圖源圖蟲創(chuàng)意

芥末堆文 近日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取全國人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)，并進(jìn)行二審審議，建議對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)，并加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念。

分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)

憲法和法律委員會(huì)提出建議，將《修訂草案》第二條“預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對(duì)未成年人的不良行為和違法犯罪行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防、干預(yù)和矯治”修改為“預(yù)防未成人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)”。并增加規(guī)定：開展預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。

加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)

與會(huì)人員介紹，目前我國收容教養(yǎng)存在缺乏專門場(chǎng)所、教育專門化不足等問題，近年來各地收容教養(yǎng)的人數(shù)呈現(xiàn)明顯下降，對(duì)專門教育相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善，符合法治進(jìn)步方向。

憲法和法律委員會(huì)表示，國家將加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。并指出，專門教育是國家教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。

此外，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校。

明確專門學(xué)?！叭雽W(xué)” 程序

“專門學(xué)校管理措施嚴(yán)格，已經(jīng)達(dá)到限制人身自由的程度，又沒有明確期限，應(yīng)該進(jìn)行司法化程序設(shè)計(jì)，以保障程序正當(dāng)。”與會(huì)委員陳國民表示。在此次審議中，《修訂草案》對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道、入學(xué)程序進(jìn)行了明確。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向?qū)ｉT教育指導(dǎo)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估決定后送入專門學(xué)校接受專門教育。

審議中明確，公安機(jī)關(guān)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人有特定情形的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估，可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。

不再使用“收容教養(yǎng)”概念

本次《修訂草案》提出，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，并將有關(guān)措施納入專門教育。

值得注意的是，未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估，公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育。

此外，《修訂草案》指出，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門場(chǎng)所，對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行矯治教育。

綜合自@央視新聞 、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道