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芥末堆文 12月9日，為促進教師合理流動，均衡配置教師資源，有效解決城市“擇校熱”、鄉(xiāng)村“學(xué)校弱”等問題，云南省教育廳等四部門于近日印發(fā)《關(guān)于推進義務(wù)教育教師縣管校聘的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求編制和崗位實行總量管理，同時通過三級配置方式，推動均衡配置教師資源?！兑庖姟窂娬{(diào)，公辦中小學(xué)教師有義務(wù)服從統(tǒng)一調(diào)配和安排，到教育事業(yè)發(fā)展最需要的地方工作。

編制和崗位實行總量管理

《意見》明確了各部門職能與分工。其中，縣級機構(gòu)編制部門按照該省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，核定中小學(xué)教職工編制總量，下達縣級教育部門。義務(wù)教育教職工編制總量每3年核定一次，并根據(jù)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域生源流動、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等因素，以年度為單位對編制進行動態(tài)調(diào)整。

縣級人力資源社會保障部門則按照該省義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，每年分別對城鄉(xiāng)普通小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)中級崗位、城鎮(zhèn)普通小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)高級崗位、城鎮(zhèn)普通初級中學(xué)教師專業(yè)技術(shù)高級崗位和中級崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通初級中學(xué)教師專業(yè)技術(shù)中級崗位核定崗位總量，下達縣級教育部門。此外，需嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)教師，可不受崗位數(shù)額限制申報評審高級教師”的政策。

而縣級教育部門則需在核定的編制和崗位總量內(nèi)，合理配置縣域內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校教師崗位職數(shù)和教師?？h級教育部門將編制使用、崗位配置和教師崗位聘用情況，每年向同級機構(gòu)編制部門、人力資源社會保障部門、財政部門報備一次。而縣級財政部門則應(yīng)依照現(xiàn)行政策保障義務(wù)教育學(xué)校教師工資按時足額發(fā)放。

《意見》強調(diào)，縣級教育部門對縣域內(nèi)教師人事關(guān)系進行集中管理。負(fù)責(zé)按規(guī)定與縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師建立人事關(guān)系并簽訂事業(yè)單位聘用合同；負(fù)責(zé)派遣教師到學(xué)校任職；負(fù)責(zé)承辦教師人事管理的其他事務(wù)性工作。縣級教育部門負(fù)責(zé)教師管理的部門或機構(gòu)，配備專職人員做好上述具體工作。

三級配置方式，推動均衡配置教師資源

《意見》在實現(xiàn)教師資源均衡配置上，提出了三級配置方式?？h級教育部門把崗位職數(shù)和教師均衡配置到初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校或?qū)W區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校或?qū)W區(qū)把崗位職數(shù)和教師均衡配置到各完小。各完小在所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各校點（含教學(xué)點）之間合理配置教師資源。

公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員，有義務(wù)服從統(tǒng)一的調(diào)配和安排，到教育事業(yè)發(fā)展最需要的地方工作?？h級教育部門要根據(jù)學(xué)生分布情況、教師配置現(xiàn)狀，通過增量調(diào)整、激勵政策、教師意愿、雙向選擇等方式，采取動態(tài)調(diào)整方式不斷優(yōu)化教師配置。學(xué)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校通過教師流動、激勵政策實現(xiàn)教師在校際間的均衡配置。

對不服從組織統(tǒng)籌調(diào)配的教師，由所在學(xué)校或縣級教育部門做好其思想工作，仍不服從的，按照相關(guān)規(guī)定調(diào)崗直至解除聘用合同。

《意見》指出，縣級教育部門要健全縣域內(nèi)義務(wù)教育教師交流輪崗機制。教師交流輪崗的重點是推動優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點推動中心校向村小、教學(xué)點交流。堅持將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報高級職稱的必備條件。

交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師，考核合格者參加崗位競聘，每交流1年，晉升高一級崗位時履職年限條件對應(yīng)減少半年。要強化鼓勵教師流動的保障措施，制定和完善吸引優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的機制，實施骨干教師支教制度，嚴(yán)格落實各項津補貼政策，保障鄉(xiāng)村教師待遇。

政策原文：云南省教育廳等四部門關(guān)于推進義務(wù)教育教師縣管校聘的實施意見