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?教育部和江西省聯(lián)合出臺(tái)31條,打造職業(yè)教育的“江西方案”

作者:大衛(wèi) 發(fā)布時(shí)間:

?教育部和江西省聯(lián)合出臺(tái)31條,打造職業(yè)教育的“江西方案”

作者:大衛(wèi) 發(fā)布時(shí)間:

摘要:教育部和江西省一把手聯(lián)合任組長(zhǎng)。

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圖片購(gòu)于圖蟲(chóng)創(chuàng)意

芥末堆文,近日,教育部聯(lián)合江西省發(fā)布《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出要通過(guò)江西整省推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)綜合改革,為建設(shè)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)提供技術(shù)技能人才支撐,并為中西部地區(qū)探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與模式提供“江西方案”。為此,教育部支持江西把半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校,3至5所符合條件的獨(dú)立學(xué)院?jiǎn)为?dú)轉(zhuǎn)設(shè)或與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校,同時(shí)支持新設(shè)2至3所由大型企業(yè)集團(tuán)舉辦的非營(yíng)利性本科層次職業(yè)院校。

教育部和江西省一把手任組長(zhǎng),職業(yè)教育發(fā)展納入干部獎(jiǎng)懲依據(jù)

《意見(jiàn)》明確了九個(gè)方面內(nèi)容共31條內(nèi)容。其中提出要建立專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制,建立由教育部部長(zhǎng)和中共江西省委書(shū)記、江西省人民政府省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,以及相關(guān)工作專班,合作制定印發(fā)相關(guān)政策,具體推進(jìn)工作。

江西省把職業(yè)教育作為對(duì)省內(nèi)各級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)地方政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),落實(shí)行業(yè)部門(mén)和地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。各設(shè)區(qū)市根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展情況制定“一市一策”工作方案,并報(bào)教育部和省政府備案。

在提高技術(shù)技能人才待遇方面,《意見(jiàn)》提出省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,清理對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策,克服唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“五唯”頑瘴痼疾。深化工資收入分配改革,建立技能導(dǎo)向的技術(shù)工人長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜,高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。

對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí),對(duì)引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的專項(xiàng)成本,經(jīng)審核確認(rèn)后,當(dāng)年新增支出部分視同利潤(rùn)。省“雙千計(jì)劃”設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專項(xiàng),支持高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在省勞動(dòng)模范、政府特殊津貼、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等評(píng)選時(shí),對(duì)高技能人才給予一定傾斜。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘時(shí)同等對(duì)待。探索在基層大學(xué)生村官選聘時(shí),面向職業(yè)院校畢業(yè)生單列計(jì)劃。落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生在職稱評(píng)聘和職務(wù)職級(jí)晉升方面與普通高校畢業(yè)生同等對(duì)待。

在優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),在設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國(guó)土空間總體規(guī)劃中,統(tǒng)籌布局各類(lèi)職業(yè)教育基地和示范園,保障職業(yè)教育設(shè)施合理用地需求。用地計(jì)劃安排應(yīng)優(yōu)先保障職業(yè)教育設(shè)施用地需求。加大職業(yè)教育項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批支持力度,提高審批效率,優(yōu)化服務(wù)。開(kāi)展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣(市、區(qū))和院校評(píng)選,對(duì)職業(yè)教育先行先試先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。部省共同組建中部地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、職業(yè)教育布局、校企合作創(chuàng)新模式、專業(yè)人才供需預(yù)測(cè)等開(kāi)展深度研究。

五業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)重大戰(zhàn)略,年度培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人次

在服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略方面,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制,要圍繞航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料、稀土稀有資源綠色利用、虛擬仿真等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和公共衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等社會(huì)緊缺領(lǐng)域,面向“新基建”等未來(lái)發(fā)展方向擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將“一村一名大學(xué)生工程”列入高職擴(kuò)招專項(xiàng)計(jì)劃。

同時(shí)建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)據(jù)平臺(tái),編制并適時(shí)調(diào)整江西省急需緊缺職業(yè)(崗位)目錄,健全職業(yè)院校專業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,引導(dǎo)職業(yè)院校科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。完善專業(yè)設(shè)置認(rèn)證、質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)警調(diào)控機(jī)制。開(kāi)展健康養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)突破計(jì)劃。積極參與“魯班工坊”項(xiàng)目,配合企業(yè)走出去戰(zhàn)略,按照“一行一?!薄耙黄笠恍!蹦J?,整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,配套建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(中心)、中醫(yī)藥保健中心(所)。

在大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)方面,《意見(jiàn)》要求,落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),在技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),年度培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人次。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”,探索線上線下結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式。

同時(shí)實(shí)施職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,建立政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合,資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。發(fā)揮職業(yè)院?!霸煅健狈鲐毜闹匾黧w作用,面向農(nóng)村貧困地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)職業(yè)院校組建產(chǎn)業(yè)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì),深入開(kāi)展技能扶貧。積極開(kāi)展面向退役軍人、下崗職工、貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

在理順職業(yè)院校管理體制上,《意見(jiàn)》提出,打破學(xué)校類(lèi)型界限、條塊分割的藩籬,探索建立更加高效的職業(yè)院校管理模式。支持江西根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》和高等學(xué)校設(shè)置規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列。推動(dòng)省屬中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)屬地管理。同時(shí)進(jìn)一步深化“放管服”改革,在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評(píng)聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面,賦予院校更多自主權(quán)。

制定差異化的高等職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款制度

在建立多元投入機(jī)制上,持續(xù)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,逐步提高職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn),新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。完善成本分?jǐn)倷C(jī)制,根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、培養(yǎng)成本和辦學(xué)水平,制定差異化的高等職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款制度。逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平,在“十四五”期間達(dá)到8000元以上?;谏囵B(yǎng)成本,建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。給予地方政府專項(xiàng)債券支持,用于職業(yè)院校改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬投入渠道,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。通過(guò)PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑進(jìn)一步拓寬職業(yè)教育投入渠道。鼓勵(lì)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。

在創(chuàng)新職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展機(jī)制上,成立江西省高等職業(yè)院校G10聯(lián)盟(由10所高水平高等職業(yè)院校構(gòu)成),加強(qiáng)高水平職業(yè)院校深層次合作與交流。聯(lián)盟成員招生考試聯(lián)合命題,聯(lián)合開(kāi)展教材建設(shè)與教學(xué)改革研究;聯(lián)合建立和發(fā)布學(xué)分互認(rèn)課程目錄;聯(lián)合開(kāi)展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn);融合校企合作資源,共建產(chǎn)教融合高水平實(shí)訓(xùn)基地、教師企業(yè)實(shí)踐基地和學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地,共同開(kāi)展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)盟成員可以互派學(xué)生開(kāi)展為期不超過(guò)1年的交換學(xué)習(xí)。

在G10聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,發(fā)起組建職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟,邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校加入,探索區(qū)域間職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,建設(shè)500門(mén)左右省級(jí)精品在線開(kāi)放課程;發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校帶頭示范作用,組建名師授課團(tuán),共享優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程資源;推動(dòng)校內(nèi)高水平實(shí)訓(xùn)基地省內(nèi)共享;實(shí)現(xiàn)院校間圖書(shū)館一碼通行,專業(yè)書(shū)籍館際互借。

5年內(nèi)職業(yè)教育本科院校招收中高職畢業(yè)生比例達(dá)20%以上

《意見(jiàn)》提出,建立“職教高考”制度,出臺(tái)江西省“職教高考”綜合改革實(shí)施方案,以“文化考試分檔合格、技能成績(jī)排序錄取”為原則,科學(xué)設(shè)置符合不同專業(yè)大類(lèi)特點(diǎn)的“職教高考”職業(yè)技能考試科目群,為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高等教育提供多種入學(xué)方式和錄取辦法。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可自主選擇參加普通高考或職教高考。

聚焦江西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,按照專業(yè)大致對(duì)口原則,指導(dǎo)和支持江西省應(yīng)用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校畢業(yè)生,通過(guò)3-5年努力,使職業(yè)教育本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例達(dá)到20%以上。研究單獨(dú)招收全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽等優(yōu)秀獲獎(jiǎng)選手和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法,制定適合傳統(tǒng)工藝傳承人特點(diǎn)的單獨(dú)招生考試辦法,為技術(shù)技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

同時(shí),啟動(dòng)中等職業(yè)教育培基固本行動(dòng)計(jì)劃,大力推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容,將中等職業(yè)學(xué)校建成服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,面向當(dāng)?shù)馗黝?lèi)學(xué)習(xí)群體的辦學(xué)實(shí)體和學(xué)習(xí)中心。每個(gè)縣(市、區(qū))至少要建成1所符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、功能齊全的公辦達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校。

常住人口在50萬(wàn)人以上的縣(市、區(qū))要重點(diǎn)辦好至少1所辦學(xué)條件良好、辦學(xué)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng),具有骨干示范作用的中等職業(yè)學(xué)校。大力改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,到2022年,全省中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一辦學(xué)類(lèi)型,總?cè)萘窟_(dá)到高中階段學(xué)校學(xué)位總數(shù)的50%以上。完善省級(jí)高中階段學(xué)校電子化招生管理平臺(tái),對(duì)全省高中階段學(xué)校職普比進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控,穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。將技工學(xué)校招生納入省級(jí)高中階段學(xué)校電子化招生管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。到2022年,全省中等職業(yè)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)占高中階段學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的50%。

《意見(jiàn)》還在分層推進(jìn)普職融通、出臺(tái)校企合作負(fù)面清單制度、深入推動(dòng)1+X證書(shū)制度和資歷框架試點(diǎn)等方面做出相關(guān)規(guī)定。并列出教育部支持的政策清單以及江西省工作任務(wù)清單。其中,教育部支持江西把半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校,支持3至5所符合條件的獨(dú)立學(xué)院?jiǎn)为?dú)轉(zhuǎn)設(shè)或與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校,支持新設(shè)2至3所由大型企業(yè)集團(tuán)舉辦的非營(yíng)利性本科層次職業(yè)院校。

政策原文:關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見(jiàn)

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