來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆2月21日文，近日，教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部發(fā)布《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》（以下簡稱《意見》），希望解決高校專利“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實(shí)施”的突出問題，從專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評價(jià)機(jī)制上入手，并要求加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)提升專利等科技成果質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

建職務(wù)科技成果披露制度，知識產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)圍繞項(xiàng)目各環(huán)節(jié)

據(jù)教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部有關(guān)司局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)實(shí)地調(diào)研和一線人員反映，“科技成果質(zhì)量不高、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才專業(yè)能力欠缺、數(shù)量不足是制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要因素”，而專利作為科技成果的重要形式，存在著上述雙重雙輕問題。

為解決這些問題，《意見》提出多項(xiàng)舉措。在完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系上，《意見》要求高校要成立知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營領(lǐng)導(dǎo)小組或科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌科研、知識產(chǎn)權(quán)、國資、人事、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和圖書館等有關(guān)機(jī)構(gòu)，已成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的高校，要將知識產(chǎn)權(quán)管理納入領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍。

同時(shí)，高校應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)管理體現(xiàn)在項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)。

《意見》要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，進(jìn)行專利信息、文獻(xiàn)情報(bào)分析，開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估，確定研究技術(shù)路線，提高研發(fā)起點(diǎn)；項(xiàng)目實(shí)施過程中，跟蹤項(xiàng)目研究領(lǐng)域工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整研究方向和技術(shù)路線，及時(shí)評估研究成果并形成知識產(chǎn)權(quán)；項(xiàng)目驗(yàn)收前，要以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向，做好專利布局、技術(shù)秘密保護(hù)等工作，形成項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)清單；項(xiàng)目結(jié)題后，加強(qiáng)專利運(yùn)用實(shí)施，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在逐步建立職務(wù)科技成果披露制度上，《意見》強(qiáng)調(diào)，科研人員應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向所在高校進(jìn)行職務(wù)科技成果披露。高校要提高科研人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識，引導(dǎo)科研人員依法開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，切實(shí)保障高校合法權(quán)益。未經(jīng)單位允許，任何人不得利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為。涉密職務(wù)科技成果的披露要嚴(yán)格遵守保密有關(guān)規(guī)定。

發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用

由于申請前進(jìn)行評估可以減少無效申請和低質(zhì)量專利的數(shù)量，從而匯聚更多的人財(cái)物等資源支持高質(zhì)量專利的培育和轉(zhuǎn)化?！兑庖姟芬蟾咝！耙鞔_評估機(jī)構(gòu)與流程、費(fèi)用分擔(dān)與獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，對擬申請專利的技術(shù)進(jìn)行評估，以決定是否申請專利，切實(shí)提升專利申請質(zhì)量”。

同時(shí)，由于當(dāng)前專利申請沒有內(nèi)生約束，導(dǎo)致專利質(zhì)量良莠不齊。為此，《若干意見》明確提出“發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專利申請?jiān)u估后，對于高校決定申請專利的職務(wù)科技成果，鼓勵(lì)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)專利費(fèi)用，高校承擔(dān)的部分可以利用財(cái)政資金支付。專利轉(zhuǎn)化取得收益后，要將專利費(fèi)用作為成本從收益中扣除，發(fā)明人自己承擔(dān)的部分要加倍扣除并返還給發(fā)明人。

對于高校決定不申請專利的職務(wù)科技成果，高校要與發(fā)明人訂立書面合同，依照法定程序轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)，允許發(fā)明人自行申請專利，獲得授權(quán)后專利權(quán)歸發(fā)明人所有，專利費(fèi)用由發(fā)明人承擔(dān)；由于其職務(wù)科技成果的屬性，若該類專利轉(zhuǎn)化實(shí)施，高?？色@得象征性收益，但應(yīng)在事先訂立書面合同時(shí)對收益比例進(jìn)行明確。 

另外，《意見》也明確提出“對于評估機(jī)構(gòu)經(jīng)評估認(rèn)為不適宜申請專利的職務(wù)科技成果，因放棄申請專利而給高校帶來損失的，相關(guān)責(zé)任人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的，可依法依規(guī)免除其放棄申請專利的決策責(zé)任”。

杜絕簡單考核申請量、授權(quán)量，轉(zhuǎn)化運(yùn)用績效權(quán)重提升

在專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策上，《意見》要求高校停止對專利申請的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，可通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

在人才評聘上《意見》要求高校在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項(xiàng)目結(jié)題、人才評價(jià)和獎(jiǎng)學(xué)金評定等政策中，堅(jiān)決杜絕簡單以專利申請量、授權(quán)量為考核內(nèi)容，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用績效的權(quán)重。支持高校根據(jù)崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列技術(shù)類和管理類崗位，激勵(lì)科研人員和管理人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

另外，《意見》規(guī)定，對非正常專利申請每季度超過5件或本年度非正常專利申請占專利申請總量的比例超過5%的高校，國家知識產(chǎn)權(quán)局取消其下一年度申報(bào)中國專利獎(jiǎng)的資格。

政策原文：《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》