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芥末堆文 12月9日，為促進教師合理流動，均衡配置教師資源，有效解決城市“擇校熱”、鄉(xiāng)村“學校弱”等問題，云南省教育廳等四部門于近日印發(fā)《關于推進義務教育教師縣管校聘的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求編制和崗位實行總量管理，同時通過三級配置方式，推動均衡配置教師資源?！兑庖姟窂娬{，公辦中小學教師有義務服從統(tǒng)一調配和安排，到教育事業(yè)發(fā)展最需要的地方工作。

編制和崗位實行總量管理

《意見》明確了各部門職能與分工。其中，縣級機構編制部門按照該省中小學教職工編制標準，核定中小學教職工編制總量，下達縣級教育部門。義務教育教職工編制總量每3年核定一次，并根據縣域內義務教育學校布局結構調整、城鄉(xiāng)區(qū)域生源流動、各學段學生規(guī)模變化等因素，以年度為單位對編制進行動態(tài)調整。

縣級人力資源社會保障部門則按照該省義務教育學校崗位設置結構比例標準，每年分別對城鄉(xiāng)普通小學教師專業(yè)技術中級崗位、城鎮(zhèn)普通小學教師專業(yè)技術高級崗位、城鎮(zhèn)普通初級中學教師專業(yè)技術高級崗位和中級崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通初級中學教師專業(yè)技術中級崗位核定崗位總量，下達縣級教育部門。此外，需嚴格落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學教師，可不受崗位數額限制申報評審高級教師”的政策。

而縣級教育部門則需在核定的編制和崗位總量內，合理配置縣域內各義務教育學校教師崗位職數和教師?？h級教育部門將編制使用、崗位配置和教師崗位聘用情況，每年向同級機構編制部門、人力資源社會保障部門、財政部門報備一次。而縣級財政部門則應依照現行政策保障義務教育學校教師工資按時足額發(fā)放。

《意見》強調，縣級教育部門對縣域內教師人事關系進行集中管理。負責按規(guī)定與縣域內義務教育學校教師建立人事關系并簽訂事業(yè)單位聘用合同；負責派遣教師到學校任職；負責承辦教師人事管理的其他事務性工作?？h級教育部門負責教師管理的部門或機構，配備專職人員做好上述具體工作。

三級配置方式，推動均衡配置教師資源

《意見》在實現教師資源均衡配置上，提出了三級配置方式?？h級教育部門把崗位職數和教師均衡配置到初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?；驅W區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?；驅W區(qū)把崗位職數和教師均衡配置到各完小。各完小在所負責區(qū)域內各校點（含教學點）之間合理配置教師資源。

公辦中小學教師作為國家公職人員，有義務服從統(tǒng)一的調配和安排，到教育事業(yè)發(fā)展最需要的地方工作。縣級教育部門要根據學生分布情況、教師配置現狀，通過增量調整、激勵政策、教師意愿、雙向選擇等方式，采取動態(tài)調整方式不斷優(yōu)化教師配置。學區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校通過教師流動、激勵政策實現教師在校際間的均衡配置。

對不服從組織統(tǒng)籌調配的教師，由所在學?；蚩h級教育部門做好其思想工作，仍不服從的，按照相關規(guī)定調崗直至解除聘用合同。

《意見》指出，縣級教育部門要健全縣域內義務教育教師交流輪崗機制。教師交流輪崗的重點是推動優(yōu)秀教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內，重點推動中心校向村小、教學點交流。堅持將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報高級職稱的必備條件。

交流到鄉(xiāng)村學校的教師，考核合格者參加崗位競聘，每交流1年，晉升高一級崗位時履職年限條件對應減少半年。要強化鼓勵教師流動的保障措施，制定和完善吸引優(yōu)秀人才服務農村學校、薄弱學校的機制，實施骨干教師支教制度，嚴格落實各項津補貼政策，保障鄉(xiāng)村教師待遇。

政策原文：云南省教育廳等四部門關于推進義務教育教師縣管校聘的實施意見