圖源：圖蟲創(chuàng)意

*來源：中國教育學(xué)刊（ID：zgjyxk），作者：孟繁華

教育事業(yè)乃至學(xué)校的發(fā)展不僅體現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模的增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、激發(fā)活力等內(nèi)涵發(fā)展是滿足人民群眾“上好學(xué)”訴求的重要內(nèi)容，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系是完善現(xiàn)代教育治理體系和提升教育治理能力的旨?xì)w所在。

20世紀(jì)末以來，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域自下而上圍繞集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)開展了很多有價值的探索，各地實(shí)踐形式豐富、樣態(tài)多元，目前表現(xiàn)為名校辦分校、手拉手學(xué)校、一體化學(xué)校、一校多址、教育聯(lián)盟、教育組團(tuán)、教育集團(tuán)等多種形式。集團(tuán)化辦學(xué)的動力是什么？從根源上講，是基礎(chǔ)教育內(nèi)部學(xué)校發(fā)展的不平衡以及教育發(fā)展與社會發(fā)展間的張力要求學(xué)校間的合作關(guān)系必須大于競爭關(guān)系?；A(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)是在教育改革發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，其內(nèi)涵在于通過打破傳統(tǒng)邊界，助力新的基礎(chǔ)教育體系，形成一種適應(yīng)新形勢的教育聯(lián)結(jié)機(jī)制。

傳統(tǒng)的教育聯(lián)結(jié)機(jī)制為學(xué)校組織，是旨在達(dá)成教育目標(biāo)的社會單位。一般包括為實(shí)現(xiàn)教育目的而制訂的各種具體目標(biāo)措施，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立教務(wù)活動等。傳統(tǒng)學(xué)校組織目標(biāo)明確、任務(wù)明確，且結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，從歷史上看，適應(yīng)了大規(guī)模、有效率人才培養(yǎng)的需要，相信學(xué)校組織作為一種經(jīng)典形式將長期存在。

當(dāng)前我國大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，教育公平成為基礎(chǔ)教育階段追求的價值。一方面，學(xué)校組織這種教育聯(lián)結(jié)機(jī)制因教育單元規(guī)模較小，不可避免地導(dǎo)致單元和區(qū)域的差別，與均衡發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)生沖突，集團(tuán)化辦學(xué)是政府為了滿足教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展所采取的手段；另一方面，從本質(zhì)上來看，集團(tuán)化辦學(xué)是知識創(chuàng)新成為社會發(fā)展的主要驅(qū)動力的必然結(jié)果。社會處于迅速轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出更多樣、更復(fù)雜、變化速度更快的發(fā)展態(tài)勢，人們對于知識、教育、學(xué)習(xí)的重新理解，極大地挑戰(zhàn)了現(xiàn)有學(xué)校的組織形態(tài)，現(xiàn)代學(xué)校中諸如分科教學(xué)、線性評估、層級體系、程序化教學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化考試等帶有鮮明工業(yè)主義烙印的形態(tài)都將面臨挑戰(zhàn)，尤其是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)與形式。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，以提高效率為導(dǎo)向，基于獲得更多好資源的訴求，我國中小學(xué)校的競爭關(guān)系大于合作關(guān)系，學(xué)校之間和學(xué)校內(nèi)部的激烈競爭，造成了學(xué)校相互封閉、學(xué)校內(nèi)部人與人之間的阻隔。集團(tuán)化辦學(xué)解決的是教育改革與發(fā)展過程中的“關(guān)系”問題——不僅是學(xué)校內(nèi)部的關(guān)系，而且是學(xué)校間的關(guān)系。根據(jù)學(xué)生的興趣、需求和能力水平打破固化的組織形態(tài)，回歸教育本質(zhì)、以人為本、實(shí)現(xiàn)知識共享，從而構(gòu)建可持續(xù)的教育生態(tài)體系。由此可看，學(xué)校組織需要變革，這不僅是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的需要，也是教育本身的要求。

集團(tuán)化辦學(xué)是教育體制機(jī)制變革的一種形式，促進(jìn)了學(xué)校組織間穩(wěn)定的合作關(guān)系和相互支持的生態(tài)體系的形成，在一定程度上拓展了學(xué)校邊界，但集團(tuán)化辦學(xué)不等于創(chuàng)辦超大規(guī)模、復(fù)雜僵化的巨型學(xué)校。集團(tuán)一級與教育行政部門、學(xué)校間的關(guān)系，集團(tuán)總校與成員校的關(guān)系，都需要精心考量。教育的使命是育人，要通過合作交往實(shí)現(xiàn)人的生命成長和精神世界的豐盈，集團(tuán)化不必然要求集權(quán)化和管理層級的增加，否則會離教育真正的目的越來越遠(yuǎn)，從單中心走向多中心乃至網(wǎng)絡(luò)治理模型的學(xué)校命運(yùn)共同體更加符合教育治理現(xiàn)代化的要求。從政府和學(xué)校的關(guān)系來看，教育行政部門也需要積極轉(zhuǎn)型，深化“放管服”改革，超越集團(tuán)化辦學(xué)初期典型的“外部性特征”，處理好政府辦學(xué)主體責(zé)任和集團(tuán)化學(xué)校辦學(xué)主體地位之間的關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動力，提升辦學(xué)支撐保障能力，推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

需要說明的是，集團(tuán)化辦學(xué)只是新形勢下教育聯(lián)結(jié)機(jī)制的一種初步探索，與組織、共同體、聯(lián)盟等聯(lián)結(jié)機(jī)制交織在一起。我們要做的是緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，喚醒人的生命意識、啟迪人的精神世界、建構(gòu)人的生存方式，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。社會進(jìn)步、文明演進(jìn)，適合的才是最好的?？朔L期以來形成的傳統(tǒng)組織路徑依賴，守正創(chuàng)新，是現(xiàn)階段需要積極探索的工作。我們還有很長的路要走。

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