接連曝出的冒名頂替上大學(xué)案，引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，冒名頂替上大學(xué)，屬于性質(zhì)最惡劣的高考舞弊，比考場(chǎng)上作弊對(duì)高考公平的踐踏，對(duì)他人的傷害嚴(yán)重得多。然而，對(duì)于冒名頂替案的處理，從具體案例看，似乎卻比考場(chǎng)作弊要輕得多得多。

要嚴(yán)懲冒名頂替這類考場(chǎng)之外，涉及高考招生、錄取，關(guān)乎考生切身利益的高考舞弊，必須將這類舞弊行為，也直接入刑，追究所有參與舞弊者的法律責(zé)任。

針對(duì)我國(guó)社會(huì)輿論十分關(guān)注的嚴(yán)懲國(guó)家考試作弊問題，2015年11月施行的《中華人民共和國(guó)刑法（修正案九）》明確將將國(guó)家考試中組織作弊、買賣作弊設(shè)備、買賣考題、替考等作弊以及幫助作弊行為納入刑法范疇，新增了4項(xiàng)款在法律規(guī)定的國(guó)家考試中的考試作弊罪：組織作弊罪、幫助作弊罪、非法出售或者提供試題答案罪以及替考罪。

這被認(rèn)為是“從嚴(yán)治考”的里程碑，對(duì)打擊國(guó)家考試中的考試作弊，起到了十分重要的作用。但是，這些考試作弊罪，只針對(duì)在國(guó)家考試“考場(chǎng)”上考試期間的作弊，而并沒有把性質(zhì)更惡劣、收益也更大的在考場(chǎng)外，招生、錄取過程的舞弊，以及在帶有自主招生性質(zhì)的考試、招生中的舞弊納入。導(dǎo)致對(duì)這些嚴(yán)重舞弊行為的處罰，目前大多只是行政處分，這無疑是對(duì)嚴(yán)重舞弊行為的縱容。

替考已入刑，冒名頂替上大學(xué)，卻不入刑，實(shí)在說不過去。

據(jù)媒體報(bào)道，山東高校清查出242起冒名頂替案，目前已知的處理，只是撤銷冒名頂替者的學(xué)歷、學(xué)位，都有哪些人參與冒名頂替運(yùn)作，對(duì)他們進(jìn)行了怎樣的處理，則一概不知。運(yùn)作冒名頂替，不可能是考生一個(gè)人就能完成的任務(wù)，必定有當(dāng)?shù)刂袑W(xué)、教育考試招生部門、戶籍管理部門以及高校人員參與。如果嚴(yán)查，運(yùn)作冒名頂替者，可以依據(jù)行為情節(jié)，依法追究偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、偽造身份證件罪、詐騙罪、行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪等等。但是，調(diào)查并沒有這么深入，從已經(jīng)曝光并處理的冒名頂替案看，大多沒有交代利益交易，參與的公職人員，受到的處理主要是行政處分、黨紀(jì)處分。

冒名頂替上大學(xué)屬于考場(chǎng)外的舞弊，運(yùn)作冒名頂替上大學(xué)，從性質(zhì)看，應(yīng)該屬于組織作弊。而且，這類組織作弊，比在國(guó)家考試考場(chǎng)組織作弊，收益更大，危害也更大。國(guó)家考試的組織作弊，還是為了提高考試分?jǐn)?shù)，而且，能不能提高還存在不確定的。冒名頂替，則是直接“搞定”錄取、報(bào)到，但這類舞弊，卻不屬于組織作弊罪，令公眾十分困惑。

明確運(yùn)作冒名頂替，就屬于組織作弊罪，或者再增設(shè)冒名頂替罪，才能回應(yīng)公眾對(duì)這一嚴(yán)重舞弊行為的關(guān)切。明確這一罪責(zé)后，不管參與者之間有怎樣的利益交易，就可以使用這一條款，追究刑責(zé)。

與冒名頂替這一考場(chǎng)外舞弊運(yùn)作類似的，還有高校自主招生、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取，以及研究生免推、面試中的舞弊，這些舞弊行為也是為獲得具體的升學(xué)利益，破壞招生錄取秩序，但卻沒有“入刑”。比如，前不久西南交大處理“篡改課程成績(jī)保研事件”，對(duì)參與舞弊的學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)人，只是“給予其留黨察看兩年的黨紀(jì)處分，降低崗位等級(jí)處分，由管理崗6級(jí)降為9級(jí)”，學(xué)生本人則只是取消保研資格。而嚴(yán)格說來，篡改成績(jī)獲得保研機(jī)會(huì)，比考研考場(chǎng)作弊的收益更大，考研考場(chǎng)作弊，在讀考生本人要被開除，不能獲得學(xué)士學(xué)位，還要禁考一到三年，如果有人組織作弊，則要追究刑責(zé)。

區(qū)別對(duì)待考試考場(chǎng)作弊，和考場(chǎng)外運(yùn)作招生、錄取的作弊，是不符合法理和情理的。隨著推進(jìn)升學(xué)錄取改革，我國(guó)要建立多元評(píng)價(jià)體系，國(guó)家考試考場(chǎng)外的學(xué)校自主招生、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)測(cè)試，研究生推免遴選，也是國(guó)家考試的一部分，應(yīng)該一視同仁，納入統(tǒng)一治理。另外，招生、錄取環(huán)節(jié)的違法運(yùn)作，由于參與者主要是公職人員，對(duì)招生秩序的破壞性更大，應(yīng)該將其作為比考場(chǎng)作弊更嚴(yán)重的舞弊行為追究責(zé)任，而不是僅僅做內(nèi)部輕描淡寫的處理，這會(huì)嚴(yán)重破壞教育公平，影響招生錄取的公信力。

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