圖片購于圖蟲創(chuàng)意

芥末堆文，近日，教育部聯(lián)合江西省發(fā)布《關于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質創(chuàng)優(yōu)的意見》（以下簡稱《意見》），提出要通過江西整省推進職業(yè)教育和培訓綜合改革，為建設江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)提供技術技能人才支撐，并為中西部地區(qū)探索可復制的經(jīng)驗與模式提供“江西方案”。為此，教育部支持江西把半數(shù)左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校，3至5所符合條件的獨立學院單獨轉設或與省內優(yōu)質高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校，同時支持新設2至3所由大型企業(yè)集團舉辦的非營利性本科層次職業(yè)院校。

教育部和江西省一把手任組長，職業(yè)教育發(fā)展納入干部獎懲依據(jù)

《意見》明確了九個方面內容共31條內容。其中提出要建立專項工作推進機制，建立由教育部部長和中共江西省委書記、江西省人民政府省長任組長的領導小組，以及相關工作專班，合作制定印發(fā)相關政策，具體推進工作。

江西省把職業(yè)教育作為對省內各級政府履行教育職責評價的重要內容，評價結果作為對地方政府及有關部門領導班子和領導干部獎懲的重要依據(jù)，落實行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責任。各設區(qū)市根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展情況制定“一市一策”工作方案，并報教育部和省政府備案。

在提高技術技能人才待遇方面，《意見》提出省委教育工作領導小組牽頭，清理對技術技能人才的歧視政策，克服唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“五唯”頑瘴痼疾。深化工資收入分配改革，建立技能導向的技術工人長效激勵機制，企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。

對國有企業(yè)進行業(yè)績考核時，對引進高技能領軍人才的專項成本，經(jīng)審核確認后，當年新增支出部分視同利潤。省“雙千計劃”設立高技能領軍人才培養(yǎng)專項，支持高技能領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在省勞動模范、政府特殊津貼、五一勞動獎章、青年五四獎章、三八紅旗手等評選時，對高技能人才給予一定傾斜。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘時同等對待。探索在基層大學生村官選聘時，面向職業(yè)院校畢業(yè)生單列計劃。落實職業(yè)院校畢業(yè)生在職稱評聘和職務職級晉升方面與普通高校畢業(yè)生同等對待。

在優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，《意見》強調，在設區(qū)市和縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌布局各類職業(yè)教育基地和示范園，保障職業(yè)教育設施合理用地需求。用地計劃安排應優(yōu)先保障職業(yè)教育設施用地需求。加大職業(yè)教育項目規(guī)劃建設審批支持力度，提高審批效率，優(yōu)化服務。開展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣（市、區(qū)）和院校評選，對職業(yè)教育先行先試先進單位和先進個人按規(guī)定給予表彰獎勵。部省共同組建中部地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、職業(yè)教育布局、校企合作創(chuàng)新模式、專業(yè)人才供需預測等開展深度研究。

五業(yè)聯(lián)動服務重大戰(zhàn)略，年度培訓規(guī)模達到200萬人次

在服務重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，《意見》強調，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制，要圍繞航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料、稀土稀有資源綠色利用、虛擬仿真等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和公共衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、家政服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等社會緊缺領域，面向“新基建”等未來發(fā)展方向擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，增強技術支撐能力。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“一村一名大學生工程”列入高職擴招專項計劃。

同時建設產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)據(jù)平臺，編制并適時調整江西省急需緊缺職業(yè)（崗位）目錄，健全職業(yè)院校專業(yè)布局動態(tài)調整機制，引導職業(yè)院?？茖W合理設置專業(yè)。完善專業(yè)設置認證、質量評價、預警調控機制。開展健康養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)專項突破計劃。積極參與“魯班工坊”項目，配合企業(yè)走出去戰(zhàn)略，按照“一行一?！薄耙黄笠恍！蹦Ｊ剑鲜葍?yōu)質職業(yè)教育資源，配套建設職業(yè)培訓學校（中心）、中醫(yī)藥保健中心（所）。

在大力發(fā)展職業(yè)培訓方面，《意見》要求，落實職業(yè)院校學歷教育與職業(yè)培訓并舉的法定職責，在技術技能人才緊缺領域大力開展職業(yè)培訓，年度培訓規(guī)模達到200萬人次。鼓勵和支持職業(yè)院校創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”，探索線上線下結合的職業(yè)技能培訓新模式。

同時實施職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，建立政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓等多種方式相結合，資源充足、布局合理、結構優(yōu)化的培訓組織實施體系。發(fā)揮職業(yè)院?！霸煅健狈鲐毜闹匾黧w作用，面向農(nóng)村貧困地區(qū)扎實推進職業(yè)教育精準扶貧。鼓勵職業(yè)院校組建產(chǎn)業(yè)專家技術團隊，深入開展技能扶貧。積極開展面向退役軍人、下崗職工、貧困勞動力、農(nóng)民工等重點人群的職業(yè)技能提升培訓。

在理順職業(yè)院校管理體制上，《意見》提出，打破學校類型界限、條塊分割的藩籬，探索建立更加高效的職業(yè)院校管理模式。支持江西根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》和高等學校設置規(guī)定，將符合條件的技師學院按程序納入高等職業(yè)學校序列。推動省屬中等職業(yè)學校教育教學業(yè)務屬地管理。同時進一步深化“放管服”改革，在內部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設置等方面，賦予院校更多自主權。

制定差異化的高等職業(yè)院校學費標準和生均撥款制度

在建立多元投入機制上，持續(xù)加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，逐步提高職業(yè)院校生均撥款標準，新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。完善成本分攤機制，根據(jù)專業(yè)特點、培養(yǎng)成本和辦學水平，制定差異化的高等職業(yè)院校學費標準和生均撥款制度。逐步提高中等職業(yè)學校生均財政撥款水平，在“十四五”期間達到8000元以上?；谏囵B(yǎng)成本，建立中等職業(yè)學校學費標準動態(tài)調整機制。給予地方政府專項債券支持，用于職業(yè)院校改善基礎設施建設。拓寬投入渠道，鼓勵社會資本參與職業(yè)教育基礎設施建設和運營管理。通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑進一步拓寬職業(yè)教育投入渠道。鼓勵政府通過購買服務等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。

在創(chuàng)新職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展機制上，成立江西省高等職業(yè)院校G10聯(lián)盟（由10所高水平高等職業(yè)院校構成），加強高水平職業(yè)院校深層次合作與交流。聯(lián)盟成員招生考試聯(lián)合命題，聯(lián)合開展教材建設與教學改革研究；聯(lián)合建立和發(fā)布學分互認課程目錄；聯(lián)合開展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓；融合校企合作資源，共建產(chǎn)教融合高水平實訓基地、教師企業(yè)實踐基地和學生實習就業(yè)基地，共同開展技術協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)盟成員可以互派學生開展為期不超過1年的交換學習。

在G10聯(lián)盟的基礎上，發(fā)起組建職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，邀請發(fā)達地區(qū)優(yōu)質職業(yè)院校加入，探索區(qū)域間職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段推動優(yōu)質教育資源共建共享，建設500門左右省級精品在線開放課程；發(fā)揮優(yōu)質高等職業(yè)院校帶頭示范作用，組建名師授課團，共享優(yōu)質專業(yè)課程資源；推動校內高水平實訓基地省內共享；實現(xiàn)院校間圖書館一碼通行，專業(yè)書籍館際互借。

5年內職業(yè)教育本科院校招收中高職畢業(yè)生比例達20%以上

《意見》提出，建立“職教高考”制度，出臺江西省“職教高考”綜合改革實施方案，以“文化考試分檔合格、技能成績排序錄取”為原則，科學設置符合不同專業(yè)大類特點的“職教高考”職業(yè)技能考試科目群，為中等職業(yè)學校畢業(yè)生接受高等教育提供多種入學方式和錄取辦法。中等職業(yè)學校畢業(yè)生可自主選擇參加普通高考或職教高考。

聚焦江西省重點產(chǎn)業(yè)需求，按照專業(yè)大致對口原則，指導和支持江西省應用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，通過3-5年努力，使職業(yè)教育本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例達到20%以上。研究單獨招收全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽等優(yōu)秀獲獎選手和有突出貢獻的技術技能人才接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法，制定適合傳統(tǒng)工藝傳承人特點的單獨招生考試辦法，為技術技能人才持續(xù)學習和發(fā)展提供機會。

同時，啟動中等職業(yè)教育培基固本行動計劃，大力推動中等職業(yè)學校提質擴容，將中等職業(yè)學校建成服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，面向當?shù)馗黝悓W習群體的辦學實體和學習中心。每個縣（市、區(qū)）至少要建成1所符合標準、設施完善、功能齊全的公辦達標中等職業(yè)學校。

常住人口在50萬人以上的縣（市、區(qū)）要重點辦好至少1所辦學條件良好、辦學水平較高、服務能力較強，具有骨干示范作用的中等職業(yè)學校。大力改善中等職業(yè)學校辦學條件，到2022年，全省中等職業(yè)學校全部達到國家設置標準，統(tǒng)一辦學類型，總容量達到高中階段學校學位總數(shù)的50%以上。完善省級高中階段學校電子化招生管理平臺，對全省高中階段學校職普比進行統(tǒng)籌調控，穩(wěn)步擴大中等職業(yè)學校辦學規(guī)模。將技工學校招生納入省級高中階段學校電子化招生管理平臺統(tǒng)一管理。到2022年，全省中等職業(yè)學校招生計劃數(shù)占高中階段學校招生計劃總數(shù)的50%。

《意見》還在分層推進普職融通、出臺校企合作負面清單制度、深入推動1+X證書制度和資歷框架試點等方面做出相關規(guī)定。并列出教育部支持的政策清單以及江西省工作任務清單。其中，教育部支持江西把半數(shù)左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校，支持3至5所符合條件的獨立學院單獨轉設或與省內優(yōu)質高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校，支持新設2至3所由大型企業(yè)集團舉辦的非營利性本科層次職業(yè)院校。

政策原文：關于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質創(chuàng)優(yōu)的意見