圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 9月25日文 今天，廣東省教育廳印發(fā)《<廣東省校外線上培訓備案管理實施細則>公開征求意見的公告》（以下簡稱《實施細則》）。這是今年7月教育部出臺《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》之后，地方省級頒布的首份校外線上培訓規(guī)范性文件。

除了在備案審查、排查整改上整體符合教育部此前的規(guī)定，廣東省此次的實施細則也頗具亮點：

• 鼓勵人工智能等新技術和新平臺開展教育活動。

• 緊抓師資隊伍質(zhì)量。專任教師、雙師課堂的輔導老師和外教資質(zhì)均設置相應的管理規(guī)范。

• 重視信息安全和用戶隱私。
  

鼓勵人工智能教育，一次性收費不得超過3000元

《實施細則》首先明確了此次監(jiān)管的對象，即“機構(gòu)住所地在廣東省轄區(qū)范圍內(nèi)、已經(jīng)開展的面向中小學生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施的學科類校外線上培訓活動。”

而對在廣東省開展業(yè)務，住所地并未在廣東省內(nèi)的機構(gòu)如何展開監(jiān)管，芥末堆就此詢問廣東省教育廳相關負責人，截至發(fā)稿并未得到回應。有非在地的相關從業(yè)者向芥末堆表示，“目前來說對我們影響較小?！?/p>

而學科類則指的是語文、數(shù)學、英語、物理、化學、政治、歷史、地理、生物，并將校外線上培訓平臺分為自營平臺和第三方平臺兩類。

另外，《實施細則》也明確提出，素質(zhì)教育（音樂、舞蹈、美術等）類的校外線上培訓不在本次治理范圍。至于結(jié)合了學科和素質(zhì)教育特色的思維訓練和大語文等機構(gòu)，《實施細則》中并未提及。

不過，芥末堆注意到人工智能教育被單獨列出，《實施細則》提出支持人工智能教育的發(fā)展，人工智能教育企業(yè)可自愿參與《實施細則》的規(guī)范引導，但需遵守相關收費規(guī)定。

廣東省教育廳提出鼓勵和支持包括人工智能在內(nèi)的各類新平臺、新技術依法依規(guī)開展教育活動。規(guī)定利用人工智能開展的校外線上培訓活動（例如AI模擬真人教育課程），以企業(yè)自愿為原則，參照本治理方案各項內(nèi)容予以引導和規(guī)范。

在收費上，人工智能教育要求利用人工智能開展的校外線上培訓活動，一次性收費不得超過3000元或不超過60個課時或不超過3個月。

師資管理趨嚴，語文、歷史科目的外教需單獨建檔 

本次《實施細則》對校外線上培訓的師資規(guī)定得尤為詳細。其中，對專任教師數(shù)量、雙師輔導老師的教師資格證、跨學科老師的數(shù)量作出了詳盡的數(shù)據(jù)要求。

不得聘用中小學在職教師。從事語文、數(shù)學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等學科知識培訓的專任教師應當具有國家規(guī)定的相應教師資格。

單個校外線上培訓機構(gòu)的專任教師數(shù)量不少于5人，且專任教師人數(shù)不低于本機構(gòu)員工總數(shù)的1/2。

初次申報備案時，雙師課堂中的輔導老師持教師資格證占比（占所有雙師課堂中的輔導老師總數(shù)比例）不應低于25%，后續(xù)逐步提高雙師課堂中的輔導老師持有教師資格證比例，最終實現(xiàn)全部持證上崗。

校外線上培訓專任教師教學科目原則上應與該教師持有的教師資格證一致。確需跨學科教學的，應具備滿足跨學科教學的能力和水平，且跨學科教學的專任教師數(shù)量占比(占該機構(gòu)所有持證教師總數(shù))不超過15%。

在外教管理上，《意見》總體遵循教育部的大致方針，要求各校外線上培訓平臺要在主頁或者課程界面的顯著位置公示上述培訓人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓人員的學習、工作和教學經(jīng)歷。

不過，廣東省也提出了對外教的教育背景、工作經(jīng)歷等方面更具體的要求。對從事語文、歷史科目教學的外國籍老師，《實施細則》也提出了單獨建檔立冊進行管理的要求。

外教原則上應從事其母語國母語教學，并取得大學學士及以上學位且具有2年以上語言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類、語言類或師范類學士及以上學位的，或取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學證書的，可免除工作經(jīng)歷要求。

從事語文、歷史科目的外國籍老師，各校外線上培訓機構(gòu)還應提供其在中華人民共和國境內(nèi)的完整履歷資料，就其是否遵守和認同我國憲法確定的原則等方面予以保證或者承諾，并在今后的經(jīng)營活動中對此類教師單獨建檔立冊予以管理。

芥末堆收集一名在線英語從業(yè)者得知，以上要求對以兼職外教為主的機構(gòu)影響會較大。

重視信息安全和用戶隱私

在收費問題上，廣東省也基本遵循教育部的規(guī)定，總體出入不大。具體要求為：

要求收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，收取的預付資金總規(guī)模應當與服務能力相匹配，嚴禁超出服務能力收取預付資金，預付資金只能用于教育培訓業(yè)務，不得用于其他投資，保障資金安全。

按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用；按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

但在信息安全和用戶隱私管理上，此次《實施細則》力度更大、規(guī)定也更細致。

各培訓平臺不得調(diào)用和學習相關功能無關的隱私權(quán)限，不得征集與使用本培訓平臺功能無關的學生和家長個人信息。

培訓平臺主辦者對用戶賬號、密碼、注冊手機號碼等信息負有保密的義務，不得泄露、不得出售，保障學生和家長的信息安全。

培訓平臺主辦者在用戶終止使用平臺服務后，應當停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷賬號的服務。

在整改期限上，各校外線上培訓機構(gòu)應當在2019年10月31日前提交資料，對于材料齊備的，廣東省教育廳在60天內(nèi)完成上述備案審查程序。

2019年12月底前完成對校外線上培訓及機構(gòu)的備案排查，對合規(guī)的校外線上培訓機構(gòu)，列入全國校外線上培訓管理服務平臺白名單，白名單實行動態(tài)管理；對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。

另外，在新舊政策銜接上，廣東省提出在《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》印發(fā)前，廣東省校外線上培訓按照本實施細則（工作方案）進行管理?！稐l例》印發(fā)后，或者專項治理期間，以新規(guī)定為準。而廣東省過往關于校外線上培訓的規(guī)定與《實施細則》有出入的，以《實施細則》為準。

《廣東省校外線上培訓備案管理實施細則》公開征求意見的公告