*來源：國家人文歷史（gjrwls），作者柏舟

提起“印度理工大學(xué)”，我們會想到《三傻大鬧寶萊塢》里那個高等學(xué)府，還會想起那么一句話：“是因為考不上印度理工，才去了麻省理工?！痹谟《热搜壑?，連美國的麻省理工學(xué)院都要略矮一頭。

然而，在世界上幾個比較權(quán)威、認(rèn)可度較高的大學(xué)排名中，印度理工學(xué)院都要比麻省理工學(xué)院相差甚遠(yuǎn)。2019-2020年度，US News大學(xué)排名中，麻省理工學(xué)院排名第二，而印度理工學(xué)院在500名左右；QS大學(xué)排名中，麻省理工學(xué)院排名第一，而印度理工學(xué)院在400名左右；泰晤士高等教育世界大學(xué)排名中，麻省理工學(xué)院排名第五，而印度理工學(xué)院在400名開外。

所以，無論從哪個大學(xué)排名來看，印度理工學(xué)院都很難躋身世界前列。如果說這些排名均來自歐美，但放到亞洲來看，印度理工也是名列東京大學(xué)、清華大學(xué)之后的。

所以，印度的高等教育到底怎么樣呢？印度人為何會如此自信？

印度高等教育的巨大成就

美劇《生活大爆炸》中的Rajesh Koothrappali，有一口非常地道的印式英語。

美劇《生活大爆炸》截圖，左為Raj

英語是印度的官方語言，印度人從小到大都在接受英語教學(xué)，盡管他們的英語充滿了咖喱味。但印度人似乎并不糾結(jié)發(fā)音問題，他們說英語時總是自信滿滿，張口就來。如今，谷歌CEO桑達(dá)爾·皮查伊、微軟CEO薩蒂亞·納德拉、Adobe公司總裁山塔努·納拉延都來自印度。一方面說明印度高等教育培養(yǎng)出了一些國際頂尖人才；另一方面也說明了印度人才外流的情況相當(dāng)嚴(yán)重。

1947年印度剛剛獨立時，只有20所大學(xué)，綜合教育學(xué)院496所，技術(shù)教育學(xué)院38所，在校生21.5萬人。印度政府把發(fā)展高等教育視為國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的助推器。1966年，印度教育委員會在一份工作報告中明確提出，要創(chuàng)辦高級研究中心和少量真正具有國際水平的大學(xué)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)在的印度有259所大學(xué)，大學(xué)在校生741.8萬人。目前，印度擁有世界第三大高等教育系統(tǒng)，緊隨美國和中國之后。印度還是世界第二資訊技術(shù)強(qiáng)國，是資訊業(yè)外包受托代工最多的國家。在世人看來，印度大學(xué)生勤奮努力、長于數(shù)理、精通技術(shù)，而且英語流利，畢業(yè)后紛紛前往美、英、德等西方國家研發(fā)中心。

此外，印度政府也在考慮高等教育公平：確保低種姓群體獲得高等教育資源。剛剛獨立后的印度政府，曾提出并實施促進(jìn)高等教育公平的“保留政策”（Reservation Policy）。這是政府保障“賤民”階層的一項優(yōu)惠政策，即為其在高校中保留一定份額，以保證他們的入學(xué)權(quán)益。印度電影《起跑線》中，頂尖名校德里文法學(xué)院就給貧困的“賤民”階層保留了一定的免費名額，從而引起中產(chǎn)階級拉吉一家“裝窮”的“變形記”。

電影《起跑線》截圖，主角一家裝窮，企圖獲得專門給予貧困生的入學(xué)名額

從2006年起，印度政府又宣布提高“保留配額”比例，其中在印度理工學(xué)院、印度管理學(xué)院以及全印醫(yī)學(xué)院3所印度最知名的院校，將來自低種姓家庭的入學(xué)名額從原來的22.5%提高到49.5%，其他20所普通大學(xué)提高到27%。這一政策確實在一定程度上改變了“賤民”階層在教育、經(jīng)濟(jì)和政治上的劣勢地位。

《起跑線》劇照

此外，還會確保女性的高等教育資源。2005-2006年度，在校女大學(xué)生數(shù)是1950-1951年度的98倍，各類在校大學(xué)女生人數(shù)達(dá)到了423萬人，女性在校生數(shù)占在校生總數(shù)的比例，由獨立初期的10.9%上升到40.4%，增長速度驚人。

但是，在這看似欣欣向榮的圖景中，印度高等教育系統(tǒng)還存在著很多問題，并日漸影響著印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

印度高等教育暗流涌動

印度在各個領(lǐng)域都有杰出人才，但相對于13億人口仍屬少數(shù)，大學(xué)亦然。根據(jù)國際知名的大學(xué)評等機(jī)構(gòu)顯示，除了少數(shù)的印度理工學(xué)院和印度科學(xué)理工學(xué)院，印度其他大學(xué)都未能進(jìn)入前400名之內(nèi)。

這與印度政府對高等教育的投入不足有關(guān)，根據(jù)13th FICCI Higher Education Summit 2017資料顯示，印度的公私立大學(xué)合計共720所，專業(yè)技術(shù)學(xué)院45000所，總計大專院校學(xué)生有3100萬人，而印度高等教育預(yù)算只占GDP的1.25％。

由于僧多粥少，印度很多高等院校教學(xué)質(zhì)量非常的“水”。印度大學(xué)教材陳舊，課程過分強(qiáng)調(diào)知識性、系統(tǒng)性，忽略實用性。一方面，課程和教材內(nèi)容脫離實際生活需要，吸引不了學(xué)生的興趣。另一方面，印度高校附屬學(xué)院眾多，附屬學(xué)院的課程、教材、教學(xué)大綱等由母大學(xué)安排，但母大學(xué)又普遍無力對學(xué)院進(jìn)行有效的管理和指導(dǎo)，因而學(xué)院僅執(zhí)行教學(xué)，結(jié)果自主性不高，缺乏積極性、創(chuàng)新性，影響了教育教學(xué)質(zhì)量。而且多數(shù)附屬學(xué)院規(guī)模小，辦學(xué)條件較差，師資力量薄弱，不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。對此，印度學(xué)者塞蒂（J. D. Sethi）認(rèn)為，“教育標(biāo)準(zhǔn)下降的最重要原因，是獨立以來學(xué)生人數(shù)大幅度增加，與此同時，卻沒有增加有能力的教師和提供必要的物質(zhì)設(shè)備。”

根據(jù)2011年的人口普查，全印度約有6.3%（7760萬人）的人口擁有高等教育學(xué)歷。然而，根據(jù)一份由印度商業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的報告指出，印度有高達(dá)93% 的企管碩士（MBA）與80% 的理工科畢業(yè)生是不夠資格被企業(yè)錄用的；企業(yè)必須在雇用這些畢業(yè)生后另行規(guī)劃基礎(chǔ)訓(xùn)練，即使他們已經(jīng)花費至少二至四年取得高等教育文憑。

另一份由顧問公司Aspiring Minds公布的調(diào)查表明，印度有超過95% 的理工畢業(yè)生不具備成為軟體工程師的資格：在接受調(diào)查的3.6萬名畢業(yè)生中，只有4.77% 的學(xué)生寫的程式碼可以成功運作，高達(dá)三分之二的人甚至寫不出合理的程式架構(gòu)。

出自印度理工學(xué)院和印度科學(xué)理工學(xué)院這樣學(xué)府的畢業(yè)生，找份體面的工作固然不成問題，但是能考進(jìn)這種學(xué)校的都是什么人？印度政府在全國范圍內(nèi)實施“英才尋找計劃”，從小培養(yǎng)能夠成為頂尖人才的超常兒童，希望帶動印度成為科技強(qiáng)國。《國家教育政策》第五條要求：“為了開發(fā)智力資源，各地區(qū)必須從兒童中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)超常兒童，對此要積極鼓勵并供給一切機(jī)會?！庇《壤砉W(xué)院這樣的高校，就是給這些天才準(zhǔn)備的，普通人連門檻都夠不到。大家都耳熟能詳?shù)挠《入娪啊度荡篝[寶萊塢》中的帝國工程大學(xué)，就是在影射印度最高學(xué)府——印度理工學(xué)院，電影中，校長的兒子連考3年，都因為分?jǐn)?shù)不夠無法入學(xué)，可見考取這所大學(xué)的困難程度。

電影《三傻大鬧寶萊塢》中的校長

據(jù)估計，印度有40%的大學(xué)畢業(yè)生找不到有固定收入的工作，失業(yè)率為17.2%，高于全國總體失業(yè)率。著名國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)者庫瑪表示，印度高等教育系統(tǒng)普遍存在“學(xué)與用”背道而馳的人力資源浪費，即使在勞力嚴(yán)重短缺的行業(yè)，大量大學(xué)畢業(yè)生也無法勝任，供應(yīng)失衡極度不利國家的發(fā)展，將削弱全球市場的競爭力。

印度高等教育的差距

今年1月5日，英國《泰晤士高等教育》登出一篇《中國如何在高等教育領(lǐng)域超過印度》的文章。作者艾倫·盧比認(rèn)為，盡管中印兩國都人口眾多、幅員遼闊，但在高等教育方面，兩國過去20年來采取的不同戰(zhàn)略，導(dǎo)致中印差異明顯。

2000年時，中印兩國的大學(xué)入學(xué)率不相上下，印度約10%，中國是8%。此后，雙方逐漸拉開差距。到2005年，中國為19%，印度接近11%。到2010年，中國達(dá)24%，印度為17%。之后5年差距進(jìn)一步拉大，中國達(dá)到46%，印度是26%，前者已經(jīng)將后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了后面。

僅僅縱向比較，印度的高等教育已經(jīng)算是急速擴(kuò)張了，但這種急速擴(kuò)張主要是因為私立高等教育和邦立大學(xué)膨脹式發(fā)展，并非公立大學(xué)的大規(guī)模擴(kuò)招，這由此產(chǎn)生了大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、學(xué)費高、教學(xué)方法落后、高質(zhì)量的師資匱乏等問題。

以師資匱乏來說，從1980到2011年，印度高等學(xué)校入學(xué)人數(shù)增長了6倍，而教師人數(shù)僅增加4倍，師資短缺成為常態(tài)，師生比極不協(xié)調(diào)，達(dá)到1：26，而發(fā)達(dá)國家為1：15.3，正常比值應(yīng)為1：16。尤其是邦立大學(xué)和中央大學(xué)的師資缺口分別達(dá)40%和35%，這嚴(yán)重影響到印度高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。從勞動力市場的反饋來看，由于招生規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降明顯，使得很多大學(xué)生知識和能力儲備不足，表現(xiàn)為就業(yè)能力不強(qiáng)和“軟技能”不足，比如溝通能力欠缺、合作能力不強(qiáng)、實踐能力不足等，從而使學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”。

學(xué)術(shù)研究能力薄弱也是一個問題。根據(jù)2011年發(fā)表的高端研究論文數(shù)量顯示，印度為187篇、日本為536篇、中國903篇、英國1326篇、美國為4367篇，其高端論文數(shù)量僅為中國的1/5。這一結(jié)果與印度大學(xué)畢業(yè)生不愿繼續(xù)從事研究工作有一定關(guān)系，根據(jù)大學(xué)撥款委員會（AUGC）《印度的高等教育一瞥》報告顯示，大學(xué)畢業(yè)生中只有12%的學(xué)生選擇研究生教育，而幾乎不到1%的人愿意從事研究工作。

此外，人才外流也成為印度高等教育的嚴(yán)重問題。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計報告，2011年，到國外追求高等教育的印度學(xué)生人數(shù)占全球留學(xué)生人數(shù)的5.5%，2010年，約有20萬名學(xué)生于國外就讀，86％取得美國大學(xué)學(xué)位的印度理工科系學(xué)生，畢業(yè)后留在美國。美劇《服務(wù)外包》中，呈現(xiàn)了普通印度人的夢想：普通人家出身的男孩想在外企中升職加薪、低種姓女孩可以在外企中獲得有醫(yī)保的工作……

《服務(wù)外包》海報

盡管印度政府已允諾將大量投資高等教育，但教育畢竟不是短期就能立竿見影。這樣一個歷史問題復(fù)雜的人口大國，要迅速實現(xiàn)印度人心中的“最優(yōu)質(zhì)”的高等教育，還要克服許多困難。

十年樹木，百年樹人，印度高等教育要想實現(xiàn)吹過的牛，還有很長的路要走。

參考資料：

1、趙中建《戰(zhàn)后印度教育研究》，江西教育出版社，1992年

2、施曉光《印度教育“保留政策”問題探析》，比較教育研究，2008(10)

3、安雙宏《印度教育60年發(fā)展的成就與問題評析— 基于教育政策的視角》，比較教育研究，2011(6) 

4、安雙宏、程懿《當(dāng)前印度高等教育質(zhì)量評析》，江蘇高教，2012（2）

5、閆勇《發(fā)布高等教育綜合水平排名》，中國社會科學(xué)報，2012（5）

6、鄭桂珠《印度獨立后女子高等教育發(fā)展研究》，廈門大學(xué)，2006年

7、張雙鼓、薛克翹、張敏秋《印度科技與教育發(fā)展》，人民教育出版，2003年8、聯(lián)合國教科文組織網(wǎng)站

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