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小升初的羅生門(mén):一件之前從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)清楚的事情

作者:草叔消費(fèi)升級(jí)研究 發(fā)布時(shí)間:

小升初的羅生門(mén):一件之前從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)清楚的事情

作者:草叔消費(fèi)升級(jí)研究 發(fā)布時(shí)間:

摘要:2014年教育部:“公辦,民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生?!?/p>

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圖片來(lái)源:unsplash

關(guān)于小升初的一些真相,之前沒(méi)有人系統(tǒng)的論述出來(lái),我們希望可以來(lái)做這件事情

——小升初是一個(gè)非常復(fù)雜的行業(yè),具體復(fù)雜在哪?……

——其實(shí)2005年之后,就漸漸沒(méi)有“小升初考試了”,小升初考試,政策意義上,是被禁止了……

——其實(shí)現(xiàn)在很多二三線城市,是民辦學(xué)校強(qiáng)于公辦學(xué)校的,而四五線城市恰恰相反……

——新東方好未來(lái)雖然都被叫做“K12培訓(xùn)巨頭”,但是他們其實(shí)擅長(zhǎng)的是完全不同的兩個(gè)行業(yè)……

1.小升初是什么?政策實(shí)際的規(guī)定——禁止小升初考試

小升初,即小學(xué)升入初中的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程,好像是大家都經(jīng)歷過(guò)的一個(gè)過(guò)程,每個(gè)人都能說(shuō)兩句“當(dāng)年我們小升初的時(shí)候,如何如何”,討論門(mén)檻也非常低,以至于經(jīng)常很多人會(huì)一起為教育理念而爭(zhēng)得不可開(kāi)交:“小時(shí)候就應(yīng)該學(xué)數(shù)學(xué),開(kāi)發(fā)智力”,“小學(xué)時(shí)候不應(yīng)該壓得太狠,應(yīng)該釋放孩子天性”。

這同樣是一個(gè)屁股決定腦袋的問(wèn)題,不同的人采取的方針,依然已經(jīng)采取了,相當(dāng)于已經(jīng)下注了,那下注了以后,就要想辦法強(qiáng)化自己的觀點(diǎn)。但是和其他領(lǐng)域不一樣的是,教育這個(gè)領(lǐng)域,很多人,其實(shí)根本不知道,自己的屁股是坐在哪的,甚至對(duì)“教育”這個(gè)凳子本身的形態(tài)是沒(méi)有想清楚的。

比如有一個(gè)非常有意思的說(shuō)法,叫做“小升初考試”。某著名高知論壇,在孩子教育板塊,有人義憤填膺的發(fā)帖“教育部門(mén)如果真的想減負(fù),小升初就不允許考數(shù)學(xué)”,時(shí)間是2018年11月,離現(xiàn)在時(shí)點(diǎn)是比較近的。

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圖:2018年11月某知名高知論壇,一位版友言-應(yīng)該禁止小升初考數(shù)學(xué)

其他版友在討論這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,也是義憤填膺,有人說(shuō)“不考數(shù)學(xué),你的科技人才就跟不上,要玩完”,有人說(shuō)“應(yīng)該多考語(yǔ)言,各個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)教育都是很重視語(yǔ)言”的。

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 圖:針對(duì)“小升初應(yīng)該考什么”,網(wǎng)友展開(kāi)了激烈的討論

總之公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理,誰(shuí)說(shuō)的都有道理。

但是其實(shí),這里面最有問(wèn)題的點(diǎn),不是“小升初應(yīng)該考數(shù)學(xué),還是應(yīng)該考別的東西”

而是“不管數(shù)學(xué)語(yǔ)文還是別的什么,小升初,政策上本來(lái)就不允許任何考試”

一堆版友討論的熱火朝天,其實(shí)并沒(méi)有注意到最本質(zhì)的東西。

筆者經(jīng)常被問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題“你這個(gè)機(jī)構(gòu)學(xué)的這個(gè)東西(機(jī)器人,語(yǔ)文等等等等),小升初考試能加分嗎?”,這個(gè)問(wèn)題也讓人有點(diǎn)不好回答,小升初根本就不允許考試,那“小升初考試加分”又從何而談?

2.實(shí)際政策是怎樣的呢?——簡(jiǎn)而言之,是禁止各種形式的小升初考試的,而禁止小升初考試,不是一開(kāi)始就是禁止的,大概是在2005年左右開(kāi)始全面禁止的

首先,初中是屬于九年制義務(wù)教育的?!读x務(wù)教育法》于1986年通過(guò)并實(shí)行,最早的義務(wù)教育法,是并沒(méi)有關(guān)于“禁止考試”的說(shuō)法。在1992的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》版本中,關(guān)于小升初的說(shuō)法是“普通初中應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布情況和地理?xiàng)l件相對(duì)集中”,而關(guān)于小學(xué)入學(xué)的說(shuō)法也僅是“設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)”,并非強(qiáng)制性的,也沒(méi)有提到“免試”,此外,1986年最初的《義務(wù)教育法》版本中,也沒(méi)有提到“民辦學(xué)?!钡膯?wèn)題。

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圖:《義務(wù)教育法》最初版本是沒(méi)有提到“免試入學(xué)”等問(wèn)題的

而到了《義務(wù)教育法》2006年的修訂版本,強(qiáng)調(diào)了“適齡兒童、少年免試入學(xué)”,地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。這里面發(fā)生了兩個(gè)重要變化——第一是提到了“免試入學(xué)”,開(kāi)始強(qiáng)調(diào)小升初禁止考試了,第二是措辭從“應(yīng)當(dāng)有利于”變成了“應(yīng)當(dāng)保障”,要求程度提高了。并且,2006年的《義務(wù)教育法》的版本提到:民辦學(xué)校同樣適用本法(因?yàn)槊翊俜ㄖ形从幸?guī)定招生考試相關(guān)內(nèi)容)。

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 圖:《義務(wù)教育法》2006年的修訂版本,重點(diǎn)提出了“免試入學(xué)”和“民辦學(xué)校適用”

而在之后,隨著“減負(fù)”大潮,加之《義務(wù)教育法》的修訂,之后“禁止小升初考試”相關(guān)政策持續(xù)不斷出臺(tái),比較有代表意義的是2014年發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小升初免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,其中提到“公辦,民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生”,在該政策的發(fā)布會(huì)上,又再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

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 圖:2014年《就近入學(xué)意見(jiàn)》直接提出,小升初是禁止考試選拔學(xué)生的

離得最近的是2019年4月2日,廣東省教育廳發(fā)布的,《舉行2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通氣會(huì)》,提到的“規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為,明確民辦義務(wù)教育學(xué)校必須嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定,不得通過(guò)考試或變向考試等方式選拔學(xué)生”。

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  圖:2019年4月,廣東教育廳再次提出不得通過(guò)考試或變相考試進(jìn)行小升初篩選

基本上,2006年之后,“減負(fù)”大方向就已經(jīng)定了,“小升初考試”這個(gè)東西,漸漸變成了一個(gè)歷史名詞。(一個(gè)主要原因是當(dāng)時(shí)很多家長(zhǎng)認(rèn)為“現(xiàn)在小孩子怎么這么累?我們小時(shí)候就沒(méi)有這么累,一定是學(xué)校給予的壓力太大了”,給予了“減負(fù)”較大輿論壓力)。

實(shí)際上在2005年以前,“減負(fù)”論調(diào)還沒(méi)有這么盛行的時(shí)候,當(dāng)時(shí)是有存在“全區(qū)小升初聯(lián)考”,“小升初X校聯(lián)考”這種統(tǒng)一的考試的,并以此作為小升初選拔標(biāo)準(zhǔn)的,所以現(xiàn)在很多家長(zhǎng),經(jīng)歷過(guò)那個(gè)年代,把“小升初有考試”當(dāng)做一個(gè)理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋珜?shí)際上,現(xiàn)在小升初考試已經(jīng)不存在了,或者說(shuō),至少是不合規(guī)的。

3.小升初是一個(gè)信息高度不對(duì)稱(chēng)的羅生門(mén),信息不對(duì)稱(chēng)程度最高,高于幼升小,中考,高考和考研

這就是現(xiàn)在非常魔幻現(xiàn)實(shí)的一個(gè)現(xiàn)象——明明小升初是禁止任何考試的,為什么這么多年過(guò)去了,還是有很多家長(zhǎng),認(rèn)為小升初是一種類(lèi)似于中考的統(tǒng)一考試?

這主要有三個(gè)原因——①部分家長(zhǎng)有刻舟求劍思維,自己小時(shí)候參加過(guò)小升初考試,就自然而然認(rèn)為小升初考試是一直有的,②小升初的信息,是高度不對(duì)稱(chēng)的,是否有選拔?按照什么標(biāo)準(zhǔn)?都存在相當(dāng)大的不確定性和信息不對(duì)稱(chēng)。③雖然明面上小升初禁止考試,但是實(shí)際上各種變相的選拔是客觀存在的??影?,小五班,SMK,遞簡(jiǎn)歷,杯賽,各種提前點(diǎn)招的方式,實(shí)際上一直是客觀存在的,而且變得越來(lái)越信息不對(duì)稱(chēng),讓各路家長(zhǎng)都一頭霧水。

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圖:某家長(zhǎng)論壇上,家長(zhǎng)們對(duì)于小升初“SMK”的討論

中國(guó)高考的公平性和信息透明度,在全世界范圍內(nèi)都首屈一指,中考的信息對(duì)稱(chēng)性也很高。幼升小因?yàn)楹⒆硬町愋詻](méi)有體現(xiàn)出來(lái)那么大,所以雖然有信息不對(duì)稱(chēng),但總體來(lái)說(shuō),差異性還沒(méi)有那么大。而小升初,是一個(gè)信息高度不對(duì)稱(chēng)的羅生門(mén),是整個(gè)考試體系內(nèi)信息不對(duì)稱(chēng)程度最高的環(huán)節(jié),

4.小升初本質(zhì)上的矛盾——供需不平衡

為什么小升初會(huì)帶來(lái)如此大的焦慮感?本質(zhì)上的矛盾在于“供需不平衡”。小升初壓力大,根子上源于兩個(gè)字“擇?!薄?/p>

我們習(xí)慣于把學(xué)校分成三六九等,有些學(xué)校是“好學(xué)校”,有些學(xué)校是“差學(xué)校”,甚至同一個(gè)初中里面,還需要分“好班”和“差班”。那問(wèn)題就來(lái)了,“好學(xué)?!本湍敲葱﹤€(gè),100個(gè)人一起跑步,無(wú)論每個(gè)人跑的多快,都是博爾特的水平,也肯定有第一名和最后一名。“好學(xué)?!币话阒傅牟皇恰?strong>教育讓孩子能夠健康,有啟發(fā)性成長(zhǎng)”的學(xué)校,而是“在考試和選拔中平均排名突出”的學(xué)校,那其實(shí)既然是一個(gè)篩選排名機(jī)制,就不存在“整體教學(xué)水平提升,大家都變成好學(xué)校”的情況,而“好學(xué)校”和“差學(xué)?!钡膭澐?,會(huì)長(zhǎng)期存在。

所以“好學(xué)?!遍L(zhǎng)期來(lái)看,就那么多,華育中學(xué),人大附中,長(zhǎng)郡雙語(yǔ),南師大附中就招那么多人,所以“擇?!币欢ㄊ且粋€(gè)長(zhǎng)期供需不平衡的事情,“好學(xué)?!笨偸侨藵M為患的,需要篩選的。

但這只是我們要說(shuō)的第一方面,第二方面,是“小升初供需不平衡”其實(shí)是有人口結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)的原因的。

而很多人可能沒(méi)有關(guān)注到一個(gè)現(xiàn)象——小升初的強(qiáng)烈焦慮,很大程度上,是在一二線和部分三線城市的,大部分四五線城市,其實(shí)當(dāng)?shù)刈詈玫某踔?,大都是公辦學(xué)校,小升初直接通過(guò)學(xué)區(qū)房和劃片進(jìn)入的,不是特別存在一二線城市習(xí)以為常的“擇?!边@樣的情況。

而近20年,人口的遷移與流動(dòng)帶來(lái)的影響是十分深遠(yuǎn)的。青年人紛紛離開(kāi)四五線,遷入一二三線城市,而這樣,在一二線城市,小升初就變成了一個(gè)供需不平衡的事情,學(xué)生多,“好學(xué)?!鄙?,這樣的供需失衡,使得“招生更為靈活的學(xué)?!?,逐漸吸收到了更好的學(xué)生,成為了更強(qiáng)的中學(xué)。而長(zhǎng)此以來(lái),學(xué)區(qū)房和劃片也失去了本來(lái)的意義,光靠學(xué)區(qū)房和劃片,解決不了擇校問(wèn)題,更多學(xué)生和學(xué)校選擇的方式是“點(diǎn)招”。

以上海市為例,上海市2000年出生人口為8.5萬(wàn)人,2016年出生人口是22萬(wàn)人,而學(xué)校數(shù)量沒(méi)有明顯的變化,雖然存在一些擴(kuò)招的現(xiàn)象,但是“好學(xué)校”供不應(yīng)求的現(xiàn)象,是與日加劇的。2000年出生的人,2012年會(huì)參與小升初,而2016年出生的人,2028年會(huì)參加小升初,也就意味著,2012年-2028年,上海小升初會(huì)變得一年比一年競(jìng)爭(zhēng)激烈。

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 圖:2000年至2016年,上海市出生人口從8.5萬(wàn)人提升到22萬(wàn)人

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 圖:2000年至2016年,上海市初中數(shù)量沒(méi)有明顯增加

很多人可能會(huì)說(shuō)“這兩年出生人口不是下降了嗎”,這兩年這個(gè)問(wèn)題會(huì)不會(huì)緩解了呢?但是實(shí)際上,出生人口下降是2018年才發(fā)生的事情,我們可以看到2006年-2016年,全國(guó)出生人口是單邊提升的,2006年出生的人,參加小升初是2018年,2016年出生的人,參加小升初是2028年,也就意味著,從總適齡人口角度來(lái)說(shuō),2018年-2028年之間,小升初的適齡總?cè)丝谑菃芜吿嵘?。而另一方面,人口的結(jié)構(gòu)遷移,向一二線城市和強(qiáng)三線城市遷移,導(dǎo)致這些城市,小升初的擇校壓力更大。

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圖:2006-2016年,中國(guó)出生人口是持續(xù)增長(zhǎng)的,意味著2018-2028,小升初適齡人口都是增長(zhǎng)的

小升初本身不焦慮,焦慮的是“擇校”,這發(fā)生的原因,本質(zhì)上是“供需不平衡”,而且這些供需不平衡,主要存在于人口流入的一二三線城市。

5.民辦學(xué)校與公辦學(xué)校

其實(shí)“公辦”與“民辦”學(xué)校一直也是一個(gè)模糊不清的界定。我傾向于認(rèn)為,“以財(cái)政進(jìn)行辦學(xué)的,通過(guò)學(xué)區(qū)劃片(而不是各種各樣的篩選和考核)招生的”,是公辦學(xué)校,而“不是財(cái)政辦學(xué),不是直接通過(guò)學(xué)區(qū)對(duì)口劃片進(jìn)入”的,是民辦學(xué)校。

以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判斷來(lái)看,很多企業(yè)(包括國(guó)企,包括一些大學(xué))辦的學(xué)校其實(shí)是民辦學(xué)校,比如國(guó)棉X場(chǎng)附屬中學(xué),比如X工大附中,其實(shí)是民辦學(xué)校,這些學(xué)校很多是有自主擇校招生的,也不是直接通過(guò)對(duì)口學(xué)區(qū)劃片進(jìn)入的。

民辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì),在于“更靈活的機(jī)制”,而這樣的優(yōu)勢(shì),在該地區(qū)人口呈現(xiàn)流入,小升初呈現(xiàn)供不應(yīng)求的時(shí)候,顯得尤為突出。

所以實(shí)際上,現(xiàn)在相當(dāng)大一部分的一二線城市,和部分三線城市,其實(shí)是民辦學(xué)校強(qiáng)于公辦學(xué)校的。

6.北京的特殊性

北京尤為特殊,北京現(xiàn)在還是公辦學(xué)校強(qiáng)于民辦學(xué)校。而北京最特殊的兩個(gè)區(qū)是海淀和西城,這兩個(gè)地方也是北京傳統(tǒng)意義上“最強(qiáng)的兩個(gè)區(qū)”。

海淀的特殊性在于——海淀最強(qiáng)的初中,所謂海淀六小強(qiáng)——人大附,首師大附中,清華附,101中學(xué),北大附,十一中學(xué),他們其實(shí)是公開(kāi)招生的,不管是因?yàn)槭裁丛颍麄兇_實(shí)是以公開(kāi)篩選的形式進(jìn)行擇校招生的,而并非“通過(guò)學(xué)區(qū)劃片統(tǒng)籌招生”。

西城的特殊性在于——西城的學(xué)區(qū)現(xiàn)在還是一對(duì)一的,公辦學(xué)校強(qiáng),入學(xué)方式就是學(xué)區(qū)劃片對(duì)口,就是一個(gè)學(xué)區(qū)房對(duì)應(yīng)一個(gè)小學(xué)和初中,一個(gè)學(xué)區(qū)房就可以讓孩子之后小學(xué)初中有保障,這幾年炒的風(fēng)風(fēng)火火的“北京學(xué)區(qū)房多校劃片改革”,其實(shí)一直沒(méi)有波及到西城,西城還是原來(lái)那個(gè)樣子,所以西城的學(xué)區(qū)房,堪稱(chēng)天價(jià)。我們做了一個(gè)關(guān)于西城區(qū)房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)爬蟲(chóng),可以看到,西城區(qū)平均一套掛牌二手房的單價(jià),是1137萬(wàn)一套,11.7萬(wàn)一平,94平,建于1996年,注意,是平均,不分學(xué)區(qū)房與非學(xué)區(qū)房,西城區(qū)的學(xué)區(qū)房,肯定是比均價(jià)要更高的,這也和其特殊性有著重要的關(guān)聯(lián)。

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 圖:北京西城區(qū)掛牌二手房房?jī)r(jià)平均達(dá)到11.7萬(wàn)/平

7.多說(shuō)兩句——關(guān)于”K12培訓(xùn)”這個(gè)行業(yè)

我們通常在說(shuō)到“K12培訓(xùn)”這個(gè)行業(yè),都是認(rèn)為“這是一個(gè)行業(yè)”,實(shí)際上,中學(xué)培訓(xùn)和小學(xué)培訓(xùn),是完全不同的兩個(gè)行業(yè)。

這兩個(gè)行業(yè)的差別,就在于“你能否判斷出學(xué)生成績(jī)”?我們?cè)?jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)研,對(duì)于一個(gè)小學(xué)四年級(jí)孩子的家長(zhǎng),我們?nèi)フ{(diào)查詢問(wèn)“有多少人認(rèn)為你的孩子學(xué)習(xí)是中上水平以上?”,答案是90%,而對(duì)于一個(gè)初中二年級(jí)孩子的價(jià)值,同樣的問(wèn)題,答案只有45%。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)中學(xué)生,你的成績(jī)是一個(gè)透明可比的數(shù)值,但對(duì)于小學(xué)生,則不是。

中學(xué)K12培訓(xùn),其實(shí)就是很多年前就有的,“補(bǔ)課”這個(gè)行業(yè),這個(gè)行業(yè)是一個(gè)透明的行業(yè),也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的行業(yè),因?yàn)槟愠煽?jī)?cè)趺礃樱迩宄?,每學(xué)期都有考試,你如果成績(jī)沒(méi)有明顯的改善,就換一個(gè)補(bǔ)習(xí)班。

但小學(xué)K12培訓(xùn),是一個(gè)非常非常特殊的行業(yè),也是一個(gè)相對(duì)新的行業(yè),并非存在已久的行業(yè)。因?yàn)榻^大部分家長(zhǎng),讓孩子參加小學(xué)K12培訓(xùn)的目的,都是為了“小升初”,而不像中考高考是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的考試,小升初是個(gè)非標(biāo)的考核機(jī)制,而且信息高度不對(duì)稱(chēng),導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)并不是無(wú)門(mén)檻競(jìng)爭(zhēng),你隨便一個(gè)大學(xué)生,就可以給中學(xué)生做家教,教數(shù)學(xué)也好,物理也好,但你隨便一個(gè)大學(xué)生,能給小學(xué)生指導(dǎo)奧數(shù),指導(dǎo)小升初嗎?小學(xué)K12培訓(xùn)也比中學(xué)K12培訓(xùn)行業(yè),有著更復(fù)雜的機(jī)制。

新東方更擅長(zhǎng)于中學(xué)K12培訓(xùn),好未來(lái)更擅長(zhǎng)于小學(xué)K12培訓(xùn),一般這兩個(gè)公司,都被叫做“K12培訓(xùn)龍頭”,但是實(shí)際上,這兩個(gè)公司,擅長(zhǎng)的行業(yè),其實(shí)是非常不同的。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“草叔消費(fèi)升級(jí)研究”,作者吳勁草。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場(chǎng),轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。

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