圖源于圖蟲創(chuàng)意

* 來(lái)源：頂思（idingsi）作者：Kimberly

一直以來(lái)，中國(guó)的教育都飽受“資源分配不均”和“擇校難”等問(wèn)題的詬病。即便是教育資源相對(duì)而言更為豐富的上海，也同樣受此問(wèn)題困擾。

一個(gè)心照不宣的事實(shí)便是：在上海，區(qū)與區(qū)之間、區(qū)內(nèi)各學(xué)校之間，都存在著或大或小的差距。而這也在無(wú)形之中增加了家長(zhǎng)及孩子們的壓力——為了能進(jìn)入好的高中和大學(xué)，他們?cè)诹x務(wù)教育階段就得“步步為營(yíng)”，比如購(gòu)入學(xué)區(qū)房或斥巨資將孩子送至升學(xué)率相對(duì)而言更高的民辦學(xué)校等。

為了避免這一系列蝴蝶效應(yīng)，教育部可謂煞費(fèi)苦心。無(wú)論是今年起開(kāi)始實(shí)行的“公民同招”，抑或是“民辦搖號(hào)”政策，都是為了縮小教育差異所做的努力及嘗試。

但實(shí)際上，在這兩項(xiàng)政策落地之前，早在2014年，上海就已經(jīng)在徐匯、楊浦、閘北、金山4區(qū)試行了以公平教育為目標(biāo)的“學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)”政策，并于2015年正式在全市推進(jìn)。

截止2020年7月，全市共建成83個(gè)學(xué)區(qū)和154個(gè)集團(tuán)，累計(jì)覆蓋學(xué)校1447所（占比全市75%以上）。

學(xué)區(qū)化與集團(tuán)化辦學(xué)的誤區(qū)：不是對(duì)口劃片，也不為壟斷市場(chǎng)

所謂“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”，即為：

按照地理位置相對(duì)就近原則，將相同或不同學(xué)段的學(xué)校結(jié)成辦學(xué)聯(lián)合體，創(chuàng)新學(xué)區(qū)組織與管理形式，突破校際壁壘，促進(jìn)學(xué)校縱向銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建有利于學(xué)區(qū)教育品質(zhì)整體提升、學(xué)校辦學(xué)特色積極培育的生態(tài)環(huán)境。學(xué)區(qū)要著重加強(qiáng)在管理創(chuàng)新、課程建設(shè)、師資培育、校社聯(lián)動(dòng)、特色創(chuàng)建等方面的探索，通過(guò)學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)之間的合作創(chuàng)新，不斷生成新的優(yōu)質(zhì)教育資源，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

簡(jiǎn)而言之，學(xué)區(qū)化辦學(xué)就是上海的各個(gè)區(qū)，根據(jù)地理位置，劃分成若干個(gè)學(xué)區(qū)，該學(xué)區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校通過(guò)合作創(chuàng)新、共享優(yōu)質(zhì)資源的方式，共同進(jìn)步，從而提高整個(gè)學(xué)區(qū)的教育質(zhì)量。

這樣劃區(qū)的目的是，當(dāng)每所學(xué)校最終的教學(xué)成果都提高后，那么整個(gè)學(xué)區(qū)乃至整個(gè)區(qū)的教學(xué)質(zhì)量也必然實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，很多人認(rèn)為 “學(xué)區(qū)化辦學(xué)”等同于 “學(xué)區(qū)對(duì)口劃片”，但兩者實(shí)際上有著本質(zhì)上的差異。前者存在的意義在于通過(guò)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校們的“抱團(tuán)”成長(zhǎng)，使該學(xué)區(qū)內(nèi)的孩子可以“上好學(xué)”，后者則是為了保障每個(gè)孩子在義務(wù)教育階段都“有學(xué)可上”，具體而言便是，政府按照幼兒園學(xué)生所處小區(qū)為其劃片公辦小學(xué)，以及根據(jù)小學(xué)生所處街道、路段、居委等，為其劃定對(duì)口公辦初中。

厘清了這點(diǎn)，也許就能理解為何一些家長(zhǎng)在所處劃片并不理想的情況下，依然對(duì)孩子的教育表示放心——因?yàn)槠渥优胱x的學(xué)校，也許正受著全學(xué)區(qū)甚至全行政區(qū)最優(yōu)質(zhì)學(xué)校的扶持，享受著極好的教育資源。

另一方面，相較于“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”，“集團(tuán)化辦學(xué)”則面臨了更多疑問(wèn)和爭(zhēng)議。

主要有如下三點(diǎn)：

○上海的集團(tuán)化辦學(xué)政策與廣義上的集團(tuán)化辦學(xué)是一回事嗎？

○上海的集團(tuán)化辦學(xué)政策出臺(tái)的目的是什么？盈利？

○上海的集團(tuán)化辦學(xué)怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)？

首先，很多人將上海的“集團(tuán)化辦學(xué)”與民辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)混為一談。

一般而言，集團(tuán)化辦學(xué)指的是一個(gè)核心機(jī)構(gòu)或品牌學(xué)校的牽頭組織下，依據(jù)共同的辦學(xué)理念和章程組建學(xué)校共同體，在學(xué)校規(guī)劃、日常管理、課程建設(shè)、教師發(fā)展與設(shè)施使用等方面實(shí)現(xiàn)共享、互通、合作、共生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源品牌的輻射推廣與合成再造。

而上海所正在實(shí)施并積極推進(jìn)的“集團(tuán)化辦學(xué)”指的卻是：

采取學(xué)校自主組合、行政主導(dǎo)組合等多種方式，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校在同一區(qū)縣內(nèi)或跨區(qū)縣組建辦學(xué)聯(lián)合體，帶動(dòng)發(fā)展相對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校，分享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課程教學(xué)、優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)等，增強(qiáng)自身造血機(jī)能，獲得更穩(wěn)健的發(fā)展。集團(tuán)要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校的輻射作用，充分尊重各成員校的主觀能動(dòng)性，通過(guò)建立集團(tuán)章程、制訂集團(tuán)規(guī)劃、創(chuàng)新管理機(jī)制、加強(qiáng)師資流動(dòng)、共享優(yōu)質(zhì)課程等，使成員學(xué)校逐步成長(zhǎng)為新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從而增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，廣義上的集團(tuán)化辦學(xué)指的是一個(gè)教育集團(tuán)，旗下?lián)碛卸嗨鶎W(xué)校共享資源，這些學(xué)?？赡芴幱诓煌瑓^(qū)域、不同省份、甚至不同國(guó)家，通過(guò)合作的方式幫助彼此成長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大集團(tuán)影響力。

用一個(gè)比喻來(lái)總結(jié)的話便是，集團(tuán)作為“爸爸”，共有N個(gè)子女，這些“兄弟姐妹”在“爸爸”的集中管理下，享受著“爸爸”和彼此所能提供的一切資源，共同進(jìn)步，把家族做大。截止至頂思四月份數(shù)據(jù)，全國(guó)共有194個(gè)民辦教育集團(tuán)。

而上海的集團(tuán)化辦學(xué)，更像是毫無(wú)“血緣關(guān)系”的不同孩子，由于政府的搭線，被捆綁在了一起。那些自身?xiàng)l件比較好的學(xué)校，在政府的要求下，對(duì)辦學(xué)成果相對(duì)薄弱的學(xué)校提供幫助，形成所謂“教育集團(tuán)”。不過(guò)，相較于學(xué)區(qū)化辦學(xué)，集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)于學(xué)校間的位置距離限制相對(duì)較少，有些學(xué)校很可能處于某一行政區(qū)的南北兩頭，甚至處于不同行政區(qū)。這可能也是政府為何沒(méi)把這類“搭對(duì)子”歸類為學(xué)區(qū)化辦學(xué)的原因之一。

目前來(lái)看，在不同行政區(qū)拉幫結(jié)對(duì)的教育集團(tuán)仍占少數(shù)，僅有靜安區(qū)的成功教育集團(tuán)、楊浦區(qū)的打虎山路第一小學(xué)教育集團(tuán)、靜安區(qū)的一師附小教育集團(tuán)和南西幼兒園教育集團(tuán)和其他區(qū)域?qū)W校有聯(lián)合及合作關(guān)系。

理解了這一點(diǎn)之后，第二點(diǎn)質(zhì)疑——“政府提出的集團(tuán)化辦學(xué)和廣義上的集團(tuán)化辦學(xué)一樣，都是為了盈利嗎？”也就能迎刃而解了。

答案自然是否定的。如前文所述，政府所提出的集團(tuán)化辦學(xué)，是將出身完全不同的學(xué)校歸在一起后，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)的組織形式，形成資源共享、抱團(tuán)發(fā)展、集成創(chuàng)新的辦學(xué)新格局。先有學(xué)校，后有集團(tuán)，且這一所謂的“集團(tuán)”并非是通過(guò)法人注冊(cè)公司、公審后所成立的盈利集團(tuán)，而更像是“辦學(xué)聯(lián)合體”，甚至不能被稱之為“企業(yè)”。實(shí)際上，當(dāng)我們?nèi)ビ^察上海市現(xiàn)有的這154個(gè)集團(tuán)，會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中的大部分集團(tuán)，是以集團(tuán)內(nèi)牽頭校的校名命名的，直白而簡(jiǎn)單。

如浦東新區(qū)的“上海市建平教育集團(tuán)”、“明珠教育集團(tuán)”和“上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)”，它們的牽頭學(xué)校分別為建平中學(xué)、明珠小學(xué)和上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

再看看廣義上的集團(tuán)化辦學(xué)，為了實(shí)現(xiàn)更大程度上的資本飛躍，很多教育集團(tuán)會(huì)走上上市和收購(gòu)的道路。

以楓葉教育集團(tuán)為例，2014年11月于香港上市后，該集團(tuán)開(kāi)始不斷并購(gòu)，營(yíng)收也接連上漲。至2017年，其營(yíng)收突破10億人民幣。今年6月份，楓葉宣布擬以6.8億新幣（約合人民幣約34.6億元）收購(gòu)加拿大國(guó)籍學(xué)校CIS，目標(biāo)成為全球K-12教育領(lǐng)域最大的國(guó)際學(xué)校辦學(xué)團(tuán)體之一。

但顯然，上海的集團(tuán)化辦學(xué)并沒(méi)有任何盈利上的壓力甚至戰(zhàn)略規(guī)劃。作為教育局實(shí)現(xiàn)教育公平化的手段之一，集團(tuán)化辦學(xué)的目的絕不會(huì)是一苗獨(dú)大。

更何況，2018年年中《民促法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》出臺(tái)，根據(jù)送審稿內(nèi)容，集團(tuán)化辦學(xué)者不得通過(guò)兼并收購(gòu)、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營(yíng)利性民辦學(xué)校。且民辦學(xué)校的舉辦者不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。

對(duì)于廣義上的集團(tuán)化辦學(xué)尚且存在限制資本對(duì)民辦教育的滲透的擔(dān)憂，政府牽頭的集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)這一點(diǎn)自然是心知肚明的。

而這也就牽扯到下一個(gè)問(wèn)題：既然不是為了盈利，上海的集團(tuán)化辦學(xué)又是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？

據(jù)頂思統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的154個(gè)集團(tuán)中，90%以上為公辦學(xué)校牽頭，且大部分為公辦校帶公辦校+民辦校，而剩余的10%則是民辦校帶公辦校，這后一種方式往往被稱作“托管”。

托管校運(yùn)營(yíng)的成功案例在上海屢見(jiàn)不鮮。2013年，教育局委托被劃入康健地區(qū)的世外中學(xué)和世外小學(xué)管理新建的康健外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)和康健外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，兩所被托管學(xué)校借助這一優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)國(guó)際融合課程的試點(diǎn)，率先探索了公辦小學(xué)國(guó)際化發(fā)展的路徑。

根據(jù)康健外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)非公開(kāi)的招生手冊(cè)可知，世外小學(xué)會(huì)與該校共享課程、共同教研、分享資源，并派遣若干名教師常駐康外進(jìn)行指導(dǎo)。

• 編者注：世外教育是均瑤集團(tuán)旗下五大支柱板塊之一，是以上海市世界外國(guó)語(yǔ)中、小學(xué)為母體發(fā)展起來(lái)的著名民辦教育集團(tuán)。世外教育注重教育人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本的人才發(fā)展觀，目前省、市級(jí)特級(jí)校長(zhǎng)、教師達(dá)十多位，組成了一支具有深厚教育底蘊(yùn)的校長(zhǎng)專家隊(duì)伍。具有豐富的集團(tuán)化管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)學(xué)校開(kāi)展科學(xué)的治理與管理，促進(jìn)校園管理的規(guī)范與高效。世外教育在實(shí)體辦學(xué)的同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，打造國(guó)際化的智慧教育模式。世外小學(xué)和世外中學(xué)屬于全市第一梯隊(duì)學(xué)校。

數(shù)據(jù)顯示，在“托管制”下，康外的招生數(shù)實(shí)現(xiàn)了巨大突破——被托管以前，康健外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)近200人的招生名額往往只能招到80名學(xué)生，被托管后，當(dāng)年的招生數(shù)就突破了120人，且每年日益增加。）

近年來(lái)，在政府的牽頭下，世外托管的學(xué)校數(shù)量也在逐漸增長(zhǎng)。除了處于同區(qū)（徐匯區(qū)）的康外，還包括奉賢區(qū)的上海世外教育附屬臨港外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、寶山區(qū)顧村實(shí)驗(yàn)學(xué)校、金山區(qū)同凱中學(xué)、青浦尚美中學(xué)和上海世外教育附屬寶山大華實(shí)驗(yàn)學(xué)校等。

至于為何將“援手”伸到了離自己行政區(qū)有一定距離的其它學(xué)校，很大一部分原因在于，政府需要世外這類牛校帶動(dòng)欠發(fā)展、或亟待發(fā)展地區(qū)的教育質(zhì)量。

以上海世外教育附屬臨港外國(guó)語(yǔ)學(xué)校為例，去年九月，上海世外集團(tuán)正式托管該校，而八月，臨港自貿(mào)區(qū)剛剛成立。為了吸引更多人才來(lái)到自貿(mào)區(qū)，該區(qū)的教育質(zhì)量自然也需要落實(shí)到位，而變成被托管學(xué)校，顯然也成了最容易吸引人、也最可能最快達(dá)到優(yōu)質(zhì)教學(xué)成效的方法之一。

此外，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，在有些行政區(qū)，區(qū)內(nèi)部分學(xué)校不僅只屬于教育集團(tuán)，同樣也是學(xué)區(qū)內(nèi)成員。如閔行區(qū)的七寶二中、七寶實(shí)驗(yàn)中學(xué)、文來(lái)中學(xué)（初中）和航華二中等，它們既是七寶教育集團(tuán)的一員，也在七寶鎮(zhèn)學(xué)區(qū)轄內(nèi)，享有雙份資源。

徐匯黃浦教學(xué)平均質(zhì)量高，靜安牛校暫且“獨(dú)自美麗”

回到學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)這一大政策，從14年實(shí)施至今，6年來(lái)，哪個(gè)行政區(qū)發(fā)揮得最好呢？答案應(yīng)該是徐匯和黃浦區(qū)。

徐匯作為上海市教育綜合改革“學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)”項(xiàng)目先行試點(diǎn)區(qū)，于2014 年就啟動(dòng)了學(xué)區(qū)化辦學(xué)試點(diǎn)工作，在《徐匯區(qū)推進(jìn)學(xué)區(qū)化辦學(xué)工作實(shí)施方案》的指導(dǎo)下，慢慢形成了“3— 2— 2”學(xué)區(qū)化辦學(xué)路線圖。

2014 年，組建“華理”“康健”和“田林—虹梅”3 個(gè)學(xué)區(qū)，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作；

2015 年，組建“徐家匯—楓林”和“天平—湖南”2 個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到70%；

2016 年，組建“濱江”和“長(zhǎng)華”2個(gè)學(xué)區(qū)，成為全市唯一實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)化辦學(xué)全覆蓋的行政區(qū)域。

這七個(gè)學(xué)區(qū)中，華理學(xué)區(qū)依托大學(xué)，重點(diǎn)打造大中銜接、中小銜接的特色課程體系；上師大學(xué)區(qū)把培養(yǎng)具有“中國(guó)心、世界眼”的適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的有用人才和合格公民作為學(xué)區(qū)化辦學(xué)的核心目標(biāo)，探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程與國(guó)際課程的融合；田林-虹梅學(xué)區(qū)則以首席負(fù)責(zé)的課題化推進(jìn)方式引領(lǐng)學(xué)區(qū)化辦學(xué)實(shí)踐；徐家匯-楓林學(xué)區(qū)的核心目標(biāo)是培養(yǎng)具有科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)、人文涵養(yǎng)、文化教養(yǎng)的徐匯人，探索以生命科學(xué)和工程科學(xué)為主的科學(xué)創(chuàng)新特色項(xiàng)目；天平-湖南學(xué)區(qū)聯(lián)合學(xué)區(qū)內(nèi)的上海圖書館、上海交響樂(lè)團(tuán)等文化單位、街道、學(xué)校共同打造“三十分鐘半徑德育課程”，并將“兩球一牌”（籃球、排球、橋牌）作為體教結(jié)合項(xiàng)目突破口，嘗試在學(xué)區(qū)形成貫穿中小學(xué)的一條龍訓(xùn)練體系……

在學(xué)區(qū)化全覆蓋的基礎(chǔ)上，徐匯又先后建立了南模教育集團(tuán)（2016年）、位育教育集團(tuán)（2017年）和完中教育集團(tuán)（2017年）。其中，完中教育集團(tuán)不僅學(xué)校量最多（共七所），學(xué)校質(zhì)量也相對(duì)更好：七所學(xué)校中，一所為市重點(diǎn)完全中學(xué)（華理附中）、四所為區(qū)重點(diǎn)中學(xué)（徐匯中學(xué)、中國(guó)中學(xué)、第四中學(xué)、第五十四中學(xué)，均為完全中學(xué)）、一所普通完全中學(xué)（零陵中學(xué)）和一所全市排名約在前五的民辦高中：西南位育中學(xué)。

徐匯區(qū)之外，黃浦區(qū)也因教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)異受到廣泛關(guān)注。整體而言，該區(qū)的集團(tuán)化及學(xué)區(qū)化辦學(xué)呈現(xiàn)“少而精”的特色。盡管區(qū)內(nèi)只有四個(gè)學(xué)區(qū)，但每個(gè)學(xué)區(qū)的配置幾乎都為一所市重點(diǎn)高中+一所區(qū)重點(diǎn)高中+若干所普通初中/小學(xué)（盧灣學(xué)區(qū)例外，該學(xué)區(qū)四所學(xué)校中，一所為市重點(diǎn)高中，兩所為普通初中，一所為普通小學(xué)）。

與學(xué)區(qū)形成對(duì)比的是黃浦區(qū)的集團(tuán)化辦學(xué)，集團(tuán)總數(shù)雖然只有三個(gè)（格致教育集團(tuán)、向明教育集團(tuán)及大同教育集團(tuán)），但其所涵蓋的學(xué)校數(shù)量卻超過(guò)了學(xué)區(qū)，不過(guò)，就目前而言，各集團(tuán)內(nèi)“牛?！倍純H有一所（分別為格致中學(xué)、向明中學(xué)和大同中學(xué)）。

理論上而言，靜安區(qū)作為教育優(yōu)質(zhì)區(qū)，在集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)方面也應(yīng)有足夠的發(fā)言權(quán)，但據(jù)目前情況來(lái)看，靜安區(qū)區(qū)內(nèi)的牛校們（包括市重點(diǎn)高中市西中學(xué)、民立中學(xué)、市一中學(xué)和育才中學(xué)）都還處于“各自美麗”階段，尚未“抱團(tuán)取暖”，且各學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校大部分為同一學(xué)段學(xué)校，即除成功教育集團(tuán)外，其余所有學(xué)區(qū)/集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校均為全部初中，或全部小學(xué)，或全部幼兒園。

不過(guò)，該集團(tuán)所轄的9所學(xué)校中，屬于靜安區(qū)的學(xué)校僅有四所，其余五所均在其他區(qū)，包括位于崇明區(qū)的崇明區(qū)堡鎮(zhèn)第二小學(xué)、長(zhǎng)江小學(xué)，位于奉賢區(qū)的陽(yáng)光外國(guó)語(yǔ)學(xué)校及青溪中學(xué)和位于浦東的六灶中學(xué)。

政府這么做的目的也是昭然若揭——教育資源更優(yōu)質(zhì)的區(qū)幫助相對(duì)薄弱的區(qū)，從而達(dá)到提升上海市整體教育水平的目的。

展望與反思：求同存異，各校怒刷存在感或許才能“出圈”

實(shí)際上，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)（政府主導(dǎo)）的城市遠(yuǎn)不止上海。如北京采取整體并入、集團(tuán)化辦學(xué)、名校承辦新建校等資源整合模式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓更多學(xué)生享受到義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平。

截止2019年12月，全市有各類教育集團(tuán)158個(gè)，學(xué)區(qū)131個(gè)，三分之二以上的中小學(xué)校納入學(xué)區(qū)制管理，覆蓋中小學(xué)校1400余所。

此外，哈爾濱市、長(zhǎng)春市、貴陽(yáng)市、南昌市等多個(gè)城市也陸陸續(xù)續(xù)地開(kāi)展著具有各城市特色的集團(tuán)或?qū)W區(qū)化辦學(xué)，如哈爾濱市成立了校長(zhǎng)發(fā)展共同體，領(lǐng)銜專家與成員校長(zhǎng)共同研修成長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)外循環(huán)。

至于到底哪個(gè)城市的集團(tuán)化辦學(xué)辦得最優(yōu)，我們?cè)诖瞬蛔鲈u(píng)判。但毋庸置疑的是，從政府角度考慮，如果想真正通過(guò)集團(tuán)化及學(xué)區(qū)化辦學(xué)的方式達(dá)到提升整體區(qū)域的教學(xué)水平提升，首先要做到的勢(shì)必是盡可能讓更多的學(xué)校納入集團(tuán)或?qū)W區(qū)，將“面”鋪廣。

其次，在保證了量的前提下，加大各學(xué)區(qū)/集團(tuán)內(nèi)的合作力度，如高級(jí)教師、特級(jí)教師經(jīng)常性流動(dòng)，承擔(dān)帶教任務(wù)的教師傾斜，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)用于學(xué)區(qū)、集團(tuán)整體辦學(xué)所需要的課程建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施、專業(yè)資源引入、展示交流等項(xiàng)目支出等。

而若從個(gè)體學(xué)校發(fā)展角度出發(fā)，在未來(lái)，各個(gè)“菜校”如果想得到名?！皯z愛(ài)”，恐怕需要通過(guò)一些手段怒刷“存在感”，比如主動(dòng)與政府聯(lián)系尋求搭線，從而達(dá)到被劃分至集團(tuán)/學(xué)區(qū)的目的。

去年1月21日，上海市教育委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，文件指出，通過(guò)兩輪（3年一輪）創(chuàng)建，全市力爭(zhēng)20%以上的學(xué)區(qū)、集團(tuán)成為緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)，且覆蓋所有區(qū)。

相信這一目標(biāo)在不久的將來(lái)可以得到全面實(shí)現(xiàn)，也希望各省份可以通過(guò)上海的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓出屬于自己的獨(dú)特公平教育發(fā)展道路?；蛟S，全民實(shí)現(xiàn)教育公平這一日的到來(lái)，并不遠(yuǎn)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“頂思”，作者 Kimberly。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。