圖源圖蟲創(chuàng)意

芥末堆文 9月7日，教育部官網(wǎng)發(fā)布公告，就《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》面向社會公開征求意見?！兑庖姼濉访鞔_，幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市，幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒園教師資格后上崗，幼兒園不得聘用有虐童、性侵等行為的人員。

幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市

此版《意見稿》有九章共七十五條。從法律層面上，對幼兒園的逐利行為進行限制?！兑庖姼濉分赋觯鐣Y本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

責(zé)任方面，上市公司有下列行為之一的，由上市公司的管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以30萬元以上100萬元以下罰款；對直接責(zé)任人員和上市公司實際控制人、控股股東給予警告等處罰：

（一）將幼兒園資產(chǎn)直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市的；

（二）通過資本市場融資投資營利性幼兒園的；

（三）通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)的。

2018年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》曾指出，目前我國學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，計劃到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。針對部分民辦園存在過度逐利現(xiàn)象，“學(xué)前教育改革意見”當(dāng)時強調(diào)，民辦園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。

幼兒園資產(chǎn)的上市之路，就此畫上了句號，而旗下包含幼兒園資產(chǎn)的上市公司，在政策公布出臺后也仿佛遭到當(dāng)頭一棒，相繼對外緊急發(fā)聲。據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，學(xué)前教育改革意見發(fā)布當(dāng)天，美股上市公司紅黃藍股價暴跌超過50%、博實樂股價跌幅達三成，A股上市公司威創(chuàng)股份、秀強股份等股價也不同程度下跌。

隨后，紅黃藍在官方微博發(fā)布聲明，表示堅決支持學(xué)前教育新規(guī)且不會考慮退市，并于2019 年收購一家新加坡兒童教育集團約70%的股權(quán)，同時從RYB Education更名為GEH Education，走上出海＋轉(zhuǎn)型早教服務(wù)提供商的道路。

威創(chuàng)股份也面臨類似的轉(zhuǎn)型選擇，在2018年年報中，其表示，將進一步加大在0-3歲兒童托育、早教，以及3-8歲兒童素質(zhì)教育領(lǐng)域的投入。而以玻璃制造起家的秀強股份，面對政策風(fēng)險，選擇直接剝離教育業(yè)務(wù)。

幼兒園不得教授小學(xué)教育內(nèi)容

《意見稿》強調(diào)，國家保障學(xué)前兒童的受教育權(quán)。在學(xué)前兒童的教育上，應(yīng)當(dāng)堅持兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則，尊重兒童人格，保障學(xué)前兒童享有游戲、受到平等對待的權(quán)利。

針對部分幼兒園五花八門的學(xué)前兒童入園考試條件，該《意見稿》指出，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測試。

任何組織或者個人不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動、競賽類活動和其他違背學(xué)前兒童年齡特點、身心發(fā)展規(guī)律的活動。

在保教方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)配備符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的玩具、教具和幼兒圖畫書，不得使用教科書。并充分利用家庭、社區(qū)教育資源，拓展兒童生活和學(xué)習(xí)空間。

此外，幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動，不得違反國家規(guī)定收取費用，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。

校外培訓(xùn)機構(gòu)等其他教育機構(gòu)不得對學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得實施前款規(guī)定的行為。

有虐童、性侵等行為禁止從業(yè)

師資方面，《意見稿》指出，幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒園教師資格，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門組織的專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書后，方可在幼兒園任教。

任職園長，應(yīng)當(dāng)具有幼兒園教師資格、大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級教育行政部門組織的園長崗位培訓(xùn)取得合格證書。

值得注意的是，近年來幼兒園教育質(zhì)量問題頻現(xiàn)，幼兒安全問題時有發(fā)生。對此，《意見稿》強調(diào)，幼兒園聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健人員或者其他工作人員前，應(yīng)當(dāng)進行背景查詢，有以下情形之一的，不得聘用：

（一）被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的；

（二）因?qū)嵤┡按齼和?、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的；

（三）有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的；

（四）患有精神性疾病或者有精神病史的；

（五）有嚴(yán)重違反師德行為的；

（六）有其他可能危害兒童身心安全，不宜從事學(xué)前教育工作情形的。

如已聘任，幼兒園應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘。此外，對患有傳染性疾病或者其他不適合從事學(xué)前教育工作疾病的，應(yīng)當(dāng)不予聘用；在崗期間患病的應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。