“教務(wù)長(zhǎng)”是國(guó)外高校常設(shè)的高級(jí)管理職務(wù)。對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，這一職位舉足輕重。

借鑒并設(shè)置這一制度，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)高校開(kāi)展創(chuàng)新教育、跨學(xué)科發(fā)展、凝聚學(xué)術(shù)資源、協(xié)調(diào)專業(yè)建設(shè)等具有重要作用。

01.“教務(wù)長(zhǎng)”，不是“教務(wù)處處長(zhǎng)”

中國(guó)高校都有“教務(wù)處處長(zhǎng)”，主要負(fù)責(zé)全校的教務(wù)工作。但在中國(guó)，除了清華大學(xué)等極少數(shù)高校之外，絕大多數(shù)的高校都沒(méi)有“教務(wù)長(zhǎng)”。

據(jù)網(wǎng)上資料顯示，清華大學(xué)是目前我所看到的中國(guó)頂尖高校中，唯一將“教務(wù)長(zhǎng)”放在“現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)”欄內(nèi)，即該職位是被當(dāng)作“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”的，盡管是由副校長(zhǎng)兼任的。

而北京大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)以及我所在的中國(guó)人民大學(xué)，都沒(méi)有“教務(wù)長(zhǎng)”，或者有“教務(wù)長(zhǎng)”卻沒(méi)有將其列為“現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)”，即沒(méi)有視為“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”。（北京大學(xué)實(shí)際上也設(shè)有“教務(wù)長(zhǎng)”，且被視為“校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，如現(xiàn)任華南理工大學(xué)校長(zhǎng)高松就曾擔(dān)任北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)，只是由于高松歷任，北大“現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)”中未有教務(wù)長(zhǎng)?！幷咦ⅲ?/p>

如果往前追溯，民國(guó)時(shí)期，中國(guó)不少高校都有“教務(wù)長(zhǎng)”。但在1949年之后，這一制度不知緣何逐漸退出了歷史舞臺(tái)。

首先需要明確的是，“教務(wù)長(zhǎng)”，不是“教務(wù)處處長(zhǎng)”。

所謂“教務(wù)長(zhǎng)”（Provost），是美國(guó)和加拿大高校中常設(shè)的高級(jí)管理職位，相當(dāng)于英國(guó)高教體系中的常務(wù)副校長(zhǎng)或執(zhí)行副校長(zhǎng)（pro-vice-chancellor）或者相當(dāng)于澳大利亞大學(xué)中的副校長(zhǎng)（deputy or vice chancellor）。

在英國(guó)、愛(ài)爾蘭的一些高校中，“Provost”也可以指某些學(xué)院的院長(zhǎng)——當(dāng)然，這不是本文所要談的話題，我將主要聚焦在美國(guó)高校中的“教務(wù)長(zhǎng)”這一職位。

在美國(guó)大多數(shù)高校中，“教務(wù)長(zhǎng)”是可以與校長(zhǎng)并列，或排名第二的高級(jí)管理職位。

一般學(xué)校發(fā)布有關(guān)學(xué)術(shù)方面的信息，都是由校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)聯(lián)名簽署。由此可見(jiàn)其在高校中的學(xué)術(shù)地位。

清華大學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)楊斌（來(lái)源：清華大學(xué)新聞網(wǎng)）

02.“教務(wù)長(zhǎng)”的歷史淵源

“教務(wù)長(zhǎng)”（Provost）一詞來(lái)自拉丁文praepositus，最先在英國(guó)牛津大學(xué)開(kāi)始使用。該詞何時(shí)在美國(guó)與加拿大開(kāi)始使用雖然不詳，但較早開(kāi)始使用的哥倫比亞大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)，可以追溯到18世紀(jì)末期和19世紀(jì)早期。

1811年，哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)立了教務(wù)長(zhǎng)辦公室，但5年后又取消了。

直到1912年又恢復(fù)。賓夕法尼亞大學(xué)校董會(huì)在1930年代創(chuàng)設(shè)了一個(gè)教務(wù)長(zhǎng)辦公室，獨(dú)立于校長(zhǎng)之外，被確立為首席學(xué)術(shù)長(zhǎng)官。

大多數(shù)美國(guó)和加拿大高校開(kāi)始設(shè)立教務(wù)長(zhǎng)制度，都是在二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)之后。這與當(dāng)時(shí)及其之后的本科生大規(guī)模擴(kuò)招，特別是退伍兵進(jìn)入高校有密切關(guān)系。

當(dāng)時(shí)的高等教育管理出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜性，因此很多高校對(duì)管理體制予以了改革。

到上世紀(jì)60年代，大部分常青藤盟校（Ivy League）已經(jīng)都設(shè)立了教務(wù)長(zhǎng)制度，其他私立的研究型大學(xué)如芝加哥大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院也都相繼設(shè)立了“教務(wù)長(zhǎng)”。

哈佛大學(xué)的“教務(wù)長(zhǎng)”經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的歷史演變之后，現(xiàn)在，該職位是校長(zhǎng)之下的第二號(hào)學(xué)術(shù)長(zhǎng)官，管理整個(gè)大學(xué)，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全校范圍的學(xué)術(shù)交流。

03.“教務(wù)長(zhǎng)”的主要功能

在當(dāng)代大學(xué)中，“教務(wù)長(zhǎng)”是高校的首席學(xué)術(shù)長(zhǎng)官，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)大學(xué)中的各項(xiàng)學(xué)術(shù)活動(dòng)，包括創(chuàng)立、執(zhí)行、監(jiān)管學(xué)術(shù)活動(dòng)，尋求資源以支持學(xué)術(shù)活動(dòng)等。

“教務(wù)長(zhǎng)”在工作中的主要聯(lián)系對(duì)象，是大學(xué)中的各學(xué)院院長(zhǎng)、系主任、學(xué)生工作負(fù)責(zé)人以及教職工，以保證為大學(xué)和為課堂內(nèi)外的本科生、研究生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

“教務(wù)長(zhǎng)”工作的重點(diǎn)之一就是保證高?？梢赃x拔、聘用、鼓勵(lì)和支持多元化的師資隊(duì)伍出類拔萃，從而保證教師群體能夠?yàn)榇髮W(xué)以及各個(gè)學(xué)科在教學(xué)、學(xué)術(shù)和服務(wù)方面做出積極貢獻(xiàn)。

如果仔細(xì)探究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，“教務(wù)長(zhǎng)”的主要職責(zé)雖然會(huì)因各高校性質(zhì)、規(guī)模有所不同而發(fā)生變化，但通常主要管理與學(xué)術(shù)有關(guān)的一切活動(dòng)，包括監(jiān)管高校課程、校方事務(wù)與科研業(yè)務(wù)。

但事實(shí)上，“教務(wù)長(zhǎng)”一個(gè)更為重要的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)并管理所在高校不同學(xué)院（包括本科學(xué)院、職業(yè)學(xué)院等）的院長(zhǎng)們，其中也包括專門負(fù)責(zé)專任教師的院長(zhǎng)（dean of the faculties）、圖書館館長(zhǎng)以及學(xué)生工作、招生辦、信息技術(shù)、跨學(xué)科機(jī)構(gòu)等各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。

很多高校都有明文規(guī)定，上述院長(zhǎng)們要向“教務(wù)長(zhǎng)”匯報(bào)工作，有些高校是要求這些院長(zhǎng)既要向“教務(wù)長(zhǎng)”匯報(bào)工作，也要向校長(zhǎng)匯報(bào)工作。

反過(guò)來(lái)，教務(wù)長(zhǎng)要向校長(zhǎng)和校董會(huì)負(fù)責(zé)，報(bào)告所有與教育有關(guān)的事務(wù)或活動(dòng)，包括學(xué)術(shù)與科研人事方面的工作。

從某種意義上說(shuō)，校長(zhǎng)是一所大學(xué)的CEO，那么，教務(wù)長(zhǎng)就是校長(zhǎng)一職空缺時(shí)或者校長(zhǎng)長(zhǎng)期不在崗時(shí)的執(zhí)行CEO。

在一些高校，教務(wù)長(zhǎng)往往同時(shí)兼任高級(jí)副校長(zhǎng)（senior vice president）、執(zhí)行副校長(zhǎng)（executive vice president）等職務(wù)。這也說(shuō)明了教務(wù)長(zhǎng)這一職位的級(jí)別之高。

在美國(guó)的一些研究型大學(xué)或者文理學(xué)院，教務(wù)長(zhǎng)實(shí)際上就是首席學(xué)術(shù)長(zhǎng)官（chief academic officer，簡(jiǎn)稱CAO），也稱為學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)。

在有些規(guī)模較小的文理學(xué)院，首席學(xué)術(shù)長(zhǎng)官不叫“教務(wù)長(zhǎng)”，而叫學(xué)院院長(zhǎng)（dean of the college）或者教師院長(zhǎng)（dean of the faculty），但職責(zé)大體相同。這些人同樣是僅位居校長(zhǎng)之下的最高管理者。

當(dāng)然，在美國(guó)公立大學(xué)中，也有一些教務(wù)長(zhǎng)是與首席學(xué)術(shù)長(zhǎng)官分開(kāi)的。在教務(wù)長(zhǎng)之下，一般高校設(shè)有一到多位副教務(wù)長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)助理等。

本文作者郭英劍資料圖（來(lái)源：浙江大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文化與國(guó)際交流學(xué)院網(wǎng)站）

就個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而言，世紀(jì)之交，我在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)做博士后研究的合作導(dǎo)師彼得·康（Peter Conn）教授就是副教務(wù)長(zhǎng)（Deputy Provost）。

我記得，時(shí)任中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人向賓夕法尼亞大學(xué)贈(zèng)送中國(guó)書籍時(shí)，就是康教授作為副教務(wù)長(zhǎng)代表學(xué)校接受饋贈(zèng)的。

他后來(lái)還曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)臨時(shí)教務(wù)長(zhǎng)（Interim Provost）一職。從那時(shí)開(kāi)始，我注意到了教務(wù)長(zhǎng)之于美國(guó)高校的重要性。

大約在2008~2009年間，我在中央民族大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院擔(dān)任院長(zhǎng)，與我在美國(guó)歐道明大學(xué)（Old Dominion University，弗吉尼亞州最大的公立大學(xué)）工作的老朋友任中棠博士一起共同努力，為兩校搭建橋梁，最終雙方建立了孔子學(xué)院。

美方當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作的就是歐道明大學(xué)的教務(wù)長(zhǎng)兼副校長(zhǎng)辛普森（Carol Simpson）教授。

我到該校訪問(wèn)，辛普森教務(wù)長(zhǎng)親自會(huì)見(jiàn)并安排該校當(dāng)時(shí)六位院長(zhǎng)與我共進(jìn)午餐，商討雙方合作事宜。

為此，我對(duì)教務(wù)長(zhǎng)在美國(guó)高校中的具體運(yùn)作模式有了更深入的了解，也深切感受到了教務(wù)長(zhǎng)制度對(duì)于高校建設(shè)的重要性。

04.中國(guó)高校為何急需“教務(wù)長(zhǎng)”？

今年年初，我所在的中國(guó)人民大學(xué)召開(kāi)的校長(zhǎng)征求中層干部意見(jiàn)會(huì)議。

會(huì)上，我向校領(lǐng)導(dǎo)提出了希望在學(xué)校設(shè)立“教務(wù)長(zhǎng)”制度的建議。我提了四條理由：

第一，在21世紀(jì)中國(guó)高?！半p一流”建設(shè)的過(guò)程中，設(shè)立“教務(wù)長(zhǎng)”制度，能夠更好地與國(guó)際上的高校特別是高等教育強(qiáng)國(guó)的大學(xué)對(duì)接。

第二，“教務(wù)長(zhǎng)”可以由副校長(zhǎng)或者常務(wù)副校長(zhǎng)兼任，但其職責(zé)則與副校長(zhǎng)或者常務(wù)副校長(zhǎng)有所不同。

在美國(guó)高校，“教務(wù)長(zhǎng)”是第二負(fù)責(zé)人，位置高于一般副校長(zhǎng)，而且是負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)所有學(xué)院院長(zhǎng)的一個(gè)職位。

這個(gè)職位之所以不同，是因?yàn)橐粋€(gè)副校長(zhǎng)是無(wú)法統(tǒng)領(lǐng)所有學(xué)院院長(zhǎng)的，但“教務(wù)長(zhǎng)”是統(tǒng)管各個(gè)學(xué)院院長(zhǎng)的，這就從體制上保障了其身份和作為的合法性。

而這一點(diǎn)，恰恰是中國(guó)高校所缺失的?？此菩ｉL(zhǎng)具有領(lǐng)導(dǎo)所有學(xué)院院長(zhǎng)之責(zé)，但實(shí)際上校長(zhǎng)往往百事纏身，根本無(wú)暇顧及各個(gè)學(xué)院。

第三，更為重要的是，“教務(wù)長(zhǎng)”不僅領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)學(xué)院院長(zhǎng)，還要協(xié)調(diào)各個(gè)學(xué)院與各個(gè)學(xué)科專業(yè)之間的合作與交流。

現(xiàn)在中國(guó)高校各學(xué)院遇到問(wèn)題時(shí)，雖然應(yīng)該是有關(guān)問(wèn)題找分管領(lǐng)導(dǎo)或者聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上有些問(wèn)題不是單個(gè)學(xué)院的問(wèn)題時(shí)，分管副校長(zhǎng)或者聯(lián)系副校長(zhǎng)從所規(guī)定的職責(zé)角度看是無(wú)法協(xié)調(diào)并加以解決的，導(dǎo)致有些事情可能不了了之。

在美國(guó)不少高校，“教務(wù)長(zhǎng)”至少每個(gè)月會(huì)與學(xué)院院長(zhǎng)有個(gè)形式各異的見(jiàn)面會(huì)，有時(shí)候是工作餐，聽(tīng)取學(xué)院院長(zhǎng)們的工作匯報(bào)，特別是需要解決的問(wèn)題。

這種方式拉近了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)的距離，主要領(lǐng)導(dǎo)了解了學(xué)院情況，而學(xué)院院長(zhǎng)也可以通過(guò)這樣的接觸了解學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思路，同時(shí)，及時(shí)將可能出現(xiàn)的問(wèn)題反映到校長(zhǎng)那里，盡快尋求解決問(wèn)題的辦法。

反觀中國(guó)高校，學(xué)院院長(zhǎng)能夠見(jiàn)到校長(zhǎng)大都是在全校大會(huì)上，除非校長(zhǎng)召見(jiàn)，一對(duì)一面對(duì)面的機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有。

此前我所經(jīng)歷的小范圍的征求意見(jiàn)會(huì)當(dāng)然很好，但可能一年也輪不到一次，而且不是所有學(xué)院院長(zhǎng)都到場(chǎng)。即便是校長(zhǎng)召見(jiàn)，基本上是有事說(shuō)事、說(shuō)完走人。

其實(shí)，校長(zhǎng)與各個(gè)學(xué)院院長(zhǎng)的思想交流、觀念溝通極為重要，它無(wú)疑會(huì)增加學(xué)校的凝聚力，也會(huì)有效促進(jìn)學(xué)校方方面面的工作。

作為在不同高校長(zhǎng)期擔(dān)任過(guò)學(xué)院院長(zhǎng)的人，我非常想說(shuō)的一句話是，在中國(guó)高校，不應(yīng)讓院長(zhǎng)見(jiàn)到校領(lǐng)導(dǎo)并與校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效溝通成為一種奢侈。

而在我看來(lái)，借鑒“教務(wù)長(zhǎng)”制度，屆時(shí)請(qǐng)“教務(wù)長(zhǎng)”擔(dān)當(dāng)起這樣的責(zé)任，會(huì)有效解決相關(guān)問(wèn)題。

第四，一旦設(shè)立教務(wù)長(zhǎng)，也可以將校長(zhǎng)從繁瑣具體的工作中解脫出來(lái)，從而考慮更宏觀的大學(xué)的使命、發(fā)展目標(biāo)以及如何引領(lǐng)社會(huì)、如何為國(guó)家服務(wù)等方向性問(wèn)題。

總之，在我看來(lái)，在中國(guó)高校建設(shè)“雙一流”的過(guò)程中，在更多與世界高校接軌的過(guò)程中，“教務(wù)長(zhǎng)”職務(wù)的設(shè)立實(shí)有必要，也將會(huì)成為我們完善中國(guó)高校管理制度建設(shè)的重要組成部分。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“頂思”，作者郭英劍。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。