圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

從2018年開始，歷時(shí)三年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷過七輪整治，七個(gè)階段的整治內(nèi)容分別如下：

第一輪：無證無照的整治

2018年2月22日，正月初七，《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的發(fā)布，猶如年后的一聲驚雷，開啟了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治的序幕，在浩浩蕩蕩的整頓清理中，辦學(xué)許可證成為第一道坎，查辦學(xué)資質(zhì)、查場(chǎng)所安全、收費(fèi)檢查，教師資格證的排查成為檢查的主要手段。

截至2018年底，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬所，存在問題機(jī)構(gòu)27.28萬所，完成整改26.99萬所，完成整改率98.93%。這些都是自2018年初，四部委聯(lián)合整治課外培訓(xùn)市場(chǎng)之后，收到的效果。

在2019年全國(guó)政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)上陳寶生表示：“去年我們調(diào)研了全國(guó)40.1萬所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中有27.3萬所機(jī)構(gòu)存在違規(guī)，目前已經(jīng)整頓了約20多萬，第一步的任務(wù)已經(jīng)完成了?？梢哉f，戰(zhàn)況喜人、戰(zhàn)勢(shì)勞人、戰(zhàn)事催人。有些違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟我們打‘游擊戰(zhàn)’，我跟你就打‘持久戰(zhàn)’；有的跟我打‘麻雀戰(zhàn)’，打一槍，換個(gè)地方，我就跟你打‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’。這一次，不獲全勝絕不收手?！?/p>

第二輪：預(yù)收費(fèi)不得超過三個(gè)月

2018年8月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布第一個(gè)國(guó)家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，其中要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)相一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過三個(gè)月的費(fèi)用。

2018年10月，江蘇省物價(jià)局會(huì)同省教育廳、省工商行政管理局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳四部門出臺(tái)《江蘇省培訓(xùn)收費(fèi)行為規(guī)范》，其中規(guī)定，面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得一次性收取超3個(gè)月的費(fèi)用，于2018年（今年）11月1日正式實(shí)施。

如今，全國(guó)各地陸續(xù)跟進(jìn)預(yù)收費(fèi)不超過三個(gè)月的政策，這是一個(gè)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很殘酷的事實(shí)，一年需要四個(gè)續(xù)費(fèi)期，能否留住學(xué)生有很大的變數(shù)。

第三輪：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)間不得晚于8點(diǎn)30

2018年8月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布第一個(gè)國(guó)家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，其中培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

之后全國(guó)20多個(gè)省出具了政策跟進(jìn)，在今年的4月2日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，其中再次強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。培訓(xùn)時(shí)間的減少，必然影響到了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課消。沒有了時(shí)間保障，培訓(xùn)效果就會(huì)大打折扣。

第四輪：整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱學(xué)習(xí)

為什么校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受到家長(zhǎng)追捧？一般的機(jī)構(gòu)基本都是超綱超前教學(xué)，使得接受培訓(xùn)的學(xué)生超過同類學(xué)生所學(xué)，在考試中占有先機(jī)，這項(xiàng)整頓，就使得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失去了優(yōu)勢(shì)，也使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出成績(jī)的殺手锏失效。

第五輪：教師資格證的整治

2018年8月，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》明確規(guī)定文化課老師需持有教師資格證。緊接著9月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作的通知》規(guī)定：從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)類培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示。一石激起千層浪?；ㄆ旆治鰩烳ark Li等人下調(diào)中國(guó)教輔板塊評(píng)級(jí)，因?yàn)橄嘈疟O(jiān)管層將啟動(dòng)新一輪監(jiān)管?；ㄆ毂硎窘?0%的好未來和新東方的K12教師可能沒有教師資格，2019年約20%的K12教師可能受到影響。

其實(shí)，不僅是線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在線教育機(jī)構(gòu)同樣面臨著出示教師資格證的焦慮。

2018年11月，教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》明確提出：線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。在線教育也需要再網(wǎng)站顯著位置出示教師資格證。

對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，教學(xué)質(zhì)量畢竟是第一位的。大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師缺乏認(rèn)可的教學(xué)資格，將成為校外培訓(xùn)發(fā)展的掣肘。

第六輪：資金監(jiān)管整治潮

今年1月，由于疫情防控需要，北京暫停了所有的線下教育培訓(xùn)。原本該逐漸復(fù)課的3月初，網(wǎng)上開始流傳“北京繼續(xù)暫停學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)和集體活動(dòng)”，引發(fā)行業(yè)恐慌。北京市教委3月12日辟謠稱，市教委已啟動(dòng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序恢復(fù)的工作。但對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，要想復(fù)課并不容易。按照規(guī)定，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范等要求，按照自查自評(píng)、書面申請(qǐng)、檢查整改、公開承諾的程序，向各區(qū)教委提出申請(qǐng)。在所有的復(fù)課的措施中，“資金監(jiān)管”舉措尤為引人注目。
3月21日，北京海淀區(qū)教委發(fā)布通知，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)線下復(fù)課時(shí)，必須提交與銀行簽訂的監(jiān)管協(xié)議?！皬默F(xiàn)在起，接受資金監(jiān)管將成為海淀區(qū)新審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必選項(xiàng)。”海淀區(qū)教委明確，未來校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段、退費(fèi)比例、退費(fèi)時(shí)限等內(nèi)容都需要白紙黑字落到明面。據(jù)悉，此前海淀區(qū)已有60家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署過退費(fèi)承諾。其實(shí)，不止是海淀，目前昌平、房山等其他區(qū)域也在推行資金監(jiān)管。據(jù)辦學(xué)一點(diǎn)通不完全統(tǒng)計(jì)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管目前已在全國(guó)30個(gè)省、75個(gè)地市、300余家教育部門投入使用。

圖片來源于微信公眾號(hào)“昌平教育”

資金監(jiān)管一般來說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將收取的培訓(xùn)費(fèi)用全部納入銀行平臺(tái)，預(yù)留最低余額后，教育局分三個(gè)月按比例將學(xué)費(fèi)返還給機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)若臨時(shí)支取資金要打申請(qǐng)，且每次金額有限。教育部門監(jiān)管端提供機(jī)構(gòu)課程與資金的全視圖監(jiān)管服務(wù)，協(xié)助教育部門全面掌握教培機(jī)構(gòu)開班辦學(xué)與資金收付情況，確保資金按履約進(jìn)度從監(jiān)管賬戶向機(jī)構(gòu)賬戶劃撥，幫助消費(fèi)者避免資金損失。教培機(jī)構(gòu)服務(wù)端為教培機(jī)構(gòu)提供課程管理發(fā)布平臺(tái)，涵蓋課程發(fā)布、線上收繳、財(cái)務(wù)對(duì)賬、優(yōu)惠管理等服務(wù)，助力教培機(jī)構(gòu)提升信息化辦學(xué)水平。家長(zhǎng)學(xué)生服務(wù)端為家長(zhǎng)學(xué)生提供報(bào)班選課、繳費(fèi)退費(fèi)、糾紛處理、課后評(píng)價(jià)等服務(wù)，助力保障家長(zhǎng)學(xué)生的合法權(quán)益。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管有利于防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路，解決家長(zhǎng)退費(fèi)糾紛，對(duì)于教培行業(yè)有很好地凈化環(huán)境作用，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挽回當(dāng)前在社會(huì)中的地位和口碑。但是對(duì)于花錢大手大腳習(xí)慣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，這無形中束縛了機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有校長(zhǎng)告訴辦學(xué)一點(diǎn)通：如果急需用錢，打申請(qǐng)報(bào)告審批幾天，資金發(fā)放再等幾天，可能還沒等資金下來機(jī)構(gòu)就倒閉了。該校長(zhǎng)還憂心忡忡地說：如果機(jī)構(gòu)與教育局處不好關(guān)系，原本屬于自己的資金能否到賬？這些都是自己擔(dān)心的。

第七輪：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告整治

在今年兩會(huì)期間，幾家頭部在線教育企業(yè)的宣傳片均已“消失”在央視各大平臺(tái)上。隨著政策監(jiān)管趨嚴(yán)，近期在線教培的廣告力度在寒假的基礎(chǔ)上，整體再度收縮，“投放大戰(zhàn)”正在降溫。

據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)4月25日消息，近期，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)檢查，學(xué)而思、跟誰學(xué)、新東方在線、高思四家校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易”。該局依法查處校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)價(jià)格違法、虛假宣傳等行為。上述四家校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，被頂格罰款50萬元。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪生源，在廣告宣傳上大做文章，或許成為過往，以后招生或?qū)⒅荒芸靠诒?/p>

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“辦學(xué)一點(diǎn)通”（ID：banxueyidiantong），作者王鴻遠(yuǎn)。文章原標(biāo)題：《七輪整治之下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“遍體鱗傷”》。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。