政策例行吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)（焦非 攝）

芥末堆  1月3日文  昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，就最近國(guó)務(wù)院決定分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的相關(guān)情況進(jìn)行介紹。會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤表示，2020年將分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格。

為什么要減少和取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)？

湯濤表示，把職業(yè)資格轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，目的是建立更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的技能人才評(píng)價(jià)制度。

總體的思路，就是技能人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格繼續(xù)實(shí)行職業(yè)資格目錄管理；而水平評(píng)價(jià)類，按照“先立后破”，“一進(jìn)一退”的原則，建立并推行職業(yè)技能等級(jí)制度，由社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，退出國(guó)家職業(yè)資格目錄。

湯濤介紹道，職業(yè)資格按性質(zhì)分可分兩類，一類叫準(zhǔn)入類，準(zhǔn)入類就是要取得這個(gè)資格才能夠從事這個(gè)工作。我們這次改革屬于水平評(píng)價(jià)類。水平評(píng)價(jià)類，主要是涉及的職業(yè)工種具有較強(qiáng)的專業(yè)性和社會(huì)通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊(duì)伍確實(shí)需要，勞動(dòng)者可以自愿參加評(píng)價(jià)。

“這次改革就是把水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格分步取消。所謂分步取消，就是要全部轉(zhuǎn)換，時(shí)間大概是一年。”湯濤說(shuō)。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤（徐想 攝）

職業(yè)資格等級(jí)的建立和認(rèn)定將如何推行？

人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新表示，推行企業(yè)技能人才的自主評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要工作。

張立新介紹，2018年底，人社部印發(fā)了依托企業(yè)等用人單位開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知，公布了首批18家試點(diǎn)中央企業(yè)名單。去年4月份，人社部再次印發(fā)文件，要求各地結(jié)合實(shí)際，選擇本地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)備案的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，也可以依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)的規(guī)范，或者是企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中的一些真實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

張立新表示，在評(píng)價(jià)方式上，企業(yè)可以自主選擇過(guò)程考核、結(jié)果鑒定、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、技能競(jìng)賽、校企合作等多種評(píng)價(jià)方式，可以綜合運(yùn)用這幾種方式來(lái)進(jìn)行。

下一步，人社部將面向社會(huì)，遴選確定社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，也就是第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，通過(guò)他們開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，為社會(huì)人員和不具備條件的中小微企業(yè)職工提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。

如何加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？

湯濤表示，在實(shí)施過(guò)程中，人社部將對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí)，穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作。“不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，湯濤說(shuō)。

湯濤介紹，人社部已經(jīng)遴選出第一批社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，由他們來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，對(duì)他們的監(jiān)管，同樣也要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí)，人社部門自己開(kāi)展的職業(yè)資格，也都要轉(zhuǎn)為社會(huì)評(píng)價(jià)。

湯濤特別說(shuō)明，從去年開(kāi)始，人社部開(kāi)展了國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)，技能等級(jí)人才認(rèn)定的過(guò)程，也需要與國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)相銜接。

實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，與原來(lái)的職業(yè)資格評(píng)價(jià)有什么不同？

人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新（徐想 攝）

張立新介紹，目前要實(shí)行的社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和過(guò)去的職業(yè)資格評(píng)價(jià)區(qū)別在于，政府跟市場(chǎng)的關(guān)系有了很大的轉(zhuǎn)變，政府部門由過(guò)去直接鑒定發(fā)證轉(zhuǎn)為主要是組織制定職業(yè)分類，開(kāi)發(fā)新職業(yè)，發(fā)布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，同時(shí)對(duì)鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)。

至于具體的評(píng)價(jià)組織實(shí)施主體，改為由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織來(lái)進(jìn)行。把技能人員的水平評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作，由政府評(píng)價(jià)認(rèn)定，改為實(shí)行社會(huì)化的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)可和檢驗(yàn)。這也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制。

張立新強(qiáng)調(diào)，水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評(píng)價(jià)，而是由職業(yè)資格評(píng)價(jià)改為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，改變了發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式。

對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的諸多新業(yè)態(tài)，如何認(rèn)可和規(guī)范？

張立新介紹，我國(guó)首部職業(yè)分類大典頒布于1999年，通稱“99版職業(yè)分類大典”。從2010年開(kāi)始，人社部組織對(duì)“99版職業(yè)分類大典”進(jìn)行修訂，2015年完成。所以目前在用的職業(yè)分類大典是2015版的。

2018年，人社部通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)征集新職業(yè)信息，然后經(jīng)過(guò)專家評(píng)審、公示征求意見(jiàn)等多個(gè)程序，于2019年4月1日聯(lián)合市，場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了13個(gè)新職業(yè)信息。12月30日，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心發(fā)布了第二批新職業(yè)的公示，進(jìn)一步征求意見(jiàn)。預(yù)計(jì)在春節(jié)前后，將向社會(huì)正式發(fā)布第二批新職業(yè)。

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)是如何進(jìn)行的？

張立新表示，對(duì)人才評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)主要是職業(yè)。國(guó)家確定職業(yè)分類，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，這是進(jìn)行人才評(píng)價(jià)的依據(jù)，也是規(guī)范有序開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用，面向社會(huì)公開(kāi)征集行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，依托企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)以及一些科研機(jī)構(gòu)組織，征集開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范。在這個(gè)基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行評(píng)估、論證，推動(dòng)符合條件的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范上升為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家名義頒布，成為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。