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芥末堆3月19日文，昨日，北京市教委發(fā)布《關于做好2019年高級中等學校考試招生工作的意見》（以下簡稱《意見》）。與2018年中考招生政策相比，2019年變化最大的是增加校額到校招生人數(shù)，以及將綜合素質評價納入校額到校錄取成績。

根據(jù)《意見》，校額到校批次計劃今年需占優(yōu)質高中招生計劃比例達到50%以上，同時今年將初中綜合素質評價成績首次納入校額到校招生，占錄取成績的30%（滿分162分）。

校額到校占優(yōu)質高中招生計劃比例達50%以上

《意見》提出，2019年北京高級中等學校繼續(xù)實行考后知分填報志愿。招生錄取分提前招生、校額到校招生、統(tǒng)一招生和補錄四個階段進行。

提前招生是經(jīng)市教委批準的中外合作辦學機構和項目、貫通培養(yǎng)試點項目等按照批復文件的精神，可參加提前招生錄取。統(tǒng)一招生是按照考試成績，從高分到低分，依照志愿順序，擇優(yōu)錄取。 補錄是在統(tǒng)一招生錄取結束后，未完成招生計劃的各類高級中等學?？砂凑毡本┙逃荚囋阂?guī)定的程序進行補錄工作。

校額到校招生包括校額到校和市級統(tǒng)籌，其中校額到校采用校內選拔方式，按考生志愿及成績錄取。

據(jù)悉，北京市自2016年起新增“校額到?！变浫》绞剑槍?015年中招升入優(yōu)質高中比例低于30%的一般公辦初中，將采用定向分配到校的方式補足名額到30%。

由于校額到校名額直接分配到各校，所以理論上講，各?？忌灰Ｅ琶_到計劃以內，就能上優(yōu)質高中。因此，“校額到?！痹黾恿似胀ǔ踔袑W生上優(yōu)質高中的可能性。

此外，從近幾年趨勢看，北京一直在增加校額到校招生人數(shù)，在此次通知中就明確提出“校額到校批次計劃占優(yōu)質高中招生計劃比例達到50%以上”。

綜合素質評價占校額到校招生成績的30%

除了校額到校招生人數(shù)增加至50%，今年招生政策變化最大的是初中綜合素質評價成績首次納入校額到校招生中。

《意見》提出，校額到校錄取成績由中考文化課成績、初中綜合素質評價成績和體育成績組成，其中中考文化課和初中綜合素質評價成績滿分540分，按7：3比例計入，兩部分成績相加后按四舍五入原則取整。

這意味著在校額到校招生計劃中，初中綜合素質評價成績滿分162分，中考文化課滿分378分，初中綜合素質評價的重要性大大提升。

一面是校額招生人數(shù)的基數(shù)變大，一面是增加綜合素質評價在錄取成績中的占比。綜合素質評價如何更真實、更可信、更具參考性，必將成為學校、家長學生關注的話題。

如何做好綜合素質評價？

學生綜合素質評價（簡稱“綜評”）逐步被重視是從新高考改革開始。從初高中綜評的評價內容上看，其通常包含思想道德、學業(yè)成就、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等五個方面。綜評的評價結果上，北京市教委要求，將以《北京市初中學生綜合素質評價報告冊（試行）》的形式呈現(xiàn)，設A、B、C、D四個等級。

北京初中學生綜合素質評價報告單

但目前綜評的內容，究竟能否反映學生真實能力和素養(yǎng)水平，究竟如何規(guī)范和量化綜合素質評價，還存有爭議。

此前清華附中校長王殿軍曾公開分享了我國學生綜合素質評價工作的現(xiàn)狀，犀利指出了目前存在的問題，芥末堆整理分享如下：

1、理論層面，我國教育評價理論研究起步稍晚，缺少具有實踐指導意義的綜評理論。目前的學生綜合素質評價多指向結果利用，忽視了評價過程對學生發(fā)展、包括教學質量提升的作用。

2、目前缺乏對日常性、發(fā)展性的綜合素質評價的關注，闡述多、實踐少，對現(xiàn)狀與問題揭示多，系統(tǒng)性、整體性的思考與策略少，策略多呈點狀分布。社會各界對學生綜合素質評價也尚未取得共識性理解。

3、實踐層面，目前全國范圍內還缺少能大規(guī)模推廣的、更具操作性的解決方案。現(xiàn)有評價重結果、輕過程，重獎懲、輕激勵，很難真正體現(xiàn)學生綜合素質評價的過程性與發(fā)展性功能。而原有的評價方式，會使評價過程中很多豐富、真實、多樣的評價信息淹沒于數(shù)據(jù)中，使人們難以真正了解和觸摸學生極富生命力的成長和發(fā)展過程?！昂喕绦?、集中突擊、匆忙收場”的工作方式普遍存在，評價失去應有的價值。評價結果未能在高校招生中得到有效使用，制約了綜合素質評價在高中的深入推進。

4、從政策落地情況來看，原有的評價方式難以滿足考試招生制度改革政策落地的需要。許多省市曾經(jīng)或正在進行的綜合素質評價，無法完全滿足高考改革的需要，無法得到高校的認可，使得學生綜合素質評價結果的“參考”形同虛設，評價結果成為 “依據(jù)”遙遙無期。

北京是從2016年開始實施新中考改革，2017年開始新高考改革，是全國各省市教育改革的先鋒隊。如何解決改革中的陣痛，其改革方法、改革方向對于其省市來說都具有重要的借鑒意義。

附：北京市《關于做好2019年高級中等學?？荚囌猩ぷ鞯囊庖姟吩?/a>