2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布。有幾個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注：高等教育毛入學(xué)率51.6%，義務(wù)教育鞏固率94.8%，學(xué)前教育在園幼兒民辦占47.2%。

之所以關(guān)注這幾個(gè)數(shù)據(jù)，是因?yàn)椋焊叩冉逃雽W(xué)率達(dá)到51.6%，意味著我國高等教育已經(jīng)跨過普及化門檻，進(jìn)入普及化時(shí)代。而義務(wù)教育鞏固率為94.8%，雖然比去年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比前年提高1個(gè)百分點(diǎn)，但意味著這一年級學(xué)生從小學(xué)入學(xué)到初中畢業(yè)還有5.2%沒有完成義務(wù)教育，輟學(xué)或失學(xué)。學(xué)前教育在園幼兒民辦占47.2%，比去年49.1%稍低，可還是接近50%的規(guī)模占比，這說明雖然輿論叫嚷著民辦幼兒園退出歷史舞臺，但現(xiàn)實(shí)是，民辦幼兒園是保障學(xué)前教育的重要力量。

高等教育普及化與輟學(xué)問題并存，亟待我國社會轉(zhuǎn)變教育理念，重新認(rèn)識高考價(jià)值、教育價(jià)值。在高等教育普及化背景下，民辦學(xué)前教育占47.2%，則要求我國思考政府發(fā)展教育的職責(zé)、作用，是重點(diǎn)保障基礎(chǔ)教育，還是高等教育，并以此進(jìn)行教育改革，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)。

過去兩年的政府工作報(bào)告，都明確提到要切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，要求切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)。

一些人不理解，為何一邊是高等教育普及化，另一邊卻是輟學(xué)、失學(xué)問題，怎么有這么大的反差。在“高考改變命運(yùn)”的背景中，有的農(nóng)村地區(qū)為何會有新的“讀書無用論”出現(xiàn)。其實(shí)，這并不矛盾。恰恰是“高考改變命運(yùn)”的教育觀、人才觀，讓讀書無用論在一些農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)回潮。其邏輯是，只有成績好的學(xué)生才能考生好大學(xué)，改變命運(yùn)，那么，如果成績不好，上不了好的高中，就考不進(jìn)好的大學(xué)，為何還要讀高中、讀初中呢？因此，成績不好的學(xué)生，在小學(xué)畢業(yè)，上初一、初二后就逐漸放棄學(xué)業(yè)，即便當(dāng)?shù)亟逃块T、學(xué)校老師反復(fù)做勸返的工作，也很難說通。不少地區(qū)只有利用法律武器，強(qiáng)制要求父母（監(jiān)護(hù)人）履行監(jiān)管責(zé)任，送孩子回學(xué)校讀書。

我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化時(shí)代，但是教育觀、人才觀，還停留在精英教育時(shí)代。把升學(xué)視為改變命運(yùn)的途徑，導(dǎo)致教育嚴(yán)重功利化，我國鄉(xiāng)村教育也采取升學(xué)教育模式辦學(xué)。在這種辦學(xué)模式中，學(xué)生（及其家長）會覺得讀書只是派升學(xué)的用場，能升學(xué)就繼續(xù)讀書，不能升學(xué)，就不讀書。按照當(dāng)前的高中教育普及程度（2019年的高中階段毛入學(xué)率為89.5%），鄉(xiāng)村孩子在初中畢業(yè)后，想讀中職都可以，而且免學(xué)雜費(fèi)，還可獲得中職助學(xué)金，可是，由于中職沒有普高那么明顯的升學(xué)價(jià)值，一些不能上普高的鄉(xiāng)村孩子并不愿意讀中職，而是選擇早早外出打工。

要解決輟學(xué)問題，就需要重新審視“高考改變命運(yùn)”的教育觀、人才觀，當(dāng)上大學(xué)已經(jīng)成為大多數(shù)同齡人的選擇時(shí)，高等教育的作用不再是給學(xué)生一個(gè)大學(xué)生身份，而主要是給學(xué)生“高等教育”，讓學(xué)生獲得改善自己生活的能力。

在我國教育體系中，存在越是“基礎(chǔ)”的教育，民辦的比重越大的情況，除學(xué)前教育民辦的比重為47.2%之外，小學(xué)為16.8%，初中為12.2%，而高等教育本?？泼褶k的比重為12.6%。這和各級政府部門對不同階段、層次的教育的重視程度有關(guān)。雖然我國近年來，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的普惠性，也加大了對學(xué)前教育的投入，但由于歷史原因，學(xué)前教育的民辦比重依舊較大，當(dāng)然，發(fā)展民辦普惠園也是發(fā)展普惠學(xué)前教育。

政府發(fā)展教育的職責(zé)，應(yīng)該是首要保障公共基礎(chǔ)教育，而非高等教育。因此，高等教育的民辦比重應(yīng)該更大，這樣可以給高等學(xué)校更大的空間去拓寬辦學(xué)資源，也可減少財(cái)政對高等教育的投入。加大對學(xué)前教育、義務(wù)教育的投入，也就有了經(jīng)費(fèi)保障。在高等教育進(jìn)入普及化時(shí)代后，要以基礎(chǔ)教育為重心進(jìn)行教育系統(tǒng)改革。這種對基礎(chǔ)教育的投入重視程度，也會改變社會的教育觀和人才觀，從而以優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，整體提升國民素質(zhì)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。