芥末堆文 11月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》），在大學(xué)生就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管等多方面提出指導(dǎo)，具體包括推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證，推進(jìn)中小微企業(yè)融資便利化，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本等。

穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證

《方案》提出，要簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證。要加強(qiáng)各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對于非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，不再要求所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章。

《方案》要求，要加大就業(yè)服務(wù)供給。在職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面，存在不合理要求的，要督促地方改進(jìn)。要推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。

同時(shí)，要推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評定；沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可自主開發(fā)評價(jià)規(guī)范。對于獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書的人才，可按相關(guān)條件享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。

《方案》還提到，要優(yōu)化外國人來華工作許可。指導(dǎo)地方試點(diǎn)持人才簽證的外國人才免辦工作許可，授權(quán)副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市科技主管部門受理簽發(fā)外國高端人才確認(rèn)函。

推進(jìn)中小微企業(yè)融資便利化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平

《方案》提出，要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠。鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。

同時(shí)，要完善商業(yè)銀行績效評價(jià)，督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，壓縮辦理時(shí)限，做到應(yīng)延盡延。

《方案》還提出，要完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。

優(yōu)化審批、完善監(jiān)管，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本

《方案》要求，對重復(fù)審批進(jìn)行清理，明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”，拒絕“一批了之”。取消對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不必要干預(yù)的審批，以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

同時(shí)，推動(dòng)制定行政備案條例，明確設(shè)定行政備案事項(xiàng)的權(quán)限，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。

《方案》提出，要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

《方案》還要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。

同時(shí)，《方案》也強(qiáng)調(diào)，要督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理用戶投訴舉報(bào)。開展移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理。