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* 來源：中國新聞周刊（ID：chinanewsweekly），作者：俞楊

疫情影響下，畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)成為重點議題。

擴大碩士研究生招生規(guī)模、擴大博士后崗位規(guī)模、國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)?！?，教育部等七部門又明確對教師資格實施“先上崗、再考證”的階段性措施。

原定今年3月舉行的教師資格考試，報名人數(shù)達到約380萬。受疫情影響，考試已經(jīng)推遲，一紙教師資格證成為不少畢業(yè)生不能承受之重。

就業(yè)

受經(jīng)濟下行壓力和疫情疊加影響，874萬應屆畢業(yè)生就業(yè)面臨壓力和挑戰(zhàn)。

2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，當前要更加注重穩(wěn)就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。

2月底，教育部副部長翁鐵慧在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，今年將擴大碩士研究生招生，預計同比增加18.9萬人。3月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，提出拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，國企、事業(yè)單位等招聘規(guī)模擴大。

原定今年3月舉行的教師資格考試，根據(jù)國家疫情防控工作決策部署研究決定，2020年上半年中小學教師資格考試推遲至下半年一并組織實施。

這就意味著，希望通過考試獲得資格證、再去參加各地教師招聘的人，包括相當數(shù)量的應屆畢業(yè)生，失去了應聘、入職教師的基本資格。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉跟中國新聞周刊指出，考不了資格證就不上班了嗎？不就業(yè)了嗎？這顯然給當前的就業(yè)設(shè)置了一些障礙。

新入職教師必須取得教師資格，是中小學教師準入和招聘制度的基本規(guī)定。2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確新入職教師必須取得教師資格，嚴格教師準入，提高入職標準。

不僅是校內(nèi)，校外培訓機構(gòu)乃至近年興起的線上教育，教師資格證都成為紅線和剛需。

2018年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，明確從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師，應具有相應的教師資格。

2019年7月，教育部會同中央網(wǎng)信辦等部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，明確線上培訓機構(gòu)教師取得資格證的截止日期為2020年6月，無證人員將不能繼續(xù)從事培訓行業(yè)。

無證上崗，成為應對疫情沖擊的現(xiàn)實舉措。人力資源社會保障部、教育部等7部門印發(fā)通知，提出在部分職業(yè)實施“先上崗、再考證”政策，其中就包括中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師。

需求

報考人數(shù)逐年增多，教師資格證堪稱熱門。今年上半年教師資格證考生人數(shù)大約為380萬，比去年上半年的290萬多了近100萬。

2019年下半年，教師資格證考生人數(shù)達590萬，創(chuàng)下歷史新高。加上上半年的290萬，全年近900萬。由于報名人數(shù)過多，下半年教師資格考試網(wǎng)報第一天，服務(wù)器因壓力過大一度崩潰。

相比考證的熱情，疫情影響下教師崗位可謂遇冷，提供不少崗位的民辦校特別是民辦幼兒園、校外培訓機構(gòu)特別是線下機構(gòu)，經(jīng)營陷入困境。

隨著各級各類學校開學復課，大部分地區(qū)幼兒園卻遲遲不開園。民辦幼兒園停課，營收歸零，但仍要支付房租、教師薪資，現(xiàn)金流不容樂觀。

4月15日，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求各地要把為民辦幼兒園紓困解難作為當前一項緊迫任務(wù)，各地要統(tǒng)籌各類資金，加大對民辦幼兒園特別是普惠性民辦園的支持力度。

培訓機構(gòu)方面，由于培訓機構(gòu)人員流動性比學校高，教學點分布比較散，防疫要求顯得更為嚴格，多地要求培訓機構(gòu)暫不允許開展線下教學。

日前，不少高三復讀班無法復課引發(fā)輿論熱議。高三率先開學，復讀生急了，但著急的何止是復讀生，還有經(jīng)營困境中的培訓機構(gòu)。

21世紀教育研究院副理事長熊丙奇跟中國新聞周刊表示，疫情沖擊下，新的教師崗位需求暫且不論，舊的需求也遭到壓縮?！跋壬蠉?、再考證”為畢業(yè)生就業(yè)解除了障礙，但它不產(chǎn)生就業(yè)需求。

儲朝暉告訴中國新聞周刊，公立學校影響不大，一些辦學較好的民辦學?；蛟S還會有需求，辦學較差的民辦校將面臨撤銷。

不過長遠來看，儲朝暉認為，教師的需求還是客觀存在的，特別是優(yōu)秀教師的需求比較穩(wěn)定。

培養(yǎng)

值得關(guān)注的是，“先上崗、再考證”并沒有降低對新入職教師的質(zhì)量要求。沒有資格證書先上崗的教師，在一年之內(nèi)必須參加考試獲得資格證。

儲朝暉認為，“先上崗、再考證”從發(fā)展過程上來說是更加順暢的，也給了每個人選擇適合自己崗位的諸多靈活性。熊丙奇表示，“先上崗、再考證”擴大了師資的選擇面，強化教學技術(shù)與師資管理，使得教師隊伍的建設(shè)更加彈性。

近年來教師隊伍建設(shè)形成了一種新潮流，即綜合性大學加入到了教師培養(yǎng)行列。在2019年下半年教師資格報考考生中，師范生占比僅26%，非師范生占比高達74%。與此同時，名牌中學招聘清北高才生引發(fā)社會輿論與思考。

2018年1月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出，“創(chuàng)造條件，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學成立教師教育學院”。2019年，僅江蘇省就有3所雙一流高校相繼成立師范學院。

未來需要復合型的教學人才，綜合性大學多渠道的培養(yǎng)方式，使得教師的培養(yǎng)體系更加靈活。儲朝暉認為，更多綜合性大學的生源愿意進入教師行業(yè)，有益于教師崗位集納優(yōu)秀人才。

當然，儲朝暉告訴中國新聞周刊，大學生在教師崗位上還是要多磨煉，考證只是一個過程，按照過去的一般經(jīng)驗，至少實踐磨煉五年左右時間，才能決定能否成為一名優(yōu)秀教師。

另一方面，原本培養(yǎng)師資力量的師范類大學，近年來向綜合性大學發(fā)展成了常態(tài)，師范教育呈現(xiàn)弱化傾向。教育專家指出，門檻低、生源差、師資呈現(xiàn)一種質(zhì)的短缺。

熊丙奇告訴中國新聞周刊，基于“先上崗，再考證”的階段性措施，可進一步探索通過專業(yè)認證的高水平師范類專業(yè)畢業(yè)生，由學校自主考核教育教學能力獲得教師資格證的新辦法。

熊丙奇指出，師范院校自主認證有利于強化其教師培養(yǎng)質(zhì)量，從而全面提升教師隊伍素質(zhì)。

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