圖源：圖蟲創(chuàng)意

*來源：中國教育學刊（ID：zgjyxk），作者：孟繁華

教育事業(yè)乃至學校的發(fā)展不僅體現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模的增長，優(yōu)化結構、提升質量、激發(fā)活力等內涵發(fā)展是滿足人民群眾“上好學”訴求的重要內容，構建服務全民終身學習的教育體系是完善現(xiàn)代教育治理體系和提升教育治理能力的旨歸所在。

20世紀末以來，我國基礎教育領域自下而上圍繞集團化辦學已經(jīng)開展了很多有價值的探索，各地實踐形式豐富、樣態(tài)多元，目前表現(xiàn)為名校辦分校、手拉手學校、一體化學校、一校多址、教育聯(lián)盟、教育組團、教育集團等多種形式。集團化辦學的動力是什么？從根源上講，是基礎教育內部學校發(fā)展的不平衡以及教育發(fā)展與社會發(fā)展間的張力要求學校間的合作關系必須大于競爭關系?；A教育集團化辦學是在教育改革發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，其內涵在于通過打破傳統(tǒng)邊界，助力新的基礎教育體系，形成一種適應新形勢的教育聯(lián)結機制。

傳統(tǒng)的教育聯(lián)結機制為學校組織，是旨在達成教育目標的社會單位。一般包括為實現(xiàn)教育目的而制訂的各種具體目標措施，以及為實現(xiàn)目標而建立教務活動等。傳統(tǒng)學校組織目標明確、任務明確，且結構穩(wěn)定，從歷史上看，適應了大規(guī)模、有效率人才培養(yǎng)的需要，相信學校組織作為一種經(jīng)典形式將長期存在。

當前我國大力推進基礎教育均衡發(fā)展，教育公平成為基礎教育階段追求的價值。一方面，學校組織這種教育聯(lián)結機制因教育單元規(guī)模較小，不可避免地導致單元和區(qū)域的差別，與均衡發(fā)展的目標產(chǎn)生沖突，集團化辦學是政府為了滿足教育優(yōu)質資源均衡發(fā)展所采取的手段；另一方面，從本質上來看，集團化辦學是知識創(chuàng)新成為社會發(fā)展的主要驅動力的必然結果。社會處于迅速轉型期，呈現(xiàn)出更多樣、更復雜、變化速度更快的發(fā)展態(tài)勢，人們對于知識、教育、學習的重新理解，極大地挑戰(zhàn)了現(xiàn)有學校的組織形態(tài)，現(xiàn)代學校中諸如分科教學、線性評估、層級體系、程序化教學、標準化考試等帶有鮮明工業(yè)主義烙印的形態(tài)都將面臨挑戰(zhàn)，尤其是學校組織結構與形式。在相當長的一段時間內，以提高效率為導向，基于獲得更多好資源的訴求，我國中小學校的競爭關系大于合作關系，學校之間和學校內部的激烈競爭，造成了學校相互封閉、學校內部人與人之間的阻隔。集團化辦學解決的是教育改革與發(fā)展過程中的“關系”問題——不僅是學校內部的關系，而且是學校間的關系。根據(jù)學生的興趣、需求和能力水平打破固化的組織形態(tài)，回歸教育本質、以人為本、實現(xiàn)知識共享，從而構建可持續(xù)的教育生態(tài)體系。由此可看，學校組織需要變革，這不僅是基礎教育均衡發(fā)展的需要，也是教育本身的要求。

集團化辦學是教育體制機制變革的一種形式，促進了學校組織間穩(wěn)定的合作關系和相互支持的生態(tài)體系的形成，在一定程度上拓展了學校邊界，但集團化辦學不等于創(chuàng)辦超大規(guī)模、復雜僵化的巨型學校。集團一級與教育行政部門、學校間的關系，集團總校與成員校的關系，都需要精心考量。教育的使命是育人，要通過合作交往實現(xiàn)人的生命成長和精神世界的豐盈，集團化不必然要求集權化和管理層級的增加，否則會離教育真正的目的越來越遠，從單中心走向多中心乃至網(wǎng)絡治理模型的學校命運共同體更加符合教育治理現(xiàn)代化的要求。從政府和學校的關系來看，教育行政部門也需要積極轉型，深化“放管服”改革，超越集團化辦學初期典型的“外部性特征”，處理好政府辦學主體責任和集團化學校辦學主體地位之間的關系，增強學校發(fā)展動力，提升辦學支撐保障能力，推動基礎教育公平發(fā)展和質量提升，加快現(xiàn)代學校制度建設，為推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國奠定堅實基礎。

需要說明的是，集團化辦學只是新形勢下教育聯(lián)結機制的一種初步探索，與組織、共同體、聯(lián)盟等聯(lián)結機制交織在一起。我們要做的是緊緊圍繞立德樹人根本任務，喚醒人的生命意識、啟迪人的精神世界、建構人的生存方式，實現(xiàn)教育目標。社會進步、文明演進，適合的才是最好的。克服長期以來形成的傳統(tǒng)組織路徑依賴，守正創(chuàng)新，是現(xiàn)階段需要積極探索的工作。我們還有很長的路要走。

本文轉載自微信公眾號“中國教育學刊”。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。