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關(guān)于小升初的一些真相，之前沒有人系統(tǒng)的論述出來，我們希望可以來做這件事情

——小升初是一個(gè)非常復(fù)雜的行業(yè)，具體復(fù)雜在哪？……

——其實(shí)2005年之后，就漸漸沒有“小升初考試了”，小升初考試，政策意義上，是被禁止了……

——其實(shí)現(xiàn)在很多二三線城市，是民辦學(xué)校強(qiáng)于公辦學(xué)校的，而四五線城市恰恰相反……

——新東方和好未來雖然都被叫做“K12培訓(xùn)巨頭”，但是他們其實(shí)擅長(zhǎng)的是完全不同的兩個(gè)行業(yè)……

1.小升初是什么？政策實(shí)際的規(guī)定——禁止小升初考試

小升初，即小學(xué)升入初中的過程，這個(gè)過程，好像是大家都經(jīng)歷過的一個(gè)過程，每個(gè)人都能說兩句“當(dāng)年我們小升初的時(shí)候，如何如何”，討論門檻也非常低，以至于經(jīng)常很多人會(huì)一起為教育理念而爭(zhēng)得不可開交：“小時(shí)候就應(yīng)該學(xué)數(shù)學(xué)，開發(fā)智力”，“小學(xué)時(shí)候不應(yīng)該壓得太狠，應(yīng)該釋放孩子天性”。

這同樣是一個(gè)屁股決定腦袋的問題，不同的人采取的方針，依然已經(jīng)采取了，相當(dāng)于已經(jīng)下注了，那下注了以后，就要想辦法強(qiáng)化自己的觀點(diǎn)。但是和其他領(lǐng)域不一樣的是，教育這個(gè)領(lǐng)域，很多人，其實(shí)根本不知道，自己的屁股是坐在哪的，甚至對(duì)“教育”這個(gè)凳子本身的形態(tài)是沒有想清楚的。

比如有一個(gè)非常有意思的說法，叫做“小升初考試”。某著名高知論壇，在孩子教育板塊，有人義憤填膺的發(fā)帖“教育部門如果真的想減負(fù)，小升初就不允許考數(shù)學(xué)”，時(shí)間是2018年11月，離現(xiàn)在時(shí)點(diǎn)是比較近的。

圖：2018年11月某知名高知論壇，一位版友言-應(yīng)該禁止小升初考數(shù)學(xué)

其他版友在討論這個(gè)問題的時(shí)候，也是義憤填膺，有人說“不考數(shù)學(xué)，你的科技人才就跟不上，要玩完”，有人說“應(yīng)該多考語(yǔ)言，各個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育都是很重視語(yǔ)言”的。

 圖：針對(duì)“小升初應(yīng)該考什么”，網(wǎng)友展開了激烈的討論

總之公說公有理婆說婆有理，誰說的都有道理。

但是其實(shí)，這里面最有問題的點(diǎn)，不是“小升初應(yīng)該考數(shù)學(xué)，還是應(yīng)該考別的東西”

而是“不管數(shù)學(xué)語(yǔ)文還是別的什么，小升初，政策上本來就不允許任何考試”。

一堆版友討論的熱火朝天，其實(shí)并沒有注意到最本質(zhì)的東西。

筆者經(jīng)常被問到一個(gè)問題“你這個(gè)機(jī)構(gòu)學(xué)的這個(gè)東西（機(jī)器人，語(yǔ)文等等等等），小升初考試能加分嗎？”，這個(gè)問題也讓人有點(diǎn)不好回答，小升初根本就不允許考試，那“小升初考試加分”又從何而談？

2.實(shí)際政策是怎樣的呢？——簡(jiǎn)而言之，是禁止各種形式的小升初考試的，而禁止小升初考試，不是一開始就是禁止的，大概是在2005年左右開始全面禁止的

首先，初中是屬于九年制義務(wù)教育的?！读x務(wù)教育法》于1986年通過并實(shí)行，最早的義務(wù)教育法，是并沒有關(guān)于“禁止考試”的說法。在1992的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》版本中，關(guān)于小升初的說法是“普通初中應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布情況和地理?xiàng)l件相對(duì)集中”，而關(guān)于小學(xué)入學(xué)的說法也僅是“設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)”，并非強(qiáng)制性的，也沒有提到“免試”，此外，1986年最初的《義務(wù)教育法》版本中，也沒有提到“民辦學(xué)?！钡膯栴}。

圖：《義務(wù)教育法》最初版本是沒有提到“免試入學(xué)”等問題的

而到了《義務(wù)教育法》2006年的修訂版本，強(qiáng)調(diào)了“適齡兒童、少年免試入學(xué)”，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。這里面發(fā)生了兩個(gè)重要變化——第一是提到了“免試入學(xué)”，開始強(qiáng)調(diào)小升初禁止考試了，第二是措辭從“應(yīng)當(dāng)有利于”變成了“應(yīng)當(dāng)保障”，要求程度提高了。并且，2006年的《義務(wù)教育法》的版本提到：民辦學(xué)校同樣適用本法（因?yàn)槊翊俜ㄖ形从幸?guī)定招生考試相關(guān)內(nèi)容）。

 圖：《義務(wù)教育法》2006年的修訂版本，重點(diǎn)提出了“免試入學(xué)”和“民辦學(xué)校適用”

而在之后，隨著“減負(fù)”大潮，加之《義務(wù)教育法》的修訂，之后“禁止小升初考試”相關(guān)政策持續(xù)不斷出臺(tái)，比較有代表意義的是2014年發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小升初免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，其中提到“公辦，民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生”，在該政策的發(fā)布會(huì)上，又再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

 圖：2014年《就近入學(xué)意見》直接提出，小升初是禁止考試選拔學(xué)生的

離得最近的是2019年4月2日，廣東省教育廳發(fā)布的，《舉行2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通氣會(huì)》，提到的“規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為，明確民辦義務(wù)教育學(xué)校必須嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得通過考試或變向考試等方式選拔學(xué)生”。

  圖：2019年4月，廣東教育廳再次提出不得通過考試或變相考試進(jìn)行小升初篩選

基本上，2006年之后，“減負(fù)”大方向就已經(jīng)定了，“小升初考試”這個(gè)東西，漸漸變成了一個(gè)歷史名詞。（一個(gè)主要原因是當(dāng)時(shí)很多家長(zhǎng)認(rèn)為“現(xiàn)在小孩子怎么這么累？我們小時(shí)候就沒有這么累，一定是學(xué)校給予的壓力太大了”，給予了“減負(fù)”較大輿論壓力）。

實(shí)際上在2005年以前，“減負(fù)”論調(diào)還沒有這么盛行的時(shí)候，當(dāng)時(shí)是有存在“全區(qū)小升初聯(lián)考”，“小升初X校聯(lián)考”這種統(tǒng)一的考試的，并以此作為小升初選拔標(biāo)準(zhǔn)的，所以現(xiàn)在很多家長(zhǎng)，經(jīng)歷過那個(gè)年代，把“小升初有考試”當(dāng)做一個(gè)理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋珜?shí)際上，現(xiàn)在小升初考試已經(jīng)不存在了，或者說，至少是不合規(guī)的。

3.小升初是一個(gè)信息高度不對(duì)稱的羅生門，信息不對(duì)稱程度最高，高于幼升小，中考，高考和考研

這就是現(xiàn)在非常魔幻現(xiàn)實(shí)的一個(gè)現(xiàn)象——明明小升初是禁止任何考試的，為什么這么多年過去了，還是有很多家長(zhǎng)，認(rèn)為小升初是一種類似于中考的統(tǒng)一考試？

這主要有三個(gè)原因——①部分家長(zhǎng)有刻舟求劍思維，自己小時(shí)候參加過小升初考試，就自然而然認(rèn)為小升初考試是一直有的，②小升初的信息，是高度不對(duì)稱的，是否有選拔？按照什么標(biāo)準(zhǔn)？都存在相當(dāng)大的不確定性和信息不對(duì)稱。③雖然明面上小升初禁止考試，但是實(shí)際上各種變相的選拔是客觀存在的?？影?，小五班，SMK，遞簡(jiǎn)歷，杯賽，各種提前點(diǎn)招的方式，實(shí)際上一直是客觀存在的，而且變得越來越信息不對(duì)稱，讓各路家長(zhǎng)都一頭霧水。

圖：某家長(zhǎng)論壇上，家長(zhǎng)們對(duì)于小升初“SMK”的討論

中國(guó)高考的公平性和信息透明度，在全世界范圍內(nèi)都首屈一指，中考的信息對(duì)稱性也很高。幼升小因?yàn)楹⒆硬町愋詻]有體現(xiàn)出來那么大，所以雖然有信息不對(duì)稱，但總體來說，差異性還沒有那么大。而小升初，是一個(gè)信息高度不對(duì)稱的羅生門，是整個(gè)考試體系內(nèi)信息不對(duì)稱程度最高的環(huán)節(jié)，

4.小升初本質(zhì)上的矛盾——供需不平衡

為什么小升初會(huì)帶來如此大的焦慮感？本質(zhì)上的矛盾在于“供需不平衡”。小升初壓力大，根子上源于兩個(gè)字“擇?！?。

我們習(xí)慣于把學(xué)校分成三六九等，有些學(xué)校是“好學(xué)校”，有些學(xué)校是“差學(xué)?！保踔镣粋€(gè)初中里面，還需要分“好班”和“差班”。那問題就來了，“好學(xué)?！本湍敲葱﹤€(gè)，100個(gè)人一起跑步，無論每個(gè)人跑的多快，都是博爾特的水平，也肯定有第一名和最后一名。“好學(xué)?！币话阒傅牟皇恰?strong>教育讓孩子能夠健康，有啟發(fā)性成長(zhǎng)”的學(xué)校，而是“在考試和選拔中平均排名突出”的學(xué)校，那其實(shí)既然是一個(gè)篩選排名機(jī)制，就不存在“整體教學(xué)水平提升，大家都變成好學(xué)?！钡那闆r，而“好學(xué)?！焙汀安顚W(xué)?！钡膭澐郑瑫?huì)長(zhǎng)期存在。

所以“好學(xué)校”長(zhǎng)期來看，就那么多，華育中學(xué)，人大附中，長(zhǎng)郡雙語(yǔ)，南師大附中就招那么多人，所以“擇?！币欢ㄊ且粋€(gè)長(zhǎng)期供需不平衡的事情，“好學(xué)?！笨偸侨藵M為患的，需要篩選的。

但這只是我們要說的第一方面，第二方面，是“小升初供需不平衡”其實(shí)是有人口結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)的原因的。

而很多人可能沒有關(guān)注到一個(gè)現(xiàn)象——小升初的強(qiáng)烈焦慮，很大程度上，是在一二線和部分三線城市的，大部分四五線城市，其實(shí)當(dāng)?shù)刈詈玫某踔?，大都是公辦學(xué)校，小升初直接通過學(xué)區(qū)房和劃片進(jìn)入的，不是特別存在一二線城市習(xí)以為常的“擇?！边@樣的情況。

而近20年，人口的遷移與流動(dòng)帶來的影響是十分深遠(yuǎn)的。青年人紛紛離開四五線，遷入一二三線城市，而這樣，在一二線城市，小升初就變成了一個(gè)供需不平衡的事情，學(xué)生多，“好學(xué)?！鄙?，這樣的供需失衡，使得“招生更為靈活的學(xué)校”，逐漸吸收到了更好的學(xué)生，成為了更強(qiáng)的中學(xué)。而長(zhǎng)此以來，學(xué)區(qū)房和劃片也失去了本來的意義，光靠學(xué)區(qū)房和劃片，解決不了擇校問題，更多學(xué)生和學(xué)校選擇的方式是“點(diǎn)招”。

以上海市為例，上海市2000年出生人口為8.5萬人，2016年出生人口是22萬人，而學(xué)校數(shù)量沒有明顯的變化，雖然存在一些擴(kuò)招的現(xiàn)象，但是“好學(xué)?！惫┎粦?yīng)求的現(xiàn)象，是與日加劇的。2000年出生的人，2012年會(huì)參與小升初，而2016年出生的人，2028年會(huì)參加小升初，也就意味著，2012年-2028年，上海小升初會(huì)變得一年比一年競(jìng)爭(zhēng)激烈。

 圖：2000年至2016年，上海市出生人口從8.5萬人提升到22萬人

 圖：2000年至2016年，上海市初中數(shù)量沒有明顯增加

很多人可能會(huì)說“這兩年出生人口不是下降了嗎”，這兩年這個(gè)問題會(huì)不會(huì)緩解了呢？但是實(shí)際上，出生人口下降是2018年才發(fā)生的事情，我們可以看到2006年-2016年，全國(guó)出生人口是單邊提升的，2006年出生的人，參加小升初是2018年，2016年出生的人，參加小升初是2028年，也就意味著，從總適齡人口角度來說，2018年-2028年之間，小升初的適齡總?cè)丝谑菃芜吿嵘?。而另一方面，人口的結(jié)構(gòu)遷移，向一二線城市和強(qiáng)三線城市遷移，導(dǎo)致這些城市，小升初的擇校壓力更大。

圖：2006-2016年，中國(guó)出生人口是持續(xù)增長(zhǎng)的，意味著2018-2028，小升初適齡人口都是增長(zhǎng)的

小升初本身不焦慮，焦慮的是“擇校”，這發(fā)生的原因，本質(zhì)上是“供需不平衡”，而且這些供需不平衡，主要存在于人口流入的一二三線城市。

5.民辦學(xué)校與公辦學(xué)校

其實(shí)“公辦”與“民辦”學(xué)校一直也是一個(gè)模糊不清的界定。我傾向于認(rèn)為，“以財(cái)政進(jìn)行辦學(xué)的，通過學(xué)區(qū)劃片（而不是各種各樣的篩選和考核）招生的”，是公辦學(xué)校，而“不是財(cái)政辦學(xué)，不是直接通過學(xué)區(qū)對(duì)口劃片進(jìn)入”的，是民辦學(xué)校。

以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判斷來看，很多企業(yè)（包括國(guó)企，包括一些大學(xué)）辦的學(xué)校其實(shí)是民辦學(xué)校，比如國(guó)棉X場(chǎng)附屬中學(xué)，比如X工大附中，其實(shí)是民辦學(xué)校，這些學(xué)校很多是有自主擇校招生的，也不是直接通過對(duì)口學(xué)區(qū)劃片進(jìn)入的。

民辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，在于“更靈活的機(jī)制”，而這樣的優(yōu)勢(shì)，在該地區(qū)人口呈現(xiàn)流入，小升初呈現(xiàn)供不應(yīng)求的時(shí)候，顯得尤為突出。

所以實(shí)際上，現(xiàn)在相當(dāng)大一部分的一二線城市，和部分三線城市，其實(shí)是民辦學(xué)校強(qiáng)于公辦學(xué)校的。

6.北京的特殊性

北京尤為特殊，北京現(xiàn)在還是公辦學(xué)校強(qiáng)于民辦學(xué)校。而北京最特殊的兩個(gè)區(qū)是海淀和西城，這兩個(gè)地方也是北京傳統(tǒng)意義上“最強(qiáng)的兩個(gè)區(qū)”。

海淀的特殊性在于——海淀最強(qiáng)的初中，所謂海淀六小強(qiáng)——人大附，首師大附中，清華附，101中學(xué)，北大附，十一中學(xué)，他們其實(shí)是公開招生的，不管是因?yàn)槭裁丛?，他們確實(shí)是以公開篩選的形式進(jìn)行擇校招生的，而并非“通過學(xué)區(qū)劃片統(tǒng)籌招生”。

西城的特殊性在于——西城的學(xué)區(qū)現(xiàn)在還是一對(duì)一的，公辦學(xué)校強(qiáng)，入學(xué)方式就是學(xué)區(qū)劃片對(duì)口，就是一個(gè)學(xué)區(qū)房對(duì)應(yīng)一個(gè)小學(xué)和初中，一個(gè)學(xué)區(qū)房就可以讓孩子之后小學(xué)初中有保障，這幾年炒的風(fēng)風(fēng)火火的“北京學(xué)區(qū)房多校劃片改革”，其實(shí)一直沒有波及到西城，西城還是原來那個(gè)樣子，所以西城的學(xué)區(qū)房，堪稱天價(jià)。我們做了一個(gè)關(guān)于西城區(qū)房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)爬蟲，可以看到，西城區(qū)平均一套掛牌二手房的單價(jià)，是1137萬一套，11.7萬一平，94平，建于1996年，注意，是平均，不分學(xué)區(qū)房與非學(xué)區(qū)房，西城區(qū)的學(xué)區(qū)房，肯定是比均價(jià)要更高的，這也和其特殊性有著重要的關(guān)聯(lián)。

 圖：北京西城區(qū)掛牌二手房房?jī)r(jià)平均達(dá)到11.7萬/平

7.多說兩句——關(guān)于”K12培訓(xùn)”這個(gè)行業(yè)

我們通常在說到“K12培訓(xùn)”這個(gè)行業(yè)，都是認(rèn)為“這是一個(gè)行業(yè)”，實(shí)際上，中學(xué)培訓(xùn)和小學(xué)培訓(xùn)，是完全不同的兩個(gè)行業(yè)。

這兩個(gè)行業(yè)的差別，就在于“你能否判斷出學(xué)生成績(jī)”？我們?cè)?jīng)做過一個(gè)調(diào)研，對(duì)于一個(gè)小學(xué)四年級(jí)孩子的家長(zhǎng)，我們?nèi)フ{(diào)查詢問“有多少人認(rèn)為你的孩子學(xué)習(xí)是中上水平以上？”，答案是90%，而對(duì)于一個(gè)初中二年級(jí)孩子的價(jià)值，同樣的問題，答案只有45%。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)中學(xué)生，你的成績(jī)是一個(gè)透明可比的數(shù)值，但對(duì)于小學(xué)生，則不是。

中學(xué)K12培訓(xùn)，其實(shí)就是很多年前就有的，“補(bǔ)課”這個(gè)行業(yè)，這個(gè)行業(yè)是一個(gè)透明的行業(yè)，也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的行業(yè)，因?yàn)槟愠煽?jī)?cè)趺礃?，清清楚楚，每學(xué)期都有考試，你如果成績(jī)沒有明顯的改善，就換一個(gè)補(bǔ)習(xí)班。

但小學(xué)K12培訓(xùn)，是一個(gè)非常非常特殊的行業(yè)，也是一個(gè)相對(duì)新的行業(yè)，并非存在已久的行業(yè)。因?yàn)榻^大部分家長(zhǎng)，讓孩子參加小學(xué)K12培訓(xùn)的目的，都是為了“小升初”，而不像中考高考是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的考試，小升初是個(gè)非標(biāo)的考核機(jī)制，而且信息高度不對(duì)稱，導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)并不是無門檻競(jìng)爭(zhēng)，你隨便一個(gè)大學(xué)生，就可以給中學(xué)生做家教，教數(shù)學(xué)也好，物理也好，但你隨便一個(gè)大學(xué)生，能給小學(xué)生指導(dǎo)奧數(shù)，指導(dǎo)小升初嗎？小學(xué)K12培訓(xùn)也比中學(xué)K12培訓(xùn)行業(yè)，有著更復(fù)雜的機(jī)制。

新東方更擅長(zhǎng)于中學(xué)K12培訓(xùn)，好未來更擅長(zhǎng)于小學(xué)K12培訓(xùn)，一般這兩個(gè)公司，都被叫做“K12培訓(xùn)龍頭”，但是實(shí)際上，這兩個(gè)公司，擅長(zhǎng)的行業(yè)，其實(shí)是非常不同的。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“草叔消費(fèi)升級(jí)研究”，作者吳勁草。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。