*來源：中國新聞周刊（chinanewsweekly），作者俞楊

“一所民辦竟然兼并了三所公辦！”

“中專合并后成本科學校，也是牛得不行?！?/p>

“民辦三本變更為職業(yè)教育本科，是升還是降？”

山西四校合并，引發(fā)公眾討論。四所學校，一所為獨立學院，兩所為高職院校，一所為中專學校，完成辦學資源整合后，它們將共同轉設為一所省屬公辦理工類本科職業(yè)學校。

高校合并，近年來越發(fā)少見。獨立學院、高職與中專的合并，這種突如其來的“混搭風”，卻不是孤例，也并非空穴來風。

北京交通運輸職業(yè)學院校長馬伯夷告訴中國新聞周刊，這個動作是全國性的，而且是從另一個角度對職業(yè)教育的重新理解和梳理。這對職業(yè)教育是一次大的革命和沖擊，會慢慢體現出來的。

合并

在高等教育資源上，山西是個洼地。西部有政策，東部有資源，中部地區(qū)的山西、河南、江西等地，有人稱之為“塌陷”。

山西只有一所一流學科建設高校，即太原理工大學。4月，網紅教授鄭強從浙大空降太原理工，擔任黨委書記一職，為學校刷了一波存在感。

以往，山西高校顯得有些落寞。最近，山西高等教育大刀闊斧搞改革。

除引進網紅教授鄭強，7月，山西又從北京大學引進王仰麟，擔任山西大學黨委書記。

職業(yè)教育也在發(fā)力。山西省教育廳8月18日發(fā)布公示，山西大學商務學院轉設為本科職業(yè)學校。

公示提出四校合并，現將山西大學商務學院整合山西交通職業(yè)技術學院、山西建筑職業(yè)技術學院、山西省商務學校辦學資源，轉設為省屬公辦理工類本科職業(yè)學校。

四校合并，原先各屬于不同陣營。山西大學商務學院是獨立學院，即公眾熟知的“民辦三本”。

山西交通職業(yè)技術學院隸屬于山西省交通運輸廳，是一所公辦交通類高等職業(yè)技術院校。山西建筑職業(yè)技術學院也是一所高職院校，隸屬于山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

山西省商務學校則是一所公辦全日制普通中專學校，隸屬于山西省供銷合作社聯合社。

整合獨立學院、高職、中專的辦學資源，共同轉設為本科職業(yè)高校。馬伯夷指出，這種合并動作是全國性的，山西現在所做的其他省也在嘗試。

在甘肅，有轉設思路提出，西北師范大學知行學院可與省內完全具備本科高校設置條件的優(yōu)質高職院校整合，組建公辦本科應用技術學院。

在江蘇，南京醫(yī)科大學康達學院領導7月1日訪問江蘇護理職業(yè)學院時，提出了聯合轉設為本科院校的合作辦學事項。

8月24日《教育部江西省人民政府關于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質創(chuàng)優(yōu)的意見》發(fā)布，提出支持3至5所符合條件的獨立學院，單獨轉設或與省內優(yōu)質高等職業(yè)院校合并組建職教本科。

潮流

高校合并，近年來其實比較少見。今年好幾個省市在人民網領導留言板上提出的合并請求，都遭到了各自教育廳（局）的駁回。

在內蒙，理工科大學較有實力的有兩所，有提議將內蒙古工業(yè)大學和內蒙古科技大學合并，組建“塞北清華”。

在河南，有要求把河南師范大學、新鄉(xiāng)醫(yī)學院與河南大學合并，將河南大學建成與鄭州大學至少一個能級的大學，成為河南高校雙子星。

在重慶，重慶郵電大學、重慶交通大學、重慶醫(yī)科大學、重慶師范大學、西南政法大學實力都不俗，那么五校合一，更有實力爭創(chuàng)“雙一流”。

高校合并，在2000年左右出現了較大范圍的合并潮，僅這一年就接近100次合并。

通過合并，打造了一批實力強勁的綜合性大學。39所985高校里，沒有合并過的高校僅占1/3。

眼下，高等教育進入普及化時代，發(fā)展從規(guī)模向內涵轉變，原則上不支持高校合并。據青塔統計，近5年來真正的合并案例僅有不到10所。

不過，在職業(yè)教育領域，合并在全國范圍內悄然布局。2019年全國共有普通高等學校2688所，其中獨立學院257所，高職（專科）院校1423所，占據絕對的大頭。

職業(yè)院校也會來一場合并潮嗎？就像2000年時那樣。中國人民大學評價研究中心主任周光禮向中國新聞周刊表示，不需要高職合并潮，但是我國高職的確需要加強內涵建設，提升辦學水平。

形勢

職業(yè)院校未必會有合并潮，不過其本身的合并，也是抓住了時代形勢。

周光禮告訴中國新聞周刊，獨立學院轉設是國家政策，公辦高職想升格本科是剛需，只是國家政策嚴格限制公辦高職升格本科。

周光禮指出，山西這些高職為了升格，抓住了獨立學院的轉設政策，進行合并重組，既解決了獨立學院轉設問題，又解決了高職中職升格問題，可謂是一箭雙雕。

5月21日，教育部辦公廳印發(fā)《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》的通知，要求“到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案”?，F存的257所獨立學院，將在不久后轉設為民辦本科、公辦本科或者終止辦學。

獨立學院的歷史遺留問題由來已久。早在2015年，教育部就提出引導一批獨立學院發(fā)展成為應用技術類型高校，重點舉辦本科層次職業(yè)教育。

職業(yè)教育也有本科嗎？有的。社會對高職教育的理解，還停留在“高職高?！鄙?。實際上，高職教育原本就是高等教育的一種類型。

2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確強調“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。同年，教育部正式批準了首批本科職業(yè)教育試點高校更名結果，15所職業(yè)大學誕生。

馬伯夷告訴中國新聞周刊，職業(yè)教育搭建本科層次路徑，使之逐漸過渡到和普通高等教育平行的類型教育，山西包括其他省市目前在做的，是要讓接受職業(yè)教育的人能夠看到他的成長路徑。

馬伯夷指出，目前教育部針對中職、高職、職業(yè)本科乃至以后的職業(yè)碩士的培養(yǎng)路徑做了梳理，職業(yè)教育一體化已經在結構上逐步完善，獨立學院、高職再加上中職，這是一條完整的培養(yǎng)線。

此前，不少高職院校都想摘掉“職業(yè)”的帽子，即先專升本再從學院變成大學，實現“高等專科學?！獙W院——大學”的更迭。

針對這種傾向，教育部在2017年強調，堅決糾正為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發(fā)展的傾向。2019年15所職業(yè)大學誕生，高職升本后均保留“職業(yè)”二字，這在高職升本中從未出現。

馬伯夷向中國新聞周刊表示，很多高職院校都想專升本，中職學校都要升高職，但升了要干什么？最終真的沒有從根本上體會到。

融合

合并不只是改個“XX職業(yè)大學”的名字，原先的教學資源要進行整合與融合，這事關應用技術型本科層次職業(yè)教育的打造。

馬伯夷向中國新聞周刊指出，本科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)路徑，一定要貼合企業(yè)的實際需求，要認真做好圍繞實際需求來辦職業(yè)教育。

馬伯夷指出，目前各類職業(yè)學校在意識、實操上還是和企業(yè)、崗位需求有脫節(jié)，盡管我們做了很多輪次的教育教學改革，但是從體制上、架構上還是跟實際需求有差距。

從國家角度來講，先從一些本科院校里的獨立學院入手，讓它們進入市場，就要以能夠培養(yǎng)本科資質的體制內轉換到職業(yè)教育本科的背景中。

由于獨立學院畢竟是本科院校二級學院，對于職業(yè)教育的轉換理解需要時間，所以用高職類院校來進行嫁接，同時帶著中職學校一塊兒參與。

馬伯夷認為，這樣的職業(yè)教育培養(yǎng)路線，應該說從路徑上通了，但還需要做進一步的改造。

在完成了結構上的調整后，下一步就要開始引導更多的企業(yè)加入。因為職業(yè)教育的關鍵主體是企業(yè)與社會，職業(yè)教育只有更充分地市場化，更充分地與企業(yè)、行業(yè)結合，才最有生命力。

另外，馬伯夷指出，教育部最近還做了一個動作，就是專業(yè)目錄的修訂和制定。

此意何為？因為高職院校很多專業(yè)大而全，甚至是從普通本科院校移植過來的，它的最大特點，是與崗位需求確實不是貼得那么緊。

發(fā)展職業(yè)教育，就是要明確職業(yè)教育培養(yǎng)的是什么崗位所需求的人，他的能力學識和整個的培養(yǎng)過程，完全貼合企業(yè)的需要。

周光禮告訴中國新聞周刊，本科層次的高職院校在我國是一種新事物，具體辦學模式需要探索，但必須要區(qū)別于普通本科院校。

周光禮指出，積極探索如何打通高等教育與工作世界之間的壁壘，實現產教融合。

本文轉載自微信公眾號“中國新聞周刊”。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。