來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆2月19日文，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步深化教育督導管理體制、運行機制、問責機制、聘用和管理、保障機制改革做出多方面、系統(tǒng)性要求。

國務院教育督導委含多部門成員，辦公室設于教育部

《意見》指出，教育督導在督促落實教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學行為、提高教育質量等方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在機構不健全、權威性不夠、結果運用不充分等突出問題。

因此，《意見》的主要目標為，到2022年，基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制。

在督政方面，構建對地方各級政府的分級教育督導機制，督促省、市、縣三級政府履行教育職責。在督學方面，建立國家統(tǒng)籌制定標準、地方為主組織實施，對學校進行督導的工作機制，指導學校不斷提高教育質量。在評估監(jiān)測方面，建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學依據(jù)。

《意見》完善教育督導機構設置。國務院設立教育督導委員會，由分管教育工作的國務院領導同志任主任，教育部部長和國務院協(xié)助分管教育工作的副秘書長任副主任。國務院教育督導委員會成員包括中央組織部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部等部門和單位有關負責人，辦公室設在教育部。教育部設立總督學、副總督學，負責具體工作落實。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結合實際，比照上述做法，確保負責教育督導的機構獨立行使職能。

國務院教育督導委員會將每年組織一次綜合督導，根據(jù)需要開展專項督導。國務院教育督導委員會辦公室負責擬定教育督導規(guī)章制度和標準。

《意見》要求充分發(fā)揮教育督導委員會成員單位作用，相關單位要安排專門人員負責聯(lián)系教育督導工作。此外，上級教育督導機構要加強對下級教育督導機構的指導和管理。地方各級教育督導機構的年度工作計劃、重大事項和督導結果須向上一級教育督導機構報告。

教育扶貧和經費管理將重點督導，加強對民辦學校全方位督導

《意見》要求加強對地方政府履行教育職責的督導，重點督導評價黨中央、國務院重大教育決策部署落實情況，主要包括辦學標準執(zhí)行、教育投入落實和經費管理、教師編制待遇、教育扶貧和重大教育工程項目實施等情況。

加強義務教育均衡發(fā)展督導評估認定和監(jiān)測復查工作，完善控輟保學督導機制和考核問責機制。組織教育熱點難點問題和重點工作專項督導，及時開展重大教育突發(fā)事件督導。

同時，將對學校開展經常性督導。重點督導學校落實立德樹人情況，主要包括學校黨建及黨建帶團建隊建、教育教學、科學研究、師德師風、資源配置、教育收費、安全穩(wěn)定等情況。指導學校建立自我督導體系，優(yōu)化學校內部治理。完善督學責任區(qū)制度，落實常態(tài)督導，督促學校規(guī)范辦學行為。原則上，學校校（園）長在一個任期結束時，要接受一次綜合督導。此外，各地要加強對民辦學校的全方位督導。

加強和改進教育評估監(jiān)測方面，《意見》提到，開展幼兒園辦園行為、義務教育各學科學習質量、中等職業(yè)學校辦學能力、高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估。繼續(xù)實施高等教育評估，開展博士碩士學位論文抽檢，嚴肅處理學位論文造假等學術不端行為。積極探索建立各級教育督導機構通過政府購買服務方式、委托第三方評估監(jiān)測機構和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制。

此外，《意見》強調，要大力強化信息技術手段應用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展督導評估監(jiān)測工作?？茖W制定督導計劃，控制督導頻次，避免給學校和教師增加負擔、干擾正常教學秩序。

被督導單位整改不力，主管部門要負連帶責任

在教育督導問責機制上，《意見》要求各級教育督導機構開展督導工作，均要形成督導報告，并充分利用政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等載體，以適當方式向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。對落實黨中央、國務院教育決策部署不力和違反有關教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。

被督導單位要針對問題，全面整改，及時向教育督導機構報告整改結果并向社會公布整改情況。被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見，整改不力要負連帶責任。

對貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署不堅決不徹底，履行教育職責不到位，教育攻堅任務完成嚴重滯后，辦學行為不規(guī)范，教育教學質量下降，安全問題較多或拒不接受教育督導的被督導單位，由教育督導機構對其相關負責人進行約談。約談記錄將作為政績和績效考核的重要依據(jù)。

對教育督導發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位，由教育督導機構將教育督導結果、工作表現(xiàn)和整改情況通報其所在地黨委和政府以及上級部門，建議其領導班子成員不得評優(yōu)評先、提拔使用或者轉任重要職務。

在督學聘用和管理改革方面，《意見》要求配齊配強各級督學，原則上，各地督學按與學校數(shù)1∶5的比例配備，部分學生數(shù)較多的學校按1∶1的比例配備。專兼職督學的具體比例由各省份根據(jù)實際情況確定。

此外，結合教育督導職能和當前實際，探索從退休時間不長且身體健康的干部與校長、教師、專家中，分別聘用督學專門從事督政工作與學校督導工作，同時，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃，開展督學專業(yè)化培訓

《意見》還要求切實落實教育督導條件保障。各級政府應將教育督導工作經費納入本級財政預算，由教育督導機構統(tǒng)籌使用，按規(guī)定妥善解決教育督導工作人員尤其是兼職督學因教育督導工作產生的通信、交通、食宿、勞務等費用。各級政府要在辦公用房、設備等方面，為教育督導工作提供必要條件，保證教育督導各項工作有效開展。

《意見》還對教育督導問責制度提出多項規(guī)定，并要求加快構建教育督導信息化平臺、加強教育督導法治建設、落實教育督導激勵制度等做出相關規(guī)定。

政策原文：《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》