芥末堆  田園 9蛋 4月24日

•  “中國教育改革就是，朝前邁三步，往后退一步”

• “不要為了照顧相對落后的地區(qū)、學(xué)校，阻止改革向前向正規(guī)方向發(fā)展，短暫陣痛會讓之后幾代都受益”

• “國務(wù)院對教育改革的頂層設(shè)計，其實現(xiàn)在有點偏離了”

• “‘3+1+2’模式說不上優(yōu)化還是倒退，沒法定性，只是策略性選擇，是個過渡”

昨日，第三批啟動新高考改革的8省市公布方案。

8省市在同一天集體行動，不算常見。在距離高一新生模擬選科僅剩3個月的時間節(jié)點下，遼寧、廣東、河北、湖南、江蘇、湖北、重慶等8個省市確定采用“3+1+2”選考模式，并在考試時間、等級賦分方法、錄取方式等方面作出調(diào)整。

其中圍繞“3+1+2”選考模式的爭論最多。平衡、改良、漸進(jìn)、過渡、倒退......圍繞這一調(diào)整，各方觀點不一。有業(yè)內(nèi)人士稱，這次調(diào)整是一場教育部與8個省市教育廳的博弈，也是學(xué)校如何執(zhí)行政策、學(xué)生如何選擇的博弈。

無論如何，作為一場“改變命運”的考試，高考改革牽一發(fā)動全身，每一次微調(diào)，都將牽動成千上萬家長與孩子，甚至影響接下來幾代人的走向。

視頻快訊：

現(xiàn)狀 | 11省份按兵不動，高考改革整體推遲

2014年9月，一份由國務(wù)院頒布、名為《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的文件標(biāo)志著新高考改革的正式啟動。

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展的前沿省份，浙江上海一馬當(dāng)先，成為第一批試點。隨后，北京、天津、山東和海南也于2017年秋季啟動新高考。

對于改革內(nèi)容，芥末堆《2018教育行業(yè)藍(lán)皮書》指出，新高考啟動意味著學(xué)生將不再選擇文科或者理科，而是可以根據(jù)個人情況，從歷史、地理、政治、物理、化學(xué)、生物中選擇3門（浙江還可選擇技術(shù)）作為高考科目。

選科走班、等級制賦分、兩次考試機(jī)會、“兩依據(jù)一參考”是新高考改革的關(guān)鍵詞。

2018年是新高考改革試行第4年。按原計劃，河南、福建、湖北等19個省份將作為第三批試點，啟動新高考。

圖片來源：芥末堆根據(jù)各省市新高考方案整理

但現(xiàn)實情況是，直到2018秋季新生入學(xué)，許多省份的新高考方案還未下發(fā)，地方學(xué)校從頂層設(shè)計到教學(xué)教研均未開始準(zhǔn)備。

原因何在？2018年11月，一位接近河北省教育廳的人士表示：“改革一旦觸及到深水區(qū)，大家都不敢輕舉妄動?！?/p>

全國卷網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO、奧賽教練周偉也向芥末堆表示，對于新高考改革，很多選擇其實不在國家，而在各省教育廳?！耙驗槟阒溃呖际且患蟮氖虑?，教育廳看到很多問題，更想看看其他省怎么做再做?！?/p>

而在國家層面，教育部部長陳寶生也于2018年3月表示，對2018年啟動新高考改革的省份，教育部將逐省評估，條件達(dá)到了就批準(zhǔn)啟動，達(dá)不到就創(chuàng)造條件，達(dá)到了再啟動，實事求是、不湊數(shù)。

一些列因素影響下，2018年，過半原計劃啟動新高考的省份選擇按兵不動，新高考改革推進(jìn)時間表整體延遲。

尋因 | 各省客觀條件差距較大

對于改革暫緩的原因，外界普遍認(rèn)為主要有以下兩點：

1）客觀條件達(dá)不到，選課走班走不動

曾有人評論說，新高考從浙江、上海試點是本末倒置。如果不解決偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的升學(xué)率問題，很難推廣。

情況的確如此。在實際的改革落地中，即使是浙江、上海，在實施選科走班時，也存在教師教室不足、“套餐制”選科等問題。至于中西部地區(qū)及相對薄弱校，條件更無法滿足新高考對師資、場地、教學(xué)資源的需要，選課走班走不動，學(xué)生很難真正實現(xiàn)自由選擇。

周偉告訴芥末堆，很多時候，選擇權(quán)看似屬于學(xué)生，其實屬于校方。

“我們?nèi)フ憬膶W(xué)校調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，真正在浙江根本不是35種組合，也就十幾種，其余全部被學(xué)?？车袅?。這樣下去會造成一個很嚴(yán)重的問題，就是有能力開設(shè)全部課程的好學(xué)校會越來越強(qiáng)，相對薄弱學(xué)校的學(xué)生更加考不過別人，馬太效應(yīng)會越來越顯著。”

不過也有聲音認(rèn)為，即使沒有新高考改革，地區(qū)學(xué)校間的差距也客觀存在，且越拉越大，“把這一點扣到新高考上并不合適”。

2）現(xiàn)行方案存在一定問題

除了推不動，現(xiàn)行方案在具體實踐中，也衍生出功利性選科、走班管理難、學(xué)生負(fù)擔(dān)加重、同分不同質(zhì)、教務(wù)管理難等一系列問題，學(xué)生、學(xué)校、高校幾方均有怨言，且一時難以解決。

基于以上原因，新高考改革步伐暫緩。

南方周末曾對相關(guān)省份學(xué)校、老師的反應(yīng)予以介紹。報道指出，2016年暑假，安徽省的高中老師們拿到安徽省政府印發(fā)的《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》后，就開始為落實新高考改革作評估和籌備。

之后，學(xué)校、老師看著試點省份一路走來，“越看越發(fā)怵”，自覺難以達(dá)到改革的條件，因此獲知安徽省2018年暫不啟動實施高考綜合改革消息時，“大松一口氣”。

不過，新高考改革趨勢不可逆，無論是急行還是緩行，第三批“改革大軍”總要上路。

今年2月，教育部明確表示，經(jīng)過國家教育考試指導(dǎo)委員會專家逐省實地評估，確定遼寧、河北、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8省市啟動高考改革。

變化 | 學(xué)生選擇明顯變少

昨日八省市改革方案下發(fā)后，芥末堆梳理發(fā)現(xiàn)，與第一、二批新高考改革省市相比，變化最大就是將試行“3+1+2”的選科模式，明顯區(qū)別于“3+3”模式。

“3+1+2”中的“3”指語數(shù)外3門課，所有學(xué)生必考；“1”指學(xué)生必須從物理、歷史兩學(xué)科中選擇一門作為首選科目；“2”指生物、化學(xué)、地理、政治中選擇兩門，作為再選科目。

此外，各省市方案提出，物理或歷史將以原始成績計入高考總成績，滿分100分；另外2門再選科目，以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績，每門滿分100分。

圖為除廣東省外，多數(shù)省份賦分規(guī)則

對此，高考圈創(chuàng)始人白聰表示，相比此前幾個試點省份，現(xiàn)行等級賦分辦法更復(fù)雜也更細(xì)致，在一定程度上減少了同分不同質(zhì)現(xiàn)象，但由于計算方法較為繁瑣，在實際操作時要更謹(jǐn)慎，避免出錯。

爭議 | 變相回歸文理分科，是改革的退步？

上述選科方式的變化以及計分方式的變化，引發(fā)了大家對“3+1+2”科學(xué)性的討論，以及對新高考改革方向的質(zhì)疑。

爭議主要集中在以下幾點：

1）“3+1+2”是否會造成文理分科？

曉羊教育研究院執(zhí)行院長劉文江認(rèn)為，“3+1+2”要求學(xué)生必選物理或歷史，同時將其作為原始分計入高考成績，會有兩個錄取分?jǐn)?shù)線，造成實際意義上的文理分科。

同時，根據(jù)8個省市改革方案，高校將按照物理和歷史兩個類別分列計劃、分開投檔、分開錄取，高校需按文理分科確定招生計劃進(jìn)行錄取。

此外，劉文江表示，“3+1+2”意味著學(xué)生不能同時選考?xì)v史物理，而物理和歷史各自在科學(xué)和人文領(lǐng)域中具有獨特價值，因此，二者不能同選標(biāo)志著“文理不分科”大打折扣。

北京師范大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃研究中心主任楊娟對“3+1+2”模式的“文理不分科”傾向并不欣賞。她以英國為例，英國從初中起，就會教學(xué)生做生涯規(guī)劃，高中階段，學(xué)生要從近20門課程中做選擇，“遠(yuǎn)比我們六門課要多。所以他們高中時已經(jīng)想好大學(xué)要學(xué)什么專業(yè)了，學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)動力都比較強(qiáng)?！?/p>

2）是否意味著學(xué)生選擇權(quán)減少？

此外，與第一、二批新高考省市實施的“3+3”的20種科目組合方式相比，第三批的“3+1+2”共有12種組合方式。在劉文江看來，學(xué)生的選擇權(quán)會大大下降。

圖為調(diào)整后的12種組合方式

而這也是備受質(zhì)疑的一點。

不過，周偉表示，很多選擇原本也只是“看上去很美”，其實并不真正存在，因此也無所謂減少。

“以浙江為例，35種組合，就意味著同一時段，要有35個教室，35個老師。這其實是不太現(xiàn)實的事情，即使學(xué)校有那么多教室老師來給你排班走班，學(xué)生也會覺得很難選。”

白聰也表示，從他們的實地觀察來看，雖然教育主管部門要求學(xué)校必須尊重學(xué)生的自主選擇，但學(xué)校很多時候只是給個套餐組合，“所以其實這樣一改，學(xué)校相比之前會更游刃有余，因為以前學(xué)校很難滿足學(xué)生的所有組合，所以有時候家長就會去舉報，讓學(xué)校比較被動”。

楊娟則認(rèn)為，即便如此，相關(guān)限制也應(yīng)該由高校提出，而不是高中。她表示，第一屆浙江考生在沒有限制的情況下7選3，導(dǎo)致很多學(xué)生棄選物理，大學(xué)教書中也遇到很多困難。

圖為2017年上海441個本科專業(yè)對選考科目要求

“但是現(xiàn)在大學(xué)很多專業(yè)都有限考科目，如果你不選這門課，很多專業(yè)報不了。所以我覺得改革應(yīng)該自上而下，大學(xué)階段限制好，高中階段自然會選，不用從高中階段就硬性規(guī)定到底選什么?！?/p>

3）棄考物理是否會轉(zhuǎn)化為棄考化學(xué)？

學(xué)生棄考物理一直以來飽受詬病，那么，將物理作為首選科目，是否能化解這一問題？

“如果在這4個學(xué)科里看，毫無疑問，區(qū)分度最大的就是化學(xué)?！眲⑽慕榻B，如果學(xué)生追求等級賦分，那么普通中學(xué)的學(xué)生和學(xué)習(xí)成績相對較差的學(xué)生，會成為賦分的分母，這樣他們就會謹(jǐn)慎地去選科，未來化學(xué)被棄考的概率可能會增大。

此外，劉文江介紹，實際上山東并沒有出現(xiàn)很嚴(yán)重的棄考物理現(xiàn)象，很大程度上是一線管理者將負(fù)面影響夸大，以以減輕管理壓力。

芥末堆梳理發(fā)現(xiàn)，2018年教育部發(fā)文要求各高校在實施新高考改革的省份，科學(xué)論證專業(yè)的選考科目要求，要求理工科專業(yè)盡量提出一門物理科目要求。另外，有的專業(yè)可提出兩門科目必須同時滿足，或者三門科目必須同時滿足的要求，這樣一來，選科博弈空間就被大大壓縮。

立思辰百年英才負(fù)責(zé)人韓雪則表示，物理歷史固定后，學(xué)生會更偏愛選擇哪科目前不好下判斷，需要學(xué)校完成一個周期才能見分曉。  

4）是否緩能解學(xué)校資源不足？

第一、二批的新高考方案很難推進(jìn)下去，很大程度上是由于地方師資、課程、教師、教室等資源不足，因此，“3+1+2”的模式一經(jīng)發(fā)布，便被認(rèn)為是更加科學(xué)落地的解決方案。但對此，劉文江表示很可能會衍生其他問題。

他解釋說，因為物理歷史必選，這就導(dǎo)致選擇物理和歷史的學(xué)生的學(xué)力水平有較大差異，從而使學(xué)校被迫考慮分層教學(xué)，學(xué)校的走班和管理難度依然會加大。

“毋庸置疑地是，3+1+2’是8個省市根據(jù)自身實際情況，做出的一種對新高考政策的本地化實施?！眲⑽慕@樣告訴芥末堆。

“可能大家會覺得前期國家比較理想化，但是改革要看未來對人才需求的整體趨勢。新高考改革方案一定不是拍腦門拍出來的，是綜合了各個國家好的經(jīng)驗的考量?！眲⑽慕硎荆拔覍@8個省份有一種理解式的同情，對未來高考改革的方向持謹(jǐn)慎的樂觀。我堅信“3+1+2”是一種過渡的形態(tài)?！?/p>

“最難的是學(xué)生，第三批沒辦法完全參考第一二批，是新一輪的試驗?！被氐礁呖几母飳W(xué)生的影響，百年英年韓雪認(rèn)為，對于學(xué)生、家長、老師來說，還是會繼續(xù)迷茫，目前只能根據(jù)現(xiàn)有政策，在可選擇的范圍內(nèi)選擇。

值得注意的是，第一二批新高考改革試點省份，除了山東明確表態(tài)堅持“3+3”模式外，其他省份都尚未表態(tài)，未來，新高考改革走向何方，仍待下文。

附：點擊查看各省新高考方案

重慶、湖北、遼寧、廣東、湖南、江蘇、河北