圖源于攝圖網(wǎng)

芥末堆12月31日文，據(jù)央視網(wǎng)消息，教育部最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月至今，全國已摸排4.21萬個(gè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，清查出存在未按政策規(guī)劃、建設(shè)、移交和辦園等問題的幼兒園近2萬所，其中移交不到位的占總數(shù)的63%。截至目前，已有1.7萬所完成階段性整改，整改完成率達(dá)85% 。

按照治理計(jì)劃，到2020年底，全國要全面完成對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的治理工作，預(yù)計(jì)新增普惠性學(xué)位400萬個(gè)，屆時(shí)將有效緩解入園難入園貴問題。

今年11月，教育部對治理工作推進(jìn)緩慢的11個(gè)省份進(jìn)行了集中約談。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，該納入約談的必須納入，不能放水。約談主要針對摸排范圍窄，移交比較慢，需要規(guī)劃新建或補(bǔ)建的沒有到位，使用還沒有到位等問題。根據(jù)央視記者調(diào)查，配套幼兒園治理目前主要存在移交難、資金投入不夠等難點(diǎn)。

規(guī)定不清導(dǎo)致移交難

2010年國家出臺意見，要求城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃配建幼兒園，由政府統(tǒng)籌辦成公辦或普惠性民辦園，此后很多地方陸續(xù)制訂了地方性文件。那么在推進(jìn)治理的過程中，地方政府遇到了哪些實(shí)際問題？

根據(jù)央視網(wǎng)記者調(diào)查，移交難是一大問題。湖北省武漢市教育局局長孟暉表示，過去城鎮(zhèn)小區(qū)雖有建園和移交的規(guī)定，但一些地方政策界定不明晰，落實(shí)不到位，存在一些開發(fā)商不愿移交和辦高價(jià)園的情況。2017年，武漢市出新規(guī)，從小區(qū)規(guī)劃、銷售等源頭建立制約機(jī)制，對于不落實(shí)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)的開發(fā)商，方案不予審批，不發(fā)放預(yù)銷售許可證。目前為止，移交比例已經(jīng)接近90%。

山東省日照市則對老舊小區(qū)幼兒園制定一園一策的方案，由政府主導(dǎo)、與開發(fā)商和幼兒園三方協(xié)商，通過政府回租等方式，引入公辦園或普惠性民辦園，對于愿意承擔(dān)社會責(zé)任的開發(fā)商，政府會在后續(xù)開發(fā)中給予獎勵扶持。山東日照在一些先行試點(diǎn)小區(qū)，通過引入優(yōu)質(zhì)公辦園辦分園，還明顯提升了銷售熱度，開發(fā)商與居民都獲益。

目前日照市已經(jīng)完成整治目標(biāo)的90%以上，但也有僵持不下的難點(diǎn)。例如有一座改制后的行業(yè)小區(qū)，幼兒園產(chǎn)權(quán)已經(jīng)賣給個(gè)人。辦園方堅(jiān)持要政府高價(jià)回購，但經(jīng)過評估，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場合理空間。針對這種情況，日照市政府通過挖掘周邊的社區(qū)用房等資源改建公辦園，既滿足了居民普惠需求，又對高收費(fèi)幼兒園形成競爭壓力。

完全依靠公辦力量不現(xiàn)實(shí)

除了移交難，財(cái)力投入也成為小區(qū)配套幼兒園治理的重要制約因素。

武漢市硚口區(qū)教育局局長郭軍表示，政府接收和舉辦一個(gè)公辦園，從二次裝修到設(shè)備購置，還有師資投入，一個(gè)九個(gè)班規(guī)模的公辦園需要1500萬元以上，政府一年還要補(bǔ)貼270萬左右。

目前僅硚口區(qū)新移交為公辦的幼兒園，資金投入就超過2億元，新核定的教師事業(yè)編制超過500名，更需要政府長期財(cái)力保障。因此，小區(qū)配套幼兒園完全依靠公辦力量并不現(xiàn)實(shí)，如何運(yùn)用好政策杠桿，引導(dǎo)民辦資源投入到優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園建設(shè)中，也成為關(guān)鍵因素。

據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，目前全國有27個(gè)省份制定了對普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，仍有5個(gè)省份未出臺。部分省份雖然有補(bǔ)助政策，但有些是一次性的，有些地區(qū)的補(bǔ)助金額相比幼兒園的支出只是杯水車薪，激勵效應(yīng)并不明顯。與此同時(shí)，各地的扶持政策還缺乏長效機(jī)制，特別是物價(jià)、人力成本等上升，這些都是直接影響辦園質(zhì)量的動態(tài)因素。

中國教育科學(xué)研究院副研究員高丙成認(rèn)為，政府需要加強(qiáng)幼兒園補(bǔ)助政策方面的研究。由于幼兒園所處地域不同，制定補(bǔ)助方案時(shí)要根據(jù)情況，以區(qū)縣進(jìn)行核算。

消息綜合自CCTV13《新聞直播間》、央視網(wǎng)。