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誰是中國最有錢的大學(xué)

作者:網(wǎng)易數(shù)讀 發(fā)布時間:

誰是中國最有錢的大學(xué)

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摘要:拋開高等教育支出,科學(xué)研究作為高校的重要功能之一,科學(xué)技術(shù)支出同樣不可或缺。

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圖片來源:unsplash

在中國,Top1大學(xué)有2所,Top3有5所,Top10大學(xué)可能有30所。

愛校學(xué)子們根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、國際排名、C刊數(shù)量、畢業(yè)生質(zhì)量等一系列指標(biāo)重新排名,希望自己的母校可以擠進榜單。

高校收入,可能是影響學(xué)校排名的重要因素之一。根據(jù)《關(guān)于部屬高校公開部門預(yù)算的通知》要求,教育部下屬75所院校應(yīng)于一定時間內(nèi)公布其當(dāng)年經(jīng)費預(yù)算。

隨著4月末教育部直屬的75所高等院校相繼公布2019年部門預(yù)算,至少“中國最有錢的大學(xué)”這一名號之爭暫時沒有懸念。

誰是最有錢的大學(xué)?

無論是本年收入合計還是預(yù)算總收入,清華大學(xué)都遠超其它國內(nèi)高校,預(yù)算總收入更是領(lǐng)先排行榜第二名浙江大學(xué)超過100億元,逼近300億元。

作為全國唯一一所預(yù)算總收入連續(xù)三年超過200億元的高校,“中國最有錢高校”實至名歸。

其他進入預(yù)算總收入榜Top10的高校,不是名氣與實力兼具的老牌綜合性985院校,就是在高校合并潮中迅速擴張的巨無霸型高校。

華科和武大作為今年新晉躋身百億預(yù)算收入行列的兩所高校[1],也在此列。

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總體上看,榜單中多數(shù)高校的年度預(yù)算經(jīng)費有5%-10%左右的增長,北京大學(xué)暴漲超過50%,在漲幅榜獨占鰲頭的同時,也由去年的總收入榜第六來到第三。

北京林業(yè)大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所農(nóng)林類院校的年增長幅度則都超過了40%。同濟大學(xué)預(yù)算總收入盡管下跌了32%,但收入中屬于財政撥款的部分相較2018年依然有所增加。

與此同時,高校預(yù)算經(jīng)費的多少仍然透露著地域發(fā)展不平衡和國家財政資源配置的痕跡。

東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校經(jīng)費往往高于西部地區(qū)高校,以理工科見長的院校預(yù)算經(jīng)費多于文科類院校,語言和藝術(shù)類院校則在高校預(yù)算收入榜上排名靠后。

上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué),天津大學(xué)和南開大學(xué),中南大學(xué)和湖南大學(xué),同居一城一地,或隔路相望,或遙相呼應(yīng),相愛相殺多年。但因為各自學(xué)科設(shè)置和側(cè)重點不同,年度預(yù)算總收入總是理工科多于文史哲。

相比于部屬高校,其他省部共建型高校或是省屬、市屬高校的年度預(yù)算經(jīng)費就更能看出院校出身和財政政策的影響。

從1998年到2003年,中央部屬高校的財政經(jīng)費是地方屬高校的一倍以上,并且兩者的差距從2004年開始逐漸拉大,直到2011年才有縮小的趨勢。[2]

榜單中,同為211大學(xué),同為綜合性院校,同樣位于經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū),蘇州大學(xué)和上海大學(xué)的年度預(yù)算經(jīng)費在75所高校中僅位列60位之后,略高于教育部直屬的部分財經(jīng)和農(nóng)林類專業(yè)院校。

而位于西部地區(qū)的“一流大學(xué)”云南大學(xué)和新疆大學(xué),預(yù)算少于蘇州大學(xué)和上海大學(xué)自不必說,與部分教育部直屬的綜合性院校更是有著幾倍甚至幾十倍的差距。

這一定程度上是由于普通高等教育領(lǐng)域?qū)嵭小盎局С?+ 項目支出”的財政支出模式。其中基本支出是為了維持高校正常運轉(zhuǎn),而項目支出則是為了實現(xiàn)高校發(fā)展。

盡管這一模式照顧了高等教育財政資金的使用效率,但項目支出預(yù)算部分基本上被中央屬高校把持,地方屬高校能獲得的項目支出相當(dāng)有限。[2]

而目前形成的“兩級投資,以省為主”的分級管理模式,往往使得財權(quán)過多集中在中央一級,地方政府事權(quán)責(zé)任過多。

反映在普通高等教育財政支出上,則表現(xiàn)為各省高校之間、中央高校與地方屬高校之間財政經(jīng)費差異巨大。[2]

錢都哪來的?

很長一段時間以來,中國的高等教育經(jīng)費主要來自于財政撥款。

1992年,政府財政撥款占到了高校經(jīng)費來源的81.8%。自1999年到2007年,國家財政性教育經(jīng)費從44億元上漲至1598億元,但國家財政性教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總額的比例卻從62.53%降至43.95%。[3]

到目前,中國教育投入來源正在形成一個以政府投入為主,多方面、多渠道融資的格局。[4]

換言之,盡管政府性財政投入仍然是高校經(jīng)費來源的主要成分,但高校自身的營收能力也顯著影響了它們的收入。

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除一般性政府撥款外,高校的另一大收入來源通常稱為事業(yè)收入。

事業(yè)收入主要包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入兩類。前者主要指高校向?qū)W生個人或單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試費等收入,后者則包含了高校通過承接科研項目、開展科研合作、進行科技咨詢?nèi)〉玫氖杖搿?/p>

如果將75所高校的年度收入預(yù)算按項目區(qū)分,清華大學(xué)并不是受政府資助最多的高校,一條馬路之隔的北大才是。

但如果論及高校自身的收入能力,清華116億元的事業(yè)收入不僅冠絕全國,更是比位列第三的北大多了超過60億元。

如果將政府撥款占本年收入的比例考慮在內(nèi),情況依舊。同為50億元高校,北大的政府撥款占當(dāng)年收入的比例超過了40%,而清華則不到25%。

華中科技大學(xué)和上海交通大學(xué),兩者政府撥款數(shù)額相差僅為1000萬元,但政府撥款占當(dāng)年收入的比例之差卻達到了近20%。

財政撥款占比越低,往往代表著高校有著豐富的事業(yè)收入和其他收入來源,對政府撥款的依賴程度自然越低。

全國來看,財政撥款經(jīng)費占高校當(dāng)年經(jīng)費的比例平均值約為48.1%,對財政依賴低于平均水平的往往是地區(qū)內(nèi)強勢的工科院校和綜合性院校。

這類高校早已名聲在外,科研能力強,與相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)有著長期的合作往來,也是政府重點扶持的對象,有著不錯的自我創(chuàng)收能力。

但某種程度上,特定領(lǐng)域內(nèi)聲譽越好能力越強的高校,常常表現(xiàn)出更強的收入能力。更多的收入又得以幫助高校吸引到優(yōu)質(zhì)生源和項目資源,反過來進一步增強了高校的實力,馬太效應(yīng)出現(xiàn)。

錢都花哪兒了?

當(dāng)然,僅僅有錢還不夠,能不能把錢花在應(yīng)該花的地方是更多人關(guān)心的話題。

高等教育支出占當(dāng)年支出的比例一定程度上可以反映當(dāng)年高校對高等教育的投入情況。

榜單中,諸如東華大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)等非傳統(tǒng)名校開始出現(xiàn)在靠前的位置,來自上海的三所高校則包攬了這一指標(biāo)的前三名。

一個可能的解釋是,非傳統(tǒng)名校不如家大業(yè)大的傳統(tǒng)豪門和師范類院校一樣有著眾多的附屬小學(xué)、附屬中學(xué)。像人大這樣在預(yù)算表中明確標(biāo)明高中教育預(yù)算支出為2.1億元的高校并不少見。

與此同時,這些高校也很少承擔(dān)高等教育之外的外交、國防任務(wù),自然可以把更多的錢投入到高等教育發(fā)展上。

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清華大學(xué)全年在高等教育支出上花費超過207億元。作為全國高等教育支出位列第一的院校,其高等教育支出占當(dāng)年支出的比例僅為85.09%,遠低于75所高校平均水平91.88%,位列75所高校的倒數(shù)第9名。

這一比例乍看上去似乎拉低了全國平均水平,但考慮到清華大學(xué)的收支預(yù)算表中同樣計算了北京華信醫(yī)院(第一附屬醫(yī)院)和清華大學(xué)玉泉醫(yī)院(第二附屬醫(yī)院)的收入和支出情況,高等教育支出占比的降低一定程度上可以被醫(yī)療事業(yè)支出(圖表中屬于“其他支出”部分)的上升解釋。

拋開高等教育支出,科學(xué)研究作為高校的重要功能之一,科學(xué)技術(shù)支出同樣不可或缺。

通常來說,年度預(yù)算表的科學(xué)技術(shù)支出包含了重點實驗室及相關(guān)設(shè)施支出、高技術(shù)研究支出、科技重大專項支出等一系列支出,支出預(yù)算值越高,占當(dāng)年支出比例越高,相應(yīng)高校承擔(dān)的科研任務(wù)越重。

在這一指標(biāo)上,清華大學(xué)繼續(xù)以近6億元的支出名列全國第一,北大緊隨其后。

如果從支出的絕對值上看,排名第一的清華大學(xué)是排名第26的華南理工大學(xué)的近10倍??茖W(xué)技術(shù)支出超過1億元的前17所高校,其支出總和是后58所高校的2倍還多,資源聚集可見一斑。

在通過各大高校網(wǎng)站搜集了75所高校本碩博在校生數(shù)據(jù)后,我們估算出不同學(xué)校的生均支出經(jīng)費。

整體上看,排名在生均經(jīng)費榜單前列的高校幾乎全部來自北上廣及周邊地區(qū),生均水平絕對額呈現(xiàn)“中部塌陷”特征[5]。這一分布趨勢可以由省際人均GDP、人均財政收出差異部分解釋[6]。

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西安交通大學(xué)作為唯一一所進入榜單前20的西部高校,生均經(jīng)費只有不到16萬元,比排名第一的清華大學(xué)少了近28萬元。

華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)和湖南大學(xué)等中部地區(qū)高校在生均支出榜上也紛紛下滑,武漢大學(xué)跌至榜單第27位。

清華大學(xué)依然牢牢占據(jù)第一,2019年生均支出達到了42.5萬元,兩倍于排名第十的南開大學(xué)。

上海交大和北京大學(xué)位列榜單第二、三名,但與清華的差距超過了10萬元。這也意味著同為985高校,清華每個學(xué)生獲得的經(jīng)費支持大約可以培養(yǎng)4名武大學(xué)生。

一個同樣殘酷的現(xiàn)實是,在榜單最末的合肥工業(yè)大學(xué),每位學(xué)生2019年獲得的預(yù)算支出約為5.3萬元,約占排名第一的清華大學(xué)的八分之一。

當(dāng)清華的學(xué)生在實驗室里人手一臺畢設(shè)器材的時候,合肥工業(yè)大學(xué)的學(xué)子們可能還得為誰能使用唯一一臺實驗設(shè)備和行政老師扯皮一陣。


參考文獻:
[1] 北京青年報. (2019). 75所教育部直屬高校公布今年預(yù)算 8所高校今年預(yù)算超百億元. Retrieved fromhttp://epaper.ynet.com/html/2019-04/28/content_326127.htm?div=-1.html.
[2] 徐志強. (2018). 我國普通高校財政支出差異及對策研究. (碩士), 中國財政科學(xué)研究院.  
[3] 江潔. (2017). 我國不同層次高校教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)研究. (碩士), 西南大學(xué).  
[4] 馬海濤. (2018). 我國財政改革與高等教育發(fā)展. 國家教育行政學(xué)院學(xué)報(11), 13-22. 
[5] 李瓊, 李小球, 張藍瀾, & 吳雄周. (2019). 中國地方普通高等教育生均經(jīng)費的時空演繹分析. 經(jīng)濟地理, 39(02), 48-57. 
[6] 嚴(yán)全治, 余沛, & 田虎偉. (2016). 省域地方普通高校生均教育經(jīng)費支出的時空演變特征和影響因素. 高等教育研究, 37(07), 27-32. 

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