圖源于攝圖網

芥末堆12月31日文，據央視網消息，教育部最新統(tǒng)計顯示，今年1月至今，全國已摸排4.21萬個城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，清查出存在未按政策規(guī)劃、建設、移交和辦園等問題的幼兒園近2萬所，其中移交不到位的占總數的63%。截至目前，已有1.7萬所完成階段性整改，整改完成率達85% 。

按照治理計劃，到2020年底，全國要全面完成對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的治理工作，預計新增普惠性學位400萬個，屆時將有效緩解入園難入園貴問題。

今年11月，教育部對治理工作推進緩慢的11個省份進行了集中約談。教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，該納入約談的必須納入，不能放水。約談主要針對摸排范圍窄，移交比較慢，需要規(guī)劃新建或補建的沒有到位，使用還沒有到位等問題。根據央視記者調查，配套幼兒園治理目前主要存在移交難、資金投入不夠等難點。

規(guī)定不清導致移交難

2010年國家出臺意見，要求城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃配建幼兒園，由政府統(tǒng)籌辦成公辦或普惠性民辦園，此后很多地方陸續(xù)制訂了地方性文件。那么在推進治理的過程中，地方政府遇到了哪些實際問題？

根據央視網記者調查，移交難是一大問題。湖北省武漢市教育局局長孟暉表示，過去城鎮(zhèn)小區(qū)雖有建園和移交的規(guī)定，但一些地方政策界定不明晰，落實不到位，存在一些開發(fā)商不愿移交和辦高價園的情況。2017年，武漢市出新規(guī)，從小區(qū)規(guī)劃、銷售等源頭建立制約機制，對于不落實配套幼兒園規(guī)劃建設的開發(fā)商，方案不予審批，不發(fā)放預銷售許可證。目前為止，移交比例已經接近90%。

山東省日照市則對老舊小區(qū)幼兒園制定一園一策的方案，由政府主導、與開發(fā)商和幼兒園三方協商，通過政府回租等方式，引入公辦園或普惠性民辦園，對于愿意承擔社會責任的開發(fā)商，政府會在后續(xù)開發(fā)中給予獎勵扶持。山東日照在一些先行試點小區(qū)，通過引入優(yōu)質公辦園辦分園，還明顯提升了銷售熱度，開發(fā)商與居民都獲益。

目前日照市已經完成整治目標的90%以上，但也有僵持不下的難點。例如有一座改制后的行業(yè)小區(qū)，幼兒園產權已經賣給個人。辦園方堅持要政府高價回購，但經過評估，遠遠高出市場合理空間。針對這種情況，日照市政府通過挖掘周邊的社區(qū)用房等資源改建公辦園，既滿足了居民普惠需求，又對高收費幼兒園形成競爭壓力。

完全依靠公辦力量不現實

除了移交難，財力投入也成為小區(qū)配套幼兒園治理的重要制約因素。

武漢市硚口區(qū)教育局局長郭軍表示，政府接收和舉辦一個公辦園，從二次裝修到設備購置，還有師資投入，一個九個班規(guī)模的公辦園需要1500萬元以上，政府一年還要補貼270萬左右。

目前僅硚口區(qū)新移交為公辦的幼兒園，資金投入就超過2億元，新核定的教師事業(yè)編制超過500名，更需要政府長期財力保障。因此，小區(qū)配套幼兒園完全依靠公辦力量并不現實，如何運用好政策杠桿，引導民辦資源投入到優(yōu)質普惠性幼兒園建設中，也成為關鍵因素。

據央視網報道，目前全國有27個省份制定了對普惠性民辦園補助標準，仍有5個省份未出臺。部分省份雖然有補助政策，但有些是一次性的，有些地區(qū)的補助金額相比幼兒園的支出只是杯水車薪，激勵效應并不明顯。與此同時，各地的扶持政策還缺乏長效機制，特別是物價、人力成本等上升，這些都是直接影響辦園質量的動態(tài)因素。

中國教育科學研究院副研究員高丙成認為，政府需要加強幼兒園補助政策方面的研究。由于幼兒園所處地域不同，制定補助方案時要根據情況，以區(qū)縣進行核算。

消息綜合自CCTV13《新聞直播間》、央視網。