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芥末堆 12月6日 深圳文  針對螺嶺外國語實驗學(xué)校就學(xué)位申請對家庭住房作出要求一事，羅湖區(qū)教育局今天上午在其官網(wǎng)發(fā)布《情況說明》一則，正式對此事作出回應(yīng)與處理。

羅湖區(qū)教育局首先對此事的發(fā)生表示歉意，同時透露已經(jīng)在12月5日晚間要求涉事學(xué)校撤下相關(guān)告示，并表明“所有符合入讀條件的孩子，都會妥善安排學(xué)位。符合螺嶺學(xué)校類別和積分條件的安排到該校入讀。”

螺嶺外國語實驗學(xué)校稱根據(jù)羅湖教育局的意見，已于5日晚間23時15分取消原先發(fā)布的《有關(guān)學(xué)位申請補充要求的告示》。

事件回顧：

12月4日，深圳市螺嶺外國語實驗學(xué)校發(fā)布一則《有關(guān)學(xué)位申請補充要求的告示》，該告示表示，隨著近年來學(xué)校生源持續(xù)增加，學(xué)校學(xué)位已到極限。為了保障學(xué)校地段內(nèi)實際購房居住的戶籍適齡兒童就近入學(xué)的權(quán)利，防止臨時擇校性申請，擠占地段生學(xué)位，人為造成不公平和學(xué)位緊張局面，保證教育教學(xué)的正常開展，因此對該校學(xué)位的房產(chǎn)作出補充要求。

補充要求詳情如下：

1. 住房面積小于或等于30㎡的，需購房及實際居住滿六年以上，且在深圳市內(nèi)沒有其他更大面積住宅類商品房。

2. 住房面積大于30㎡ 且小于或等于50㎡的，需購房及實際居住滿四年以上，且未被鎖定。

3. 住房面積大于50㎡的，需購房及實際居住滿一年以上，且未被鎖定。

4. 以上所述的購房年限，均以當年4月30日為基點向前倒算。

另外，該告示表示，學(xué)校將通過社區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)記錄和家訪等形式對是否在申請房產(chǎn)實際居住進行核實。

爭議：保障權(quán)益還是差別對待？

根據(jù)《羅湖區(qū)2018年小學(xué)一年級學(xué)位申請指南》，羅湖全區(qū)所有公辦小學(xué)實行學(xué)區(qū)住房學(xué)位申請限制，即一套住房一個學(xué)年內(nèi)只允許一戶家庭申請學(xué)位。而螺嶺外國語實驗學(xué)校是深圳市一所重點公辦小學(xué)，現(xiàn)有三個校區(qū)，學(xué)生4960人，學(xué)校也在此前的告示中稱，學(xué)位補充要求的出發(fā)點是由于學(xué)校學(xué)位已達極限，因此從學(xué)校方看來，發(fā)布此次告示是想緩解該區(qū)域的學(xué)位短缺問題，防止炒房客對本區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪，保障本區(qū)居民的利益。

但從家長的角度來看，有家長認為通過房屋面積大小來限制學(xué)位，有嫌貧愛富之嫌，學(xué)校此舉對學(xué)區(qū)內(nèi)家庭住房面積偏小的學(xué)生來說并不公平。

但是此次事件之所以引發(fā)全社會的關(guān)注，是由于深圳該學(xué)校的做法同時牽涉到教育和房產(chǎn)兩件民生大事，學(xué)校是否能通過房屋面積實行入學(xué)條件一刀切，做法恰當與否卻有待商榷。

針對今天上午羅湖區(qū)教育局做出的處理，芥末堆針對此事收集了深圳當?shù)氐姆康禺a(chǎn)律師張茂榮，他表示：“教育局此次處理與國家相關(guān)規(guī)定一致，本來就應(yīng)該如此?！敝劣谏媸聦W(xué)校于昨晚撤銷告示一事，他則表示學(xué)校在發(fā)布相關(guān)規(guī)定之前應(yīng)進行合法合規(guī)論證，不然則有失嚴肅。

案例：多地發(fā)布過類似規(guī)定

此次深圳市螺嶺外國語實驗學(xué)校用住房面積限制學(xué)位，并非深圳首次出現(xiàn)。今年5月，深圳翠園中學(xué)東曉校區(qū)貼出一份招生入學(xué)公告，要求申請學(xué)位的家庭房產(chǎn)需滿足“50平方米以下房產(chǎn)須實際居住或家庭唯一住房”的要求，并提供一套房產(chǎn)證明。但由于遭到家長熱議，該項規(guī)定最終被刪除。

今年年初，北京各區(qū)通過“多校劃片”“房產(chǎn)登記時間”“六年一學(xué)位”等多項措施，嚴控“以房擇?！保皩W(xué)區(qū)房”難以對應(yīng)單一名校。以“六年一學(xué)位”為例，一套學(xué)區(qū)房名額一旦被占用，下一個接盤的孩子只能等6年以后才可以憑借該房產(chǎn)入學(xué)。

“五年一戶”則是上海各區(qū)針對幼升小的入學(xué)政策，公辦學(xué)校按照“相對就近、免試入學(xué)”招生原則，安排適齡兒童免試就近入學(xué)。學(xué)區(qū)內(nèi)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機會。即一個門牌號一居住戶，五年內(nèi)只接受一個學(xué)生（雙胞胎和單獨二孩例外）。實施“五年一戶”入學(xué)政策的區(qū)包括徐匯、長寧、靜安、黃浦、閔行、寶山、浦東新區(qū)、楊浦8個區(qū)。

此外，一般各區(qū)域都不是買了房就能立馬入學(xué)，對戶籍遷入時間有所要求，家長們?nèi)粲匈徺I學(xué)區(qū)房意向需提早做準備；戶口若是遷不進，也是白費。

2015年4月，廣州越秀區(qū)教育局發(fā)布該年度越小學(xué)一年級招生簡章時，便對“小面積學(xué)位房”作出新規(guī)：2015年4月15日后新買的學(xué)位房，如果是30平方米以下，家長必須提供“唯一居住地”證明，否則將由教育部門統(tǒng)籌安排學(xué)位，不會被對口小學(xué)接收。

2013年5月29日，珠海市教育局印發(fā)《關(guān)于珠海市義務(wù)教育階段招生有關(guān)工作的通知》，通知規(guī)定，學(xué)生及其法定監(jiān)護人在珠海同一行政區(qū)內(nèi)有二套以上(含二套)全權(quán)房產(chǎn)的，按其建筑面積在50平方米以上(含50平方米)的房產(chǎn)學(xué)區(qū)安排學(xué)位；多套全權(quán)房產(chǎn)均在50平方米以上（含50平方米）的，按照“房戶一致”原則安排學(xué)位。

今年4月底，浙江新昌縣教體局發(fā)布《2018年新昌縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)生招生實施意見》，同樣對學(xué)區(qū)房面積做出規(guī)定，《實施意見》規(guī)定，“房產(chǎn)是指學(xué)生本人或其父母在城區(qū)的有效住宅房，且面積不少于45平方米?！贝耸乱l(fā)熱議后，最終由該區(qū)教體局做出否定聲明。

未來學(xué)位能與住房面積掛鉤嗎？

一線城市對學(xué)位的控制，特別是對稀缺學(xué)位的調(diào)控措施，在專業(yè)人士看來并非毫無道理，有專家認為，未來學(xué)位的政策可能與住房面積掛鉤，用來保障合理派送學(xué)位。

針對這一說法，張茂榮表示，未來學(xué)位和住房面積掛鉤需要區(qū)分唯一住房和多套住房的情況。非唯一住房的房產(chǎn)面積可能會和學(xué)位掛鉤，家庭多套住房可能就需要近入學(xué)選擇，因為單個學(xué)生不可能同時在多個小學(xué)入學(xué)，在這種情況下，政府通過區(qū)別房產(chǎn)面積，使擁有大面積房產(chǎn)的學(xué)生優(yōu)先就近入學(xué)是合理的，而且也不違反憲法。

但是張茂榮認為，唯一住房絕不能和學(xué)位掛鉤，如果針對家庭唯一住房實施面積大小與學(xué)位掛鉤，就與《義務(wù)教育法》第12條“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的規(guī)定相悖，相關(guān)規(guī)定并沒有就就近居住房屋面積做出規(guī)定?！皩τ谖ㄒ蛔》繉嵤W(xué)位和住房面積掛鉤，就算是學(xué)位供不應(yīng)求情況下的措施，也是不合法的?！?/p>

在這場風波之中，深圳市螺嶺外國語實驗學(xué)校的做法受到了多日連續(xù)的社會爭議，盡管最后該校的做法被叫停，但是對于如何解決優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源的稀缺問題，仍然需要社會力量來持續(xù)推動。