*來(lái)源：騰訊教育，作者熊丙奇

為了穩(wěn)定和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，我國(guó)在部分職業(yè)實(shí)施“先上崗、再考證”政策，包括中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師，法律職業(yè)等。人力資源和社會(huì)保障部等7部門近日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》，明確對(duì)中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。凡符合教師資格考試報(bào)名條件和教師資格認(rèn)定關(guān)于思想政治素質(zhì)、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學(xué)相關(guān)工作，再參加考試并取得教師資格。

“新入職教師必須取得教師資格”，這是我國(guó)完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度的基本規(guī)定。因此，針對(duì)“先上崗、再考證”的階段性措施，也有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為這降低了新入職教師的要求，對(duì)其他嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定的人員并不公平。而其實(shí)，這些質(zhì)疑并沒有看清具體操作細(xì)則。在筆者看來(lái)，今年實(shí)行新入職教師“先上崗、再考證”政策，既是應(yīng)對(duì)疫情給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)的沖擊的現(xiàn)實(shí)舉措，同時(shí)，也具有深化教育領(lǐng)域放管服改革的積極意義。

眾所周知，我國(guó)的教師資格證考試一年舉行兩次，去年兩次報(bào)考總?cè)藬?shù)接近900萬(wàn)——上半年參加教師資格證書考試人數(shù)為290萬(wàn),下半年人數(shù)達(dá)到590萬(wàn)。而報(bào)名參加原定今年3月份舉行的教師資格考試的人數(shù)大約為380萬(wàn)。但是，由于受疫情影響，這次考試已經(jīng)被推遲。這也就意味著希望通過這次考試獲得教師資格證、再去參加各地教師招聘的所有人，其中也包括相當(dāng)數(shù)量的2020屆高校畢業(yè)生，將很可能失去應(yīng)聘、入職教師的基本資格。毫無(wú)疑問，繼續(xù)堅(jiān)持“先有教師資格證，才能應(yīng)聘入職教師”的做法，不但會(huì)影響今年應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)，而且也會(huì)影響各地招聘新教師工作的順利推進(jìn)。除了教師職業(yè)之外，其他有職業(yè)資格要求的職業(yè)，也有類似情況。實(shí)行“先上崗，再考證”，有著現(xiàn)實(shí)必要性。

值得注意的是，這一措施并不只針對(duì)2020屆應(yīng)屆高校畢業(yè)生，也適用于2018、2019屆尚未落實(shí)工作單位的往屆高校畢業(yè)生，以及其他社會(huì)人員。因此，本質(zhì)上并不存在公平問題。當(dāng)然，那些獲得教師資格證的求職者會(huì)認(rèn)為不公平，理由是要是沒有他們按“特殊政策”來(lái)應(yīng)聘，自己應(yīng)聘成功的幾率會(huì)更高。這其實(shí)是投機(jī)心態(tài)，而非真正公平的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)。更何況，按照階段性措施的要求，沒有資格證書先上崗的教師，在一年之內(nèi)是必須參加教師資格考試獲得教師資格證的，如果不能獲得教師資格證，將不能繼續(xù)從教。這并沒有降低對(duì)新入職教師的要求。

教師職業(yè)肩負(fù)教書育人的重任。堅(jiān)持并提高教師職業(yè)的準(zhǔn)入門檻，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要措施。但與此同時(shí)，要深化教育領(lǐng)域的放管服改革，給基層學(xué)校辦學(xué)更大的自主權(quán)，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。從這個(gè)角度看，“先上崗，再考證”的階段性措施，也體現(xiàn)了放管服的改革思路。

為嚴(yán)格教師準(zhǔn)入門檻，我國(guó)逐步要求所有成為中小學(xué)新教師者，都必須通過考試獲得教師資格證。而那些從高水平師范類專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，能不能直接獲得教師資格證？如果從鼓勵(lì)師范類專業(yè)辦出高水平、高質(zhì)量出發(fā)，從減少不必要的行政評(píng)價(jià)出發(fā)，從“放管服”角度出發(fā)，可以探索通過專業(yè)認(rèn)證的師范類專業(yè)的畢業(yè)生，不必參加教師資格國(guó)家考試，由學(xué)校自主考核教育教學(xué)能力，獲得教師資格證的新辦法。

2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出，要完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。要開展師范類專業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。因此，通過專業(yè)認(rèn)證的師范類專業(yè)的畢業(yè)生，學(xué)校自主考核取得教師資格，符合改革方向。這也可促進(jìn)師范類專業(yè)辦出高水平和特色，因?yàn)橹挥懈咚綄I(yè)的畢業(yè)生才能免國(guó)家考試獲得教師資格證。

以教育放管服改革思路來(lái)理解并推進(jìn)“先上崗、再考證”，對(duì)做好這一階段性措施極為重要，而且，這一階段性措施的實(shí)施，還可促進(jìn)教育系統(tǒng)進(jìn)一步釋放改革活力，建立教師培養(yǎng)、管理、使用、發(fā)展的新體系，全面提升我國(guó)教師培養(yǎng)質(zhì)量和教師隊(duì)伍素質(zhì)。

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