時，對于尚未上市但有通過并購等方式集團(tuán)化發(fā)展的民辦教育集團(tuán)，未來也會因此受到限制。

實際上，無論《送審稿》的這條新增規(guī)定是否能夠通過，按照新民促法的要求，已經(jīng)上市的民辦教育集團(tuán)控制的義務(wù)教育階段非營利性民辦學(xué)校都需要進(jìn)行剝離。只是，《送審稿》的這項限制性規(guī)定將學(xué)校的范圍擴大了。在各地實施方案還未完全落地情況下，現(xiàn)存的幼兒園、高中和高等教育領(lǐng)域的學(xué)校多數(shù)仍然是非營利性的，還未完成轉(zhuǎn)設(shè)手續(xù)，教育集團(tuán)短期內(nèi)的并購之路將異常艱難。

《送審稿》引發(fā)關(guān)注的還有一點是，對在線教育的規(guī)范。

第十六條規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)取得同級同類學(xué)歷教育的辦學(xué)許可和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施培訓(xùn)教育活動、實施職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動的機構(gòu)，或者為在線實施前述活動提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門備案，并不得實施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動?！?br/>

這意味著在線教育或?qū)⒏鎰e草莽時代，進(jìn)入整頓規(guī)范期。近一年來，國務(wù)院和教育部相繼出臺規(guī)范整頓培訓(xùn)機構(gòu)的文件，其中對辦學(xué)許可證的規(guī)范尤為嚴(yán)格。但文件均未對在線教育作出特別的區(qū)分和強調(diào)。各地的整頓措施也幾乎是針對線下機構(gòu)。

針對線上機構(gòu)的規(guī)范始終存在于各種揣測中，如今作為新民促法落地的重要實施條例，《送審稿》第十六條的規(guī)定終于讓“靴子”落地。對線上機構(gòu)的規(guī)范已經(jīng)板上釘釘。按照線下機構(gòu)的規(guī)范邏輯，辦學(xué)許可證也極有可能變成線上機構(gòu)的必要條件，其中學(xué)歷教育將尤其嚴(yán)格。

（以上數(shù)據(jù)除標(biāo)明來源之外均來自芥末堆統(tǒng)計）

本文選自《2018中國教育行業(yè)藍(lán)皮書》教育行業(yè)數(shù)據(jù)概覽章節(jié)，本年度藍(lán)皮書共包含行業(yè)總覽、早幼教、語培、K12、素質(zhì)教育、少兒編程、招考制度改革、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、民促法等十余個章節(jié)。

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