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教育部等八部門近日印發(fā)意見，規(guī)范大學學院名稱登記使用。教育部表示，一些企業(yè)內設培訓機構、社會組織，未經批準冒用“大學”“學院”名稱，并對外開展宣傳、招生等活動，造成社會公眾誤解，擾亂了教育秩序。意見明確，“大學”“學院”名稱經審批方可使用。大學由國務院教育行政部門依法審批或備案；學院根據辦學層次、類型、法人性質等，由中央和國家有關部門或省級人民政府及其有關部門依法審批。涉及機構編制事項的，按照機構編制管理權限和規(guī)定程序，報機構編制部門審批。

社會組織、企業(yè)內設培訓機構進行的是非學歷高等教育，但卻熱衷于對外宣稱為“大學”或“學院”，這是與其非學歷高等教育的定位不符的。對非學歷高等教育機構的名稱進規(guī)范，不但有利于消除社會公眾對這些機構的誤解，還有利于這些機構認清自身的定位，通過提供高質量的非學歷高等教育培訓獲得社會的認可，形成自己的品牌。

我國《高等教育法》規(guī)定，大學、獨立設置的學院主要實施本科及本科以上教育。大學或者獨立設置的學院還應當具有較強的教學、科學研究力量，較高的教學、科學研究水平和相應規(guī)模，能夠實施本科及本科以上教育。大學還必須設有三個以上國家規(guī)定的學科門類為主要學科。按照《高等教育法》，大學、學院的名稱是有明確適用對象的。

我國部分社會組織舉辦的非學歷高等教育培訓機構，以及企業(yè)內部設立的培訓機構，近年來在命名或對外宣傳時，有不少自稱為大學、學院，一時間，非學歷高等教育培訓的大學、學院滿天飛。從本質上說，這是追名逐利，是用大學、學院名為自己貼金，而從實際辦學角度看，名不符實。

我國社會對于實施全日制學歷高等教育的學院想更名為大學，學校想更名為學院，都一直有質疑，認為這是把精力用在追名逐利而非提高辦學質量上，那么，對于本來就進行非學歷高等教育培訓的機構自稱大學、學院，輿論的質疑聲就更強了。非學歷高等教育培訓機構命名為大學、學院，存在兩方面問題。

其一，這容易引發(fā)公眾對非學歷高等教育的誤解，以為它們是進行學歷教育的高等教育機構。這類大學與“老年大學”是不同的，“老年大學”的命名不會引起公眾的誤解，沒有人會把“老年大學”視為可以頒發(fā)文憑的全日制大學，但對于由社會組織舉辦、命名為“大學”的非學歷高等教育機構，則由于公眾的認知水平不同，而會發(fā)生學歷教育與非學歷教育的混淆，以及可能出現招生詐騙問題。在每年高考招生時，都會出現混淆學歷性質的招生詐騙。

其二，這不利于非學歷高等教育堅持非學歷定位。非學歷高等教育機構，對于學員，是不能頒發(fā)所謂大學文憑的，機構給受教育者提供的是培訓課程，學員完成培訓后可獲得培訓證書。很顯然，吸引學員的不是文憑，而是課程質量。非學歷高等教育機構自稱大學、學院，給人的感覺是不安于非學歷定位。

其實，對于非學歷高教育機構命名為大學、學院，早在2013年，北京市教委就曾下發(fā)通知，要求所有非學歷高等教育機構的名稱不稱“大學”，不得冠以“中國”、“中華”和“國際”等字樣。2020年，又再次發(fā)通知重申這一規(guī)定。但這屬于地方教育部門的規(guī)定，而非國家層面的規(guī)定。這次八部門對大學學院名稱登記做出統(tǒng)一規(guī)定，是對命名亂像進行治理。

規(guī)范也是促進非學歷高等教育健康發(fā)展。我國要建設終身學習社會，必須發(fā)展非學歷高等教育，給學習者提供持續(xù)、靈活、多元的培訓，提升學習者的就業(yè)技能與素質。未來，隨著學分銀行的建設，非學歷高等教育的培訓學分和學歷教育的學分還可以互認，并可以在完成規(guī)定學分后，獲得學歷文憑，這要求非學歷高等教育機構，要重視培訓質量。

本文轉載自熊丙奇企鵝號。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。