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芥末堆 紅印兒 6月4日

托育行業(yè)正在迎來稅費政策的一波利好。

5月29日，國務(wù)院常務(wù)會議決定對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策。從2019年6月1日起至2025年底，提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關(guān)服務(wù)取得的收入將免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額。

“真金白銀”投入，減免征稅支持托育服務(wù)發(fā)展

正在多地開展的社區(qū)養(yǎng)老及托育服務(wù)改革可以看作是對人口老齡化與新生人口增速放緩兩大問題的回應(yīng)。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國出生人口為1523萬人，出生人口較2017年減少200萬，為1961年以來的最低水平。即便是在“全面二胎”政策之下，二孩出生數(shù)量的增加也不能完全抵消一孩出生數(shù)量的減少。

學(xué)前教育資源的數(shù)量和質(zhì)量是影響中國家庭生育意愿的重要因素。當(dāng)“入園難”成為幼教發(fā)展領(lǐng)域一大公認(rèn)的挑戰(zhàn)時，托育服務(wù)業(yè)也亟待更多的規(guī)范與發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的決定，從今年6月1日到2025年底，提供托育相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額，另外，對承受托育相關(guān)服務(wù)或為其提供房產(chǎn)、土地的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等6項收費。

投入大、場地與人力成本高，這是困擾很多托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的難題。此番決定無疑將為不少企業(yè)“減負(fù)”。MoreCare茂楷嬰童學(xué)苑首席運營官呂斯文對南方報業(yè)傳媒集團(tuán)表示：“減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)才有更大的動力去擴(kuò)大服務(wù)供給，提高托育服務(wù)質(zhì)量。”

任重道遠(yuǎn)，家庭、社區(qū)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)三方都重要

國家政策層面對托育行業(yè)的關(guān)注在今年集中出現(xiàn)。

今年3月29日，國家衛(wèi)健委發(fā)文稱，有關(guān)部門正在研究制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，以促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展，保障嬰幼兒安全和健康。

5月初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），這是首份針對0-3歲托育服務(wù)行業(yè)的國家級發(fā)展指導(dǎo)意見，

《意見》提出了兩個時間點上的“兩步走”計劃：

• 到2020年，通過加強(qiáng)對家庭、社區(qū)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)三方的支持和規(guī)范，到初步建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系，建立一批有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

• 到2025年，基本健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

在發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，《意見》鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，并鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。另外，地方各級政府需新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

除此之外，多份地方性政策也在陸續(xù)出臺。

2018年4月，上海市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，從托育機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管單位、管理體制和保障措施等方面，對構(gòu)建托育服務(wù)體系提出規(guī)范發(fā)展要求。

同年12月，四川發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》，提出從科學(xué)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)、加強(qiáng)嬰幼兒家庭養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)等方面來滿足家庭托育服務(wù)的需求。

在托育行業(yè)的春天到來之前，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范會來得更早些。