8月11日，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》（教職成[2014]10號）。作為中國推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)域的第一份政策性文件，《意見》對推進中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作進行了全面部署。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人就相關(guān)工作回答了記者的提問。

推動城市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：黨的十八大和十八屆三中全會做出關(guān)于“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”“拓寬終身學(xué)習(xí)通道”的戰(zhàn)略部署；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出到2020年要實現(xiàn)“基本形成學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略目標。

2013年10月，由我國政府和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合主辦的首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會在北京召開，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席開幕式并發(fā)表重要講話。延?xùn)|同志指出：“我們將更加注重學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重學(xué)習(xí)型城市與新型城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合，更加注重學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與社會文明進步緊密結(jié)合”。三個“緊密結(jié)合”，為我們進一步推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指明了方向。

大會發(fā)布了《北京宣言》和《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》兩項重要成果文件，國際社會在學(xué)習(xí)型城市基本問題上達成共識。從國內(nèi)情況看，20世紀末以來，我國已有近百個市（地）級以上城市先后提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標并進行了實踐探索，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了可喜的成績，受到國際社會高度關(guān)注。但就全國而言，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)剛剛起步，還存在認識不到位、任務(wù)不明確、職責(zé)不清晰等問題。

建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，提升國家核心競爭力和社會文明程度；對于推動城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進城市建設(shè)管理創(chuàng)新；對于滿足人民群眾學(xué)有所教的終身學(xué)習(xí)需求、促進人的全面發(fā)展等具有重要意義。在國家層面出臺學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的政策文件非常必要，時機已趨成熟。

學(xué)習(xí)機會開放多樣教育資源豐富共享

問：這次《意見》提出的我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標是什么？

答：《意見》從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢出發(fā)，首次提出了我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的階段性目標：即在全國各類城市廣泛開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機會開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市，充分發(fā)揮這些城市在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用。

《意見》還從東中西部地區(qū)實際出發(fā)，就2020年學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作的覆蓋率分別提出不同的目標：東中西部地區(qū)市（地）級以上城市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率分別達到90%、80%和70%；各區(qū)域都要有一大批縣級城市開展創(chuàng)建工作。

問：目前我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

答：《意見》重點闡明了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)七個方面的主要任務(wù)。一是大力培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚全社會價值共識；二是構(gòu)建終身教育體系，促進各類教育融合開放；三是加強企事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)；四是廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動社會治理創(chuàng)新；五是推進各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增進社會組織活力；六是統(tǒng)籌開發(fā)社會學(xué)習(xí)資源，促進學(xué)習(xí)資源開放共享；七是有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)時空。

與世界共同分享學(xué)習(xí)型城市建設(shè)先進理念

問：《意見》提出了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的哪些具體政策舉措？

答：《意見》從領(lǐng)導(dǎo)管理體制、法規(guī)制度、工作隊伍、經(jīng)費投入、學(xué)習(xí)文化、評價監(jiān)測與國際交流等多方位提出強有力對策舉措。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是推進法規(guī)制度建設(shè)；三是加強隊伍建設(shè)；四是加大多渠道投入力度；五是營造終身學(xué)習(xí)文化氛圍；六是開展評價、監(jiān)測與國際交流。

其中，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制上，《意見》提出“要建立多部門共同參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，”推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作格局”，并規(guī)定了七部門職責(zé)分工。

在法規(guī)制度建設(shè)上，《意見》提出，全國層面則“推進終身學(xué)習(xí)立法進程”，地方層面則要推動地方政府制定相關(guān)的地方法規(guī)與政策。在激勵制度方面，《意見》具體提出“建立健全與就業(yè)準入、工作考核、崗位聘用、職業(yè)注冊等制度相銜接的終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育激勵機制?！痹诶碚撗芯颗c評價監(jiān)測方面，《意見》明確提出，“加強學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的科學(xué)研究,形成具有中國特色的學(xué)習(xí)型城市理論?！?/p>

問：教育部對下一步推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作有哪些考慮？

答：推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標和方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實。一是加大宣傳力度。推動地方有關(guān)部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，了解什么是“學(xué)習(xí)型城市”以及建設(shè)學(xué)習(xí)型城市對于城市發(fā)展的意義，知道如何開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。這其中也包括要廣泛宣傳終身教育的理念。二是要進一步加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)切實與各有關(guān)部門的相關(guān)工作密切結(jié)合起來，共同推進，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整完善措施，確保有序推進。三是積極發(fā)揮中國成人教育協(xié)會等協(xié)會學(xué)會的作用，密切跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)案例研究，撰寫“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)年度發(fā)展報告”，研究制訂具有中國特色的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)標準。四是引導(dǎo)加強與世界各國、有關(guān)國際組織之間的交流與合作，與世界共同分享學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的先進理念和成熟經(jīng)驗，在全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)性作用。