5月15日，由億歐公司主辦的“GIIS 2019中國(guó)教育行業(yè)創(chuàng)新峰會(huì)”在北京正式舉行，此次活動(dòng)以“新形勢(shì)? 新突破”為主題，聚焦少兒英語、K12、早幼教、素質(zhì)教育、職業(yè)教育、國(guó)際教育等多個(gè)領(lǐng)域，與教育行業(yè)人士一起探討了未來教育行業(yè)的機(jī)遇與可能性。

在此次峰會(huì)上，國(guó)家教育部原基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)、國(guó)家副總督學(xué)王文湛為本次峰會(huì)致辭。

第一點(diǎn)，教育工作的指導(dǎo)方針

這個(gè)題目很大，簡(jiǎn)單地講，就是習(xí)近平在去年9月10日第五次全國(guó)教育大會(huì)的講話。習(xí)近平集中講了下面一段話，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色教育發(fā)展的道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培養(yǎng)人才、造福人民的工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。

這段話一共146個(gè)字，十七句話，是教育總的指導(dǎo)思想、總的工作思路、總的教育工作的目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)和總的任務(wù)。這段話分為六個(gè)層次，第一個(gè)層次一句話“在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下”，這是教育工作的保障，為了加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把教育納入各級(jí)黨委的工作議事日程，中央決定成立中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是我黨歷史上第一次成立，意義重大。

第二個(gè)層次是教育工作的指導(dǎo)思想，四句話。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向。

第三個(gè)層次是教育工作的思路，三句話。立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

第四個(gè)層次是教育工作目標(biāo)，五句話。以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培養(yǎng)人才、造福人民的工作目標(biāo)。

第五個(gè)層次是新時(shí)代黨的教育方針的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)者。增加勞動(dòng)，是經(jīng)過中央慎重的考慮。習(xí)近平在報(bào)告中指出，要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，崇尚勞動(dòng)，讓學(xué)生懂得勞動(dòng)最光輝，勞動(dòng)最偉大，勞動(dòng)最美麗的道理，將來辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造勞動(dòng)。

第六個(gè)層次是總的任務(wù)，三句話。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。

這146個(gè)字，十七句話非常重要。是我們今后長(zhǎng)時(shí)期教育總的指導(dǎo)方針。

第二點(diǎn)，當(dāng)前教育的重點(diǎn)工作

黨的十九大提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，加快教育現(xiàn)代化，這是黨代會(huì)第一次提出，意義重大，影響深刻。什么叫加快教育強(qiáng)國(guó)？我們現(xiàn)在是教育大國(guó)，大國(guó)主要是規(guī)模數(shù)量的概念，強(qiáng)國(guó)既是規(guī)模數(shù)量的概念，更要有質(zhì)量的概念。由大國(guó)變成強(qiáng)國(guó)要邁很高的臺(tái)階，今后教育主要的任務(wù)是提高質(zhì)量，從幼兒園到大學(xué)，從學(xué)校教育到社會(huì)教育，都要提高質(zhì)量。

如何提高質(zhì)量，怎么提高質(zhì)量？教育部長(zhǎng)陳寶生在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，文章指出：“堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，加快教育由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持回歸本位，回歸常識(shí)，回歸初心，回歸夢(mèng)想，深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，掀起課堂革命，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這段話就告訴我們?nèi)绾翁岣哔|(zhì)量，怎么提高質(zhì)量。關(guān)鍵是三句話，第一句話質(zhì)量是教育的生命線，第二句話要掀起課堂革命，第三句話落實(shí)在創(chuàng)新精神的實(shí)踐能力培養(yǎng)上。為提高教育質(zhì)量，當(dāng)前要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)公平，加強(qiáng)德育，深化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)， 促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

第三點(diǎn)，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，解決校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)的問題

這兩句話是當(dāng)前的熱門話題，是當(dāng)前教育工作的重點(diǎn)之一，是中央關(guān)注的問題。減輕中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，解決校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的問題。先后四次提出：第一次提出黨的十九大提出，第二次提出在2018年中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，第三次是去年3月5號(hào)李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告提出，第四次提出是去年7月6號(hào)習(xí)近平主持中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議提出。所以這兩句話是習(xí)近平和李克強(qiáng)關(guān)注的，是當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。也是與我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很有關(guān)系，我想展開講一講。

首先搞清楚負(fù)擔(dān)重的原因是什么，是我們的教材太難？不是。國(guó)家教育咨詢委員會(huì)組織了三個(gè)專家組，對(duì)世界上十個(gè)主要國(guó)家的教材難度，包括小學(xué)、初中、高中的教材進(jìn)行了比較。最難的是俄羅斯，第二是美國(guó)，第三是德國(guó)，第四澳大利亞，我們排第五，第六新加坡，第七韓國(guó)，第八日本，第九法國(guó)，第十英國(guó)。不是教材的問題。

負(fù)擔(dān)重有四個(gè)原因，第一個(gè)原因老師教難了，拓寬拔高，增加負(fù)擔(dān)占20%左右。

負(fù)擔(dān)重的第二個(gè)原因是我們學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，教育部規(guī)定中學(xué)每周上課三十三節(jié)，外國(guó)中學(xué)每周上課二十三節(jié)，我們比別人多十節(jié)課。實(shí)際上各地中學(xué)絕不止三十三節(jié)，我到某地去看他們功課表，禮拜一到禮拜六每周上課六天，每天十節(jié)課，一禮拜上六十節(jié)課。教育部規(guī)定小學(xué)一年級(jí)到高三畢業(yè)，一共上課一萬三千節(jié)課，外國(guó)到高三畢業(yè)上五千八。教育部規(guī)定小學(xué)每年寒暑假十二周，中學(xué)十一周，加起來兩個(gè)半月左右。外國(guó)中小學(xué)生寒暑假每年四個(gè)半月，比我們多兩個(gè)月。

第三個(gè)原因是大量的作業(yè)，做不完的作業(yè)。我們作業(yè)都是做習(xí)題，好多習(xí)題是抄書本的，沒有什么實(shí)際價(jià)值。好多作業(yè)是重復(fù)的，好多作業(yè)是根本不存在的，為了考學(xué)生編造出來的。李嵐清同志舉兩個(gè)數(shù)學(xué)應(yīng)用題，一個(gè)水池子注水五分鐘注滿，放水八分鐘流光。同時(shí)注水和放水幾分鐘注滿？現(xiàn)實(shí)生活中哪有這種事啊，這邊注水，那邊放水，傻了？第二個(gè)例子，某工程甲工程隊(duì)做多少天完，乙工程隊(duì)做多少天完，丙工程隊(duì)做多少天完，甲做多少天交給乙，乙做多少天交給丙，丙做了多少天，三家一起做，問多少天才能做完。如果我們的工程都這么干，那質(zhì)量怎么保證？出了問題找誰呀？還有一個(gè)經(jīng)典的數(shù)學(xué)案例，雞兔同籠，我活了八十二歲了，我沒看過哪個(gè)農(nóng)民養(yǎng)雞養(yǎng)兔放在一個(gè)籠子里的。這都是考學(xué)生編出來的，現(xiàn)實(shí)中根本不存在。

第四個(gè)是最主要的原因，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的問題。陳寶生部長(zhǎng)講這項(xiàng)占學(xué)生增負(fù)的50%到100%，主要是這項(xiàng)。為了減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)，教育部做了減負(fù)的十條規(guī)定。第一條小學(xué)教學(xué)零起點(diǎn)，把幼兒園解放開，幼兒園不是重點(diǎn)學(xué)知識(shí)。教育部辦公廳發(fā)文，開展幼兒園小學(xué)化專項(xiàng)整治。幼兒園要四不準(zhǔn)：第一不準(zhǔn)學(xué)拼音，第二不準(zhǔn)識(shí)字，第三不準(zhǔn)學(xué)數(shù)學(xué)，第四不準(zhǔn)學(xué)英語。幼兒園主要是玩，不是學(xué)知識(shí)，要準(zhǔn)確的理解四不準(zhǔn)。

什么叫四不準(zhǔn)？不準(zhǔn)按照小學(xué)那樣，納入教育計(jì)劃，系統(tǒng)地有目的性地學(xué)。隨機(jī)學(xué)是可以的。一個(gè)盤子放四個(gè)蘋果，問孩子幾個(gè)？四個(gè)。這可以，是隨機(jī)的。二是小學(xué)一二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，三是小學(xué)一二年級(jí)期末不考試。我們?cè)谧母魑焕峡偰銈兒⒆有W(xué)一二年級(jí)考不考試？恐怕都得考，沒有做到。學(xué)生的負(fù)擔(dān)減了，家長(zhǎng)把孩子送到校外去培訓(xùn)，各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、興趣班，比比皆是。

據(jù)調(diào)查，2016年全國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)22萬所，全國(guó)小學(xué)16.7萬所，全國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師八百萬，全國(guó)的小學(xué)老師五百七十萬，一億三千七百萬名小學(xué)生參加培訓(xùn)，占中小學(xué)生總數(shù)73%。每年的培訓(xùn)費(fèi)達(dá)八千億，平均每個(gè)學(xué)生五千四，而且仍然以每年12%的速度增加，GDP增速是6.5%，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP。培訓(xùn)班最多的是數(shù)學(xué)，占38%，第二是語文占29%，第三是英語占23%，主要是中考、高考科目。特別是奧數(shù)遍地開花了，少數(shù)孩子對(duì)數(shù)學(xué)有興趣的有天才的，可以參加奧數(shù)，沒有必要全國(guó)幾千萬孩子都參加奧數(shù)。

我的孫子十歲五年級(jí)也參加奧數(shù)，他的數(shù)學(xué)題有的我都做不出來，我在清華大學(xué)給研究生教數(shù)學(xué)。他學(xué)的有些數(shù)學(xué)，是技巧，跟變戲法一樣。前不久我看他正做數(shù)學(xué)題呢，排列組合，排列組合是高二講的，他五年級(jí)就學(xué)。這樣的培訓(xùn)是超綱的，增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)，增加家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，擾亂正常的教育秩序，社會(huì)意見很大。

去年1月22號(hào)，教育部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商總局發(fā)文，關(guān)于切實(shí)減輕中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的通知，主要治理以下六種：一有安全隱患的取締；二是證照不全的，不合格取締，合格的補(bǔ)辦；三是開展學(xué)科教學(xué)的，到教育部門登記審批，開哪些學(xué)科，講什么內(nèi)容，招多少學(xué)生，什么時(shí)間上課，經(jīng)教育部批準(zhǔn)以后才可以招生；四是嚴(yán)禁發(fā)等級(jí)證書，作業(yè)幾級(jí)、英語幾級(jí)是禁止的，嚴(yán)禁搞學(xué)科比賽，不準(zhǔn)比賽。上個(gè)月教育部發(fā)布了2019年全國(guó)學(xué)科競(jìng)賽的項(xiàng)目，申報(bào)的一百三十多種，最后批了二十九種，二十九種里面多數(shù)是高中，義務(wù)教育很少，批的二十九種都是國(guó)家舉辦的；五是嚴(yán)查中小學(xué)課上不講課外補(bǔ)的問題；六是嚴(yán)查中小學(xué)招生與校外培訓(xùn)掛鉤的問題。

什么叫超綱？沒有嚴(yán)格的政策界限和標(biāo)準(zhǔn)。去年7月6號(hào)習(xí)近平主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，專門聽取了治理的報(bào)告，指示國(guó)務(wù)院再發(fā)文。

去年8月6號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展的意見》，一是要分類管理，鼓勵(lì)辦培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的班，限制學(xué)科培訓(xùn)，嚴(yán)禁強(qiáng)化應(yīng)試，嚴(yán)禁與招生掛鉤的班。二是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件進(jìn)行了規(guī)定，由省級(jí)教育部門制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，搞學(xué)科培訓(xùn)的，一個(gè)學(xué)生建筑面積不少于三平方米。搞學(xué)科培訓(xùn)教育的老師要有教師資格，現(xiàn)在八百萬培訓(xùn)老師多數(shù)沒有資格，不要以為大學(xué)本科畢業(yè)就有資格了，沒有資格，要經(jīng)過國(guó)家統(tǒng)考，教育學(xué)、心理學(xué)才有資格。三是嚴(yán)禁在職老師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課。請(qǐng)外籍人員任教要符合國(guó)家的要求，有一定的資質(zhì)。不能夠街上拉個(gè)大鼻子就教外文。四是搞學(xué)科培訓(xùn)要到教育部登記審批，搞學(xué)科培訓(xùn)的不得超綱提前，不得留家庭作文，不得考試，不得與學(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突，每天晚上八點(diǎn)半之前要結(jié)束。

這兩個(gè)文件一發(fā)布，我們培訓(xùn)班的一些老總就糾結(jié)了，自己幾百萬、上千萬的投資要打水漂了，憂心忡忡。前不久我在蘇州參加了一千多個(gè)培訓(xùn)班老總的會(huì)議，做了個(gè)報(bào)告，給他們吃了一顆定心丸。準(zhǔn)確地理解國(guó)家的方針政策，對(duì)于幾十萬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幾百萬培訓(xùn)班的老師不能一棍子打死，一關(guān)了之。要給他們指出方向，給他們發(fā)展的空間，要找準(zhǔn)方向——三個(gè)服務(wù)，為國(guó)家教育中心工作服務(wù)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)，為家長(zhǎng)服務(wù)。要辦一些國(guó)家當(dāng)前提倡的，比如說培養(yǎng)興趣愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力，小制作，小發(fā)明，小記者，小主持人的，文藝體育的，書法的，朗誦的，閱讀的，辦這些班，國(guó)家鼓勵(lì)。

民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成，我國(guó)教育由三塊組成，一塊是學(xué)校教育，一塊是社會(huì)教育，一塊是家庭教育。社會(huì)教育的主體是民辦教育，沒有社會(huì)教育很難形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，很難體現(xiàn)終身教育。對(duì)于民辦教育國(guó)家一直采取鼓勵(lì)支持政策，黨的十六大，鼓勵(lì)和規(guī)范了社會(huì)力量興辦辦學(xué)，十七大鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，十八大鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦辦學(xué)，十九大是支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。

民辦教育可以補(bǔ)國(guó)家教育的不足，可以滿足學(xué)生家長(zhǎng)多方面的需求，可以面向全體學(xué)生，培養(yǎng)他們的興趣愛好，個(gè)性特長(zhǎng)，是很重要的。沒有民辦教育是不完全的教育?！毒V要》更指出：民辦教育是我國(guó)教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高質(zhì)量民辦學(xué)校。

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