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芥末堆 12月9日文  近日，廣東省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委起草的《廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公布。此次《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)家庭和學(xué)校應(yīng)控制學(xué)生對電子產(chǎn)品的使用。也提出要切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)定小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)。并從考核評價入手，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況等納入政府績效考核。

控制電子產(chǎn)品使用

此次《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)從家庭和學(xué)校兩端來控制孩子電子產(chǎn)品的使用。家長應(yīng)有意識地控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30至40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時間應(yīng)越短。

另外，學(xué)校應(yīng)制定電子產(chǎn)品和教輔軟件使用管理細(xì)則，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，在選用電子產(chǎn)品時，應(yīng)選用具備防藍(lán)光的產(chǎn)品，以保護(hù)學(xué)生視力。教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。學(xué)生探究式學(xué)習(xí)使用電子產(chǎn)品的時間應(yīng)控制在每天30分鐘內(nèi)。

減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

除了控制對電子產(chǎn)品的使用，《征求意見稿》還提出要減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，嚴(yán)格按照“零起點”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不拖堂，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。

《征求意見稿》規(guī)定小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。

寄宿制學(xué)校學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時間，義務(wù)教育階段不應(yīng)超過1小時，高中階段不應(yīng)超過2.5小時，且應(yīng)合理安排課間休息。另外強(qiáng)調(diào)科學(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。

明確學(xué)生戶外鍛煉時間

《征求意見稿》提出，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，還要增加戶外活動和鍛煉。學(xué)生在家時每天接觸戶外自然光的時間達(dá)60分鐘以上。已患近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動時間，延緩近視發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)確保中小學(xué)生在校時每天1小時以上體育活動。嚴(yán)格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學(xué)校每天安排30-40分鐘大課間體育活動。同時，鼓勵學(xué)校每天布置適量的體育家庭作業(yè)；全面實施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，確保假期學(xué)生每天2小時以上戶外體育活動，督促檢查學(xué)生體育家庭作業(yè)完成情況。

幼兒園則應(yīng)結(jié)合地區(qū)、季節(jié)、學(xué)齡階段特點合理調(diào)整體育活動時間。嚴(yán)格落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》，重視生活和游戲?qū)?—6歲兒童成長的價值，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，其中體育活動時間不少于1小時。

將總體近視率納入政府績效考核

《征求意見稿》規(guī)定，此次綜合防控兒童青少年近視工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況等納入政府績效考核。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系。嚴(yán)禁市、縣人民政府片面以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。

同時實行考核評價公示制度，每年對各市進(jìn)行考核，2020年起，每年對各地級以上市人民政府兒童青少年近視防控工作開展評議考核，結(jié)果向社會公布。對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的市、縣人民政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

根據(jù)《征求意見稿》，到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)地級以上市每年降低1個百分點以上。到2030年，實現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下。國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)28％以上。

此次《廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）》的意見反饋截止日期為2018年12月21日。

《廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）》