來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆2月21日文，近日，教育部、國家知識產(chǎn)權局、科技部發(fā)布《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》（以下簡稱《意見》），希望解決高校專利“重數(shù)量輕質量”“重申請輕實施”的突出問題，從專利資助獎勵政策和考核評價機制上入手，并要求加強專業(yè)化機構和人才隊伍建設，同時提升專利等科技成果質量，促進科技成果轉化。

建職務科技成果披露制度，知識產(chǎn)權管理應圍繞項目各環(huán)節(jié)

據(jù)教育部、國家知識產(chǎn)權局、科技部有關司局相關負責人表示，根據(jù)實地調研和一線人員反映，“科技成果質量不高、技術轉移機構和人才專業(yè)能力欠缺、數(shù)量不足是制約高?？萍汲晒D化的重要因素”，而專利作為科技成果的重要形式，存在著上述雙重雙輕問題。

為解決這些問題，《意見》提出多項舉措。在完善知識產(chǎn)權管理體系上，《意見》要求高校要成立知識產(chǎn)權管理與運營領導小組或科技成果轉移轉化領導小組，統(tǒng)籌科研、知識產(chǎn)權、國資、人事、成果轉移轉化和圖書館等有關機構，已成立科技成果轉移轉化領導小組的高校，要將知識產(chǎn)權管理納入領導小組職責范圍。

同時，高校應將知識產(chǎn)權管理體現(xiàn)在項目的選題、立項、實施、結題、成果轉移轉化等各個環(huán)節(jié)。

《意見》要求，在項目立項前，進行專利信息、文獻情報分析，開展知識產(chǎn)權風險評估，確定研究技術路線，提高研發(fā)起點；項目實施過程中，跟蹤項目研究領域工作動態(tài)，適時調整研究方向和技術路線，及時評估研究成果并形成知識產(chǎn)權；項目驗收前，要以轉化應用為導向，做好專利布局、技術秘密保護等工作，形成項目成果知識產(chǎn)權清單；項目結題后，加強專利運用實施，促進成果轉移轉化。

在逐步建立職務科技成果披露制度上，《意見》強調，科研人員應主動、及時向所在高校進行職務科技成果披露。高校要提高科研人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律風險意識，引導科研人員依法開展科技成果轉移轉化活動，切實保障高校合法權益。未經(jīng)單位允許，任何人不得利用職務科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為。涉密職務科技成果的披露要嚴格遵守保密有關規(guī)定。

發(fā)明人不得利用財政資金支付專利費用

由于申請前進行評估可以減少無效申請和低質量專利的數(shù)量，從而匯聚更多的人財物等資源支持高質量專利的培育和轉化?！兑庖姟芬蟾咝！耙鞔_評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項，對擬申請專利的技術進行評估，以決定是否申請專利，切實提升專利申請質量”。

同時，由于當前專利申請沒有內生約束，導致專利質量良莠不齊。為此，《若干意見》明確提出“發(fā)明人不得利用財政資金支付專利費用”。

相關負責人表示，專利申請評估后，對于高校決定申請專利的職務科技成果，鼓勵發(fā)明人與高校共同承擔專利費用，高校承擔的部分可以利用財政資金支付。專利轉化取得收益后，要將專利費用作為成本從收益中扣除，發(fā)明人自己承擔的部分要加倍扣除并返還給發(fā)明人。

對于高校決定不申請專利的職務科技成果，高校要與發(fā)明人訂立書面合同，依照法定程序轉讓專利申請權或者專利權，允許發(fā)明人自行申請專利，獲得授權后專利權歸發(fā)明人所有，專利費用由發(fā)明人承擔；由于其職務科技成果的屬性，若該類專利轉化實施，高?？色@得象征性收益，但應在事先訂立書面合同時對收益比例進行明確。 

另外，《意見》也明確提出“對于評估機構經(jīng)評估認為不適宜申請專利的職務科技成果，因放棄申請專利而給高校帶來損失的，相關責任人已履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的，可依法依規(guī)免除其放棄申請專利的決策責任”。

杜絕簡單考核申請量、授權量，轉化運用績效權重提升

在專利資助獎勵政策上，《意見》要求高校停止對專利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專利授權的獎勵，可通過提高轉化收益比例等“后補助”方式對發(fā)明人或團隊予以獎勵。

在人才評聘上《意見》要求高校在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項目結題、人才評價和獎學金評定等政策中，堅決杜絕簡單以專利申請量、授權量為考核內容，加大專利轉化運用績效的權重。支持高校根據(jù)崗位設置管理有關規(guī)定自主設置技術轉移轉化系列技術類和管理類崗位，激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉移轉化工作。

另外，《意見》規(guī)定，對非正常專利申請每季度超過5件或本年度非正常專利申請占專利申請總量的比例超過5%的高校，國家知識產(chǎn)權局取消其下一年度申報中國專利獎的資格。

政策原文：《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》