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芥末堆 12月6日 深圳文  針對(duì)螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校就學(xué)位申請(qǐng)對(duì)家庭住房作出要求一事，羅湖區(qū)教育局今天上午在其官網(wǎng)發(fā)布《情況說(shuō)明》一則，正式對(duì)此事作出回應(yīng)與處理。

羅湖區(qū)教育局首先對(duì)此事的發(fā)生表示歉意，同時(shí)透露已經(jīng)在12月5日晚間要求涉事學(xué)校撤下相關(guān)告示，并表明“所有符合入讀條件的孩子，都會(huì)妥善安排學(xué)位。符合螺嶺學(xué)校類別和積分條件的安排到該校入讀?！?/p>

螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校稱根據(jù)羅湖教育局的意見(jiàn)，已于5日晚間23時(shí)15分取消原先發(fā)布的《有關(guān)學(xué)位申請(qǐng)補(bǔ)充要求的告示》。

事件回顧：

12月4日，深圳市螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校發(fā)布一則《有關(guān)學(xué)位申請(qǐng)補(bǔ)充要求的告示》，該告示表示，隨著近年來(lái)學(xué)校生源持續(xù)增加，學(xué)校學(xué)位已到極限。為了保障學(xué)校地段內(nèi)實(shí)際購(gòu)房居住的戶籍適齡兒童就近入學(xué)的權(quán)利，防止臨時(shí)擇校性申請(qǐng)，擠占地段生學(xué)位，人為造成不公平和學(xué)位緊張局面，保證教育教學(xué)的正常開(kāi)展，因此對(duì)該校學(xué)位的房產(chǎn)作出補(bǔ)充要求。

補(bǔ)充要求詳情如下：

1. 住房面積小于或等于30㎡的，需購(gòu)房及實(shí)際居住滿六年以上，且在深圳市內(nèi)沒(méi)有其他更大面積住宅類商品房。

2. 住房面積大于30㎡ 且小于或等于50㎡的，需購(gòu)房及實(shí)際居住滿四年以上，且未被鎖定。

3. 住房面積大于50㎡的，需購(gòu)房及實(shí)際居住滿一年以上，且未被鎖定。

4. 以上所述的購(gòu)房年限，均以當(dāng)年4月30日為基點(diǎn)向前倒算。

另外，該告示表示，學(xué)校將通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)記錄和家訪等形式對(duì)是否在申請(qǐng)房產(chǎn)實(shí)際居住進(jìn)行核實(shí)。

爭(zhēng)議：保障權(quán)益還是差別對(duì)待？

根據(jù)《羅湖區(qū)2018年小學(xué)一年級(jí)學(xué)位申請(qǐng)指南》，羅湖全區(qū)所有公辦小學(xué)實(shí)行學(xué)區(qū)住房學(xué)位申請(qǐng)限制，即一套住房一個(gè)學(xué)年內(nèi)只允許一戶家庭申請(qǐng)學(xué)位。而螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校是深圳市一所重點(diǎn)公辦小學(xué)，現(xiàn)有三個(gè)校區(qū)，學(xué)生4960人，學(xué)校也在此前的告示中稱，學(xué)位補(bǔ)充要求的出發(fā)點(diǎn)是由于學(xué)校學(xué)位已達(dá)極限，因此從學(xué)校方看來(lái)，發(fā)布此次告示是想緩解該區(qū)域的學(xué)位短缺問(wèn)題，防止炒房客對(duì)本區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪，保障本區(qū)居民的利益。

但從家長(zhǎng)的角度來(lái)看，有家長(zhǎng)認(rèn)為通過(guò)房屋面積大小來(lái)限制學(xué)位，有嫌貧愛(ài)富之嫌，學(xué)校此舉對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)家庭住房面積偏小的學(xué)生來(lái)說(shuō)并不公平。

但是此次事件之所以引發(fā)全社會(huì)的關(guān)注，是由于深圳該學(xué)校的做法同時(shí)牽涉到教育和房產(chǎn)兩件民生大事，學(xué)校是否能通過(guò)房屋面積實(shí)行入學(xué)條件一刀切，做法恰當(dāng)與否卻有待商榷。

針對(duì)今天上午羅湖區(qū)教育局做出的處理，芥末堆針對(duì)此事收集了深圳當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)律師張茂榮，他表示：“教育局此次處理與國(guó)家相關(guān)規(guī)定一致，本來(lái)就應(yīng)該如此?！敝劣谏媸聦W(xué)校于昨晚撤銷告示一事，他則表示學(xué)校在發(fā)布相關(guān)規(guī)定之前應(yīng)進(jìn)行合法合規(guī)論證，不然則有失嚴(yán)肅。

案例：多地發(fā)布過(guò)類似規(guī)定

此次深圳市螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校用住房面積限制學(xué)位，并非深圳首次出現(xiàn)。今年5月，深圳翠園中學(xué)東曉校區(qū)貼出一份招生入學(xué)公告，要求申請(qǐng)學(xué)位的家庭房產(chǎn)需滿足“50平方米以下房產(chǎn)須實(shí)際居住或家庭唯一住房”的要求，并提供一套房產(chǎn)證明。但由于遭到家長(zhǎng)熱議，該項(xiàng)規(guī)定最終被刪除。

今年年初，北京各區(qū)通過(guò)“多校劃片”“房產(chǎn)登記時(shí)間”“六年一學(xué)位”等多項(xiàng)措施，嚴(yán)控“以房擇?！?，“學(xué)區(qū)房”難以對(duì)應(yīng)單一名校。以“六年一學(xué)位”為例，一套學(xué)區(qū)房名額一旦被占用，下一個(gè)接盤(pán)的孩子只能等6年以后才可以憑借該房產(chǎn)入學(xué)。

“五年一戶”則是上海各區(qū)針對(duì)幼升小的入學(xué)政策，公辦學(xué)校按照“相對(duì)就近、免試入學(xué)”招生原則，安排適齡兒童免試就近入學(xué)。學(xué)區(qū)內(nèi)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對(duì)口入學(xué)機(jī)會(huì)。即一個(gè)門牌號(hào)一居住戶，五年內(nèi)只接受一個(gè)學(xué)生（雙胞胎和單獨(dú)二孩例外）。實(shí)施“五年一戶”入學(xué)政策的區(qū)包括徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、黃浦、閔行、寶山、浦東新區(qū)、楊浦8個(gè)區(qū)。

此外，一般各區(qū)域都不是買了房就能立馬入學(xué)，對(duì)戶籍遷入時(shí)間有所要求，家長(zhǎng)們?nèi)粲匈?gòu)買學(xué)區(qū)房意向需提早做準(zhǔn)備；戶口若是遷不進(jìn)，也是白費(fèi)。

2015年4月，廣州越秀區(qū)教育局發(fā)布該年度越小學(xué)一年級(jí)招生簡(jiǎn)章時(shí)，便對(duì)“小面積學(xué)位房”作出新規(guī)：2015年4月15日后新買的學(xué)位房，如果是30平方米以下，家長(zhǎng)必須提供“唯一居住地”證明，否則將由教育部門統(tǒng)籌安排學(xué)位，不會(huì)被對(duì)口小學(xué)接收。

2013年5月29日，珠海市教育局印發(fā)《關(guān)于珠海市義務(wù)教育階段招生有關(guān)工作的通知》，通知規(guī)定，學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人在珠海同一行政區(qū)內(nèi)有二套以上(含二套)全權(quán)房產(chǎn)的，按其建筑面積在50平方米以上(含50平方米)的房產(chǎn)學(xué)區(qū)安排學(xué)位；多套全權(quán)房產(chǎn)均在50平方米以上（含50平方米）的，按照“房戶一致”原則安排學(xué)位。

今年4月底，浙江新昌縣教體局發(fā)布《2018年新昌縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)生招生實(shí)施意見(jiàn)》，同樣對(duì)學(xué)區(qū)房面積做出規(guī)定，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，“房產(chǎn)是指學(xué)生本人或其父母在城區(qū)的有效住宅房，且面積不少于45平方米?！贝耸乱l(fā)熱議后，最終由該區(qū)教體局做出否定聲明。

未來(lái)學(xué)位能與住房面積掛鉤嗎？

一線城市對(duì)學(xué)位的控制，特別是對(duì)稀缺學(xué)位的調(diào)控措施，在專業(yè)人士看來(lái)并非毫無(wú)道理，有專家認(rèn)為，未來(lái)學(xué)位的政策可能與住房面積掛鉤，用來(lái)保障合理派送學(xué)位。

針對(duì)這一說(shuō)法，張茂榮表示，未來(lái)學(xué)位和住房面積掛鉤需要區(qū)分唯一住房和多套住房的情況。非唯一住房的房產(chǎn)面積可能會(huì)和學(xué)位掛鉤，家庭多套住房可能就需要近入學(xué)選擇，因?yàn)閱蝹€(gè)學(xué)生不可能同時(shí)在多個(gè)小學(xué)入學(xué)，在這種情況下，政府通過(guò)區(qū)別房產(chǎn)面積，使擁有大面積房產(chǎn)的學(xué)生優(yōu)先就近入學(xué)是合理的，而且也不違反憲法。

但是張茂榮認(rèn)為，唯一住房絕不能和學(xué)位掛鉤，如果針對(duì)家庭唯一住房實(shí)施面積大小與學(xué)位掛鉤，就與《義務(wù)教育法》第12條“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的規(guī)定相悖，相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有就就近居住房屋面積做出規(guī)定?！皩?duì)于唯一住房實(shí)施學(xué)位和住房面積掛鉤，就算是學(xué)位供不應(yīng)求情況下的措施，也是不合法的?！?/p>

在這場(chǎng)風(fēng)波之中，深圳市螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的做法受到了多日連續(xù)的社會(huì)爭(zhēng)議，盡管最后該校的做法被叫停，但是對(duì)于如何解決優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源的稀缺問(wèn)題，仍然需要社會(huì)力量來(lái)持續(xù)推動(dòng)。