*來源：中國教育網(wǎng)絡(luò)，作者：勞鳳丹、李軍、彭雋、王笑娟，責(zé)編：鄭藝龍

近年來，互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用的不斷發(fā)展導(dǎo)致師生的工作、學(xué)習(xí)和生活與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合更為緊密，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用朝著大帶寬、大存儲和云計算的方向大步邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)、視頻新聞、社交媒體等與音視頻相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)資訊必然帶來用戶的大流量使用需求，這使得校園網(wǎng)的用網(wǎng)量激增。

伴隨著校園主干網(wǎng)絡(luò)的速度提升、上網(wǎng)終端數(shù)的穩(wěn)步增長以及用戶傳輸數(shù)據(jù)的大量增加，出口帶寬成為了制約校園網(wǎng)無限制使用的重要因素。

在校園網(wǎng)出口帶寬資源相對有限、需重點保障正常的教學(xué)、科研用網(wǎng)需求的前提下，如何響應(yīng)國家對上網(wǎng)提速降費的號召，同時回應(yīng)學(xué)校師生對校園網(wǎng)資費標(biāo)準(zhǔn)改革的呼聲，盡可能地滿足師生的用網(wǎng)需求，這是目前每所高校所面臨的實際問題。

計費管理是網(wǎng)絡(luò)管理的一個重要環(huán)節(jié)，對校園網(wǎng)制定合理收費政策非常重要，它可以保障互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行與可持續(xù)發(fā)展，并督促校內(nèi)師生更為合理地使用網(wǎng)絡(luò)資源。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)

為使校園網(wǎng)更好地服務(wù)于教學(xué)科研工作，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在2020年底進(jìn)行了校園網(wǎng)資費管理政策的調(diào)研，本文將結(jié)合調(diào)研情況，總結(jié)目前高校校園網(wǎng)的主要上網(wǎng)收費管理模式并進(jìn)行綜合分析，最后結(jié)合中國農(nóng)大實際數(shù)據(jù)，對學(xué)校上網(wǎng)資費改革提出初步建議。

校園網(wǎng)上網(wǎng)計費模式

高校校園網(wǎng)目前的上網(wǎng)政策主要有包月、按流量、按時長、按套餐、免費、代撥等多種計費模式。

模式1：包月計費

包月計費即是每個月向用戶收取固定上網(wǎng)費用，用戶則可享受自然月內(nèi)不限上網(wǎng)流量和上網(wǎng)時長的一種計費模式。

校園網(wǎng)包月上網(wǎng)曾經(jīng)很普遍，但隨著上網(wǎng)大帶寬應(yīng)用普及，校園網(wǎng)岀口所需帶寬資源越來越大，而包月計費存在因無節(jié)制上網(wǎng)帶來的帶寬浪費和岀口擁堵情況，因此在2012年前后，較多高校紛紛轉(zhuǎn)入了按時長/流量計費或套餐計費的管理模式。

模式2：流量計費

流量計費則是根據(jù)用戶使用網(wǎng)絡(luò)時所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流量（一般按下行流量）的大小收費，它是現(xiàn)階段大部分高校所采用的計費方式。

不同高校的流量計費模式又在有無贈送免費流量、超限額流量統(tǒng)一單價計費、超限額流量階梯單價計費、有無流量計費封頂、有無流量或連接數(shù)限制等幾個緯度上存在差別。目前主要有如下幾種流量計費模式：

1.按月贈送用戶一定額度的免費流量，免費流量超出后按統(tǒng)一單價收取超限額流量費；

2.超出后按流量階梯設(shè)置不同的階梯單價，收取超限額流量費；

3.超出后按一定規(guī)則收取超流量費，到達(dá)一定金額后則實施計費封頂，轉(zhuǎn)入包月；

4.無贈送免費流量，直接按統(tǒng)一流量單價進(jìn)行收費。

模式3：時長計費

時長計費是根據(jù)用戶使用網(wǎng)絡(luò)時間的長短來收取費用。它與流量計費收費方式類似，也通過贈送免費時長、超出限額后按一定規(guī)則收取超時長費用等方式進(jìn)行計費。

模式4：套餐計費

套餐計費又可基于時長或基于流量設(shè)置，一般提供幾款不同的套餐供用戶選擇，每組套餐中包含有不同額度的時長或流量且收取基礎(chǔ)費用，超出套餐額度后，則再按一定規(guī)則定義時長或流量單價，收取超限額費用。

模式5：免計費

部分高校提供上網(wǎng)全部免費或部分區(qū)域上網(wǎng)免費的模式。師生完全免費上網(wǎng)的高校較少，有部分高校則是在某些公共區(qū)域（例如圖書館）、或某些上網(wǎng)途徑（例如在教學(xué)區(qū)手機(jī)802.1X方式）上網(wǎng)免費，而在其他區(qū)域，則按1-4的模式進(jìn)行計費。

模式6：運營商代撥計費

運營商代撥計費主要集中在南方高校，且集中在宿舍區(qū)實施。學(xué)生宿舍區(qū)的網(wǎng)絡(luò)一般由運營商出資建設(shè)和運維，宿舍區(qū)有專門的上網(wǎng)專線出口。學(xué)生一般為宿舍包月上網(wǎng)模式，上網(wǎng)費用交給運營商。

宿舍區(qū)網(wǎng)絡(luò)與校園網(wǎng)互聯(lián)互通，學(xué)生在宿舍有權(quán)限進(jìn)入校園網(wǎng)下載資料。教學(xué)辦公區(qū)網(wǎng)絡(luò)則由學(xué)校運營，教學(xué)辦公區(qū)的計費策略各高校根據(jù)本校實際按1-5模式的某些策略執(zhí)行。

模式7：校園代撥計費

校園代撥即是通過采購一定數(shù)量的家庭寬帶并利用聚合設(shè)備實現(xiàn)家寬聚合，將師生的流量通過聚合出口訪問互聯(lián)網(wǎng)，將數(shù)據(jù)中心及部分對網(wǎng)絡(luò)性能要求高的流量通過額外的專線出口訪問的方案。

其是近兩年新推出的一種聚合出口新方案，達(dá)到花較少的錢采購更大帶寬的目的。通過此種方式，學(xué)?？捎闪髁坑嬞M轉(zhuǎn)為包月或免費計費模式。目前此種代撥完全由學(xué)校運營。

高校網(wǎng)絡(luò)資費調(diào)研

2020年底，筆者以北京市為主，在全國范圍內(nèi)抽取了28所高校（其中22所為世界一流大學(xué)建設(shè)高校，6所為世界一流學(xué)科建設(shè)高校）開展了校園網(wǎng)資費調(diào)研，調(diào)研項目涉及校園網(wǎng)套餐資費標(biāo)準(zhǔn)、套餐內(nèi)容、用戶上網(wǎng)限制等內(nèi)容，以下給出的是學(xué)生群體的調(diào)研結(jié)果。

上網(wǎng)計費模式統(tǒng)計

圖1 計費模式統(tǒng)計

圖1為校園網(wǎng)計費模式統(tǒng)計結(jié)果。由圖可知，流量計費占據(jù)主要地位，共計有12所高校完全采用流量計費，其次是包月計費、套餐計費和免計費，分別有6所，運營商代撥有5所，學(xué)校代撥有2所，時長計費則僅有1所。

此處特別指出，有些學(xué)校根據(jù)不同區(qū)域采用不同的計費模式，故圖1學(xué)校數(shù)量之和大于調(diào)研學(xué)?？倲?shù)，例如有高校在宿舍區(qū)采取運營商代撥，而在教學(xué)辦公區(qū)則采用免計費模式，那么此學(xué)校統(tǒng)計為運營商代撥和免計費兩種方式。

流量計費分析

流量計費和套餐計費中都可能涉及到按流量收費，正因為采用基于流量進(jìn)行計費的高校最多，故此對流量計費進(jìn)一步分析。流量計費分析情況如表1所示。

表1 流量計費分析

按流量計費的12所高校中，有10所高校采取的是每個月提供10G\20G\30G等不同限額的免費流量，超過免費流量后則按照統(tǒng)一流量單價進(jìn)行超限額扣費，只有2所采用的是階梯流量計費模式，且均為流量越高，則階梯價格越貴的計價模式。

按套餐計費的6所高校均是采用流量包的形式，在基礎(chǔ)價中包含一定額度的套餐內(nèi)流量，超過后則全部按統(tǒng)一單價收取超限額流量費，有一所高校還包含有一個贈送免費流量的套餐，即其基礎(chǔ)費為0。采用流量計費還是套餐計費模式，均僅有一所高校有計費封頂，相當(dāng)于無論是到了一定計費額度后轉(zhuǎn)為包月模式。

包月上網(wǎng)分析

提供不計流量的包月計費最受師生歡迎，但目前在全校區(qū)域統(tǒng)一實施包月上網(wǎng)的高校較少，大部分包月高校僅集中在宿舍區(qū)域。但包月上網(wǎng)的優(yōu)勢和劣勢同樣明顯。

包月具有的優(yōu)勢是：

1.不計流量的策略使得大家上網(wǎng)學(xué)習(xí)教學(xué)再無后顧之憂，也減輕了大流量用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；

2.以往的流量糾紛問題也能迎刃而解，減少網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心的運維工作量，從而能夠更好地為全校師生提供高效的服務(wù)。

包月可能帶來的問題：

1.賬號共用。由于包月使用后，沒有了總量的控制，可能會出現(xiàn)多人共用一個校園網(wǎng)賬號上網(wǎng)的問題，這將給后續(xù)的校園網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、用戶上網(wǎng)行為大數(shù)據(jù)分析帶來一定程度的困難。

2.違規(guī)使用路由器。包月使用在一定程度上會刺激用戶，特別是實驗室、學(xué)生宿舍等場景用戶私接路由器上網(wǎng)，這種行為除了帶來管理上的問題之外，還將對現(xiàn)有的校園無線網(wǎng)造成很大程度干擾，影響其他用戶使用無線網(wǎng)的上網(wǎng)體驗。

3.帶來出口的帶寬壓力。不計流量使用后，由于沒有了總流量控制，相較于以往，用戶會產(chǎn)生大量的額外的互聯(lián)網(wǎng)訪問需求，從而會對校園網(wǎng)出口造成一定程度的壓力。

調(diào)研總結(jié)歸納

第一，因為校園網(wǎng)帶寬資源有限，大部分高校目前以流量計費為主。依據(jù)校園網(wǎng)管理政策的不同，學(xué)校的資費標(biāo)準(zhǔn)存在差異，但超出流量限額的流量收費標(biāo)準(zhǔn)基本一致，目前絕大部分高校按照1元/G執(zhí)行，但也有在下調(diào)的趨勢；原來按照階梯計費的高校大部分已改為統(tǒng)一單價計費。

第二，為了保障校園網(wǎng)整體的穩(wěn)定運行，學(xué)?？赡軙τ脩羯暇W(wǎng)采取并發(fā)數(shù)、會話數(shù)或網(wǎng)速限制：鑒于目前上網(wǎng)終端較多，大部分高校所允許的并發(fā)連接數(shù)為3，也有部分的連接數(shù)為4，5甚至到6，也有個別學(xué)校根據(jù)連接數(shù)個數(shù)收取不同的套餐費；對會話數(shù)限制的高校較少，主要集中在實施代撥的高校；為了不影響用戶上網(wǎng)體驗，學(xué)校暫時都沒限制網(wǎng)速。

第三，隨著運營商帶寬費的下調(diào)，有少量高校又從流量計費改為包月計費或免費上網(wǎng)模式。相應(yīng)的這些學(xué)校的帶寬是充裕的且實施的是收支兩條線，或是宿舍區(qū)交由運營商實施代撥后，教學(xué)辦公區(qū)實施免費。

第四，學(xué)校代撥上網(wǎng)是一種新的上網(wǎng)模式，可用相對便宜的家庭寬帶解決學(xué)生大流量上網(wǎng)需求，但代撥的上下行帶寬不對稱的模式可能會造成一些應(yīng)用體驗的困擾，需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。

農(nóng)大數(shù)據(jù)分析

農(nóng)大目前總出口帶寬為12.5G，實施以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)的收費政策，所收取的用戶上網(wǎng)費用主要用于：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心聘用制老師的工資、網(wǎng)絡(luò)和信息化項目的維保費、少量信息化項目的建設(shè)經(jīng)費、部分IT設(shè)備和系統(tǒng)的采購、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心辦公經(jīng)費、電話費、差旅費等。

在新的管理政策下達(dá)以前，我們有必要做一下相關(guān)測算，在此基礎(chǔ)上，評估和改革目前的計費政策，爭取在維持網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，能更好地支持師生的教學(xué)、科研和生活。

2016年以來，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的計費政策主要是：每月師生免費贈送10G流量，超過則按照1元/G進(jìn)行計費。鑒于農(nóng)大以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)、且出口帶寬不夠大的具體情況，建議延續(xù)流量計費政策。

表2 學(xué)生流量使用區(qū)間分布情況

以2019年數(shù)據(jù)為例（2020年因疫情原因，校園網(wǎng)免費使用），學(xué)生的流量區(qū)間分布比例如下：

• 2019年平均約有30%（開學(xué)月份約有25%）的學(xué)生每月上網(wǎng)流量少于10G，完全享受免費上網(wǎng)；

• 如果將免費流量增至20G，則平均約有50%左右的學(xué)生可享受免費上網(wǎng)，但網(wǎng)費收入會相應(yīng)減少29%；

• 如果免費流量擴(kuò)大到30G，則至少有60%的學(xué)生可免費上網(wǎng)，但隨之而來的是網(wǎng)費收入銳減，約計下降45%。

• 結(jié)合北京其他高校的網(wǎng)費情況，每月給予學(xué)生20G免費流量是較為合理的，但對學(xué)生的優(yōu)惠幅度仍稍小。

從減輕師生網(wǎng)費負(fù)擔(dān)，讓大部分師生上網(wǎng)無后顧之憂的角度，在擴(kuò)大免費流量的同時，降低超流量單價是較為理想的方案。從以前經(jīng)驗上來看，單價降低了，也有可能會吸引師生更多地使用校園網(wǎng)，故網(wǎng)費收入應(yīng)能逐漸恢復(fù)上升趨勢。

此外，建議從技術(shù)層面進(jìn)一步完善計費服務(wù)，改善用戶使用校園網(wǎng)的體驗，包括：實現(xiàn)基于應(yīng)用的流量查詢，讓用戶清楚地知道自己的流量消費到哪里去了；實現(xiàn)訪問云教學(xué)平臺、圖書館數(shù)據(jù)庫等資源免費；實現(xiàn)對操作系統(tǒng)更新免費等。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中國教育網(wǎng)絡(luò)（ID：cernet）”，作者勞鳳丹、李軍、彭雋、王笑娟，責(zé)編：鄭藝龍。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。