*來源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

為促進(jìn)更多師范畢業(yè)生就業(yè)，在已出臺的“先上崗、再考證”階段性措施基礎(chǔ)上，8月17日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格考試改革，由院?？己私虒W(xué)能力。允許教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生、公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格。開展教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量審核，審核通過院校的師范生，可免試認(rèn)定教師資格，便利師范生就業(yè)，提升教師隊伍素質(zhì)。

統(tǒng)計顯示，2019年我國參加教師資格考試的人數(shù)達(dá)900萬，已經(jīng)接近高考報考人數(shù)。要從教就必須有教師資格證，要獲得教師資格證，就必須參加教師資格考試，是讓這一考試火爆的原因。

而這一定程度反映我國教師資格認(rèn)定途徑單一，尤其是師范院校畢業(yè)生都需通過考試才能獲得教師資格證，被認(rèn)為是人為制造教師資格考試“火爆”。國家建立教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量審核制度，審核通過的院校，可對本校師范生進(jìn)行教學(xué)能力考核，通過考核的師范畢業(yè)生，不再參加國家統(tǒng)一的中小學(xué)教師資格考試，不但讓教師資格認(rèn)定途徑多元，也有利于提高教師教育院校的主體意識，從而提高師范教育質(zhì)量，掃除師范畢業(yè)生從教的障礙。

師范專業(yè)畢業(yè)生，可免試認(rèn)定教師資格，怎么保障質(zhì)量？如果教師教育院?！胺潘痹趺崔k？首先，不是所有教師教育院校的畢業(yè)生都可免試認(rèn)定教師資格，只有辦學(xué)質(zhì)量通過審核的院校的師范生才可以通過本?？己双@得教師資格，這要求教師教育院校必須重視辦學(xué)質(zhì)量，整體獲得免試認(rèn)定資格。

2017年，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實施辦法（暫行）》，決定開展普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證工作。該辦法明確，通過第二級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試面試工作。通過第三級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試筆試和面試工作。當(dāng)時是根據(jù)專業(yè)認(rèn)證結(jié)果給予院校組織考核認(rèn)定的資格，新實行的政策政策則進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，但邏輯是一致的。

其次，教師教育院校的師范生，面臨和非師范生的就業(yè)競爭。師范生免試認(rèn)定獲得教師資格，要從教還必須參加招聘考試，在與通過教師資格考試獲得教師資格證的非師范專業(yè)畢業(yè)生競爭時，如果競爭不過非師范生，這不論對師范生還是教師教育院校都會是很大的壓力。高考生和家長也必然會根據(jù)教師教育院校師范生的就業(yè)競爭力選擇報考。

在所有師范生要獲得教師資格都需參加教師資格考試的政策環(huán)境中，教師教育院校的質(zhì)量意識其實并不強(qiáng)：辦得再好，畢業(yè)生還是要參加資格考試，有的畢業(yè)生還會以要參加考試才能獲得資格證為由放棄從教。雖然通過教師資格考試對絕大多數(shù)師范生來說并沒有什么問題，但是，準(zhǔn)備考試，必然需要花時間和精力。通過辦學(xué)質(zhì)量審核的教師教育院校的師范畢業(yè)生可免試認(rèn)定教師資格，這無疑擴(kuò)大了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，也會一定程度提高師范專業(yè)的吸引力。

師范生免試認(rèn)定教師資格，免試指的是免教師資格考試，教師教育院校要進(jìn)行教育教學(xué)能力考核。這一考核的嚴(yán)格把關(guān)，對落實免試認(rèn)定制度至關(guān)重要。今后的本科師范生，畢業(yè)時可同時獲得畢業(yè)證、學(xué)位證、教師資格證三個證書，但這不是人人都可獲得，有的畢業(yè)生可獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，但因沒有通過學(xué)校教育教學(xué)能力考核而無法獲得教師資格證。

今年4月，為應(yīng)對新冠疫情，人力資源社會保障部、教育部等7部門印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》，提出對中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施。當(dāng)時，有不少人擔(dān)心這會影響新進(jìn)教師質(zhì)量，而其實，在教師招聘時不要求教師資格證，會吸引更多高校畢業(yè)生報考，從而提高新進(jìn)教師質(zhì)量，新進(jìn)教師能否勝任工作，成長為優(yōu)秀的教師，則取決于學(xué)校對教師的繼續(xù)培養(yǎng)、管理以及考核。實行免試認(rèn)定制度，與此同理，不是降低對教師的質(zhì)量要求，而是改變質(zhì)量評價體系。

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