深圳 圖源于圖蟲創(chuàng)意

芥末堆文  10月18日，國家發(fā)改委體改司公布了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單》（簡稱《清單》）。《清單》共包含40條授權(quán)事項，覆蓋6個方面。其中，要素市場化配置方面14條，營商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務(wù)體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條。 

在18日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆透露，《清單》40條授權(quán)事項中，有20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及到近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整。

要素市場化配置方面，《清單》提出，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制落地，建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制；推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產(chǎn)品體系；開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）試點，完善創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行上市制度，推動具有創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用的企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市，強(qiáng)化創(chuàng)新企業(yè)信息披露，保護(hù)投資者合法權(quán)益。 

營商環(huán)境方面，開展破產(chǎn)制度改革試點和新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點；并擴(kuò)寬深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法空間，支持深圳充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行探索。支持深圳在無人機(jī)管理等領(lǐng)域先行先試，并制定相應(yīng)配套措施。

科技創(chuàng)新體制方面，《清單》明確要優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。要推動高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入分類考核評價體系。

同時，建立高校、科研院所和國有企業(yè)科技成果向社會公開機(jī)制。在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、成果評價、收益分配等方面先行先試。探索政府資助項目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計人、中小企業(yè)的轉(zhuǎn)讓和利益分配機(jī)制。 

對于外籍人才，《清單》提出支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證。賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函權(quán)限，探索優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程。對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動提供出入境便利。并探索完善外籍高層次人才居留便利和緊缺人才職業(yè)清單制度。

此外，《清單》還賦予深圳在有關(guān)部門指導(dǎo)下制定境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定權(quán)限，明確職業(yè)條件、業(yè)務(wù)范圍等，允許具有境外國際通行職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等專業(yè)人才按相關(guān)規(guī)定在深提供專業(yè)服務(wù)。放寬境外人員（不包括醫(yī)療衛(wèi)生人員）參加各類職業(yè)資格考試的限制。

附《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單》