圖片來源：首都之窗

8月25日，北京市政府召開新聞發(fā)布會，介紹北京市教育“雙減”工作推進情況。北京市教委新聞發(fā)言人李奕介紹，新的學期，北京市將大面積、大比例推進學校干部教師的輪崗，并將其納入校長教師晉升評選條件。

針對“雙減”工作推進過程中可能發(fā)生的風險，北京制定了防風險處置方案和糾紛調(diào)處工作措施，中國民辦教育協(xié)會還成立校外培訓矛盾糾紛訴前調(diào)解中心，對校外培訓中出現(xiàn)的和學員、職員以及第三方的矛盾糾紛進行訴前調(diào)解。

對于“營改非”工作，北京市民政局副局長趙學剛表示，義務教育階段學科類培訓機構登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以盈利為目的，不得向出資人、設立人或者成員分配利潤。

城區(qū)實現(xiàn)學區(qū)教育集團區(qū)域內(nèi)全覆蓋

李奕提及，在新的學期，北京一些區(qū)經(jīng)過暑期的認真準備，很多的優(yōu)秀校長、骨干教師、特級教師、正高級教師進行了區(qū)域內(nèi)的合理的流動，到了新的崗位。

具體執(zhí)行上，交流輪崗對象方面，李奕介紹，從校長層面來說，離退休時間超過5年、并且在同一所學校任職滿6年的正副校長原則上應該進行交流輪崗；教師層面，在編在崗教師，距離退休時間超過5年并且在同一所學校連續(xù)工作6年及以上的老師，原則上進行交流輪崗。

交流輪崗形式方面，主要形式包括區(qū)域內(nèi)校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗三個維度。

在城區(qū)，完善學區(qū)教育集團的改革，著力推進跨學區(qū)教育集團的交流輪崗。李奕特別提到，優(yōu)化學區(qū)教育集團結構，努力實現(xiàn)學區(qū)教育集團區(qū)域內(nèi)全覆蓋，過去以單一學校、班級為學生提供服務的供給方式，調(diào)整為學區(qū)集團的供給。在推進學區(qū)教育集團內(nèi)校際間師資均衡配置的基礎上，重點推進全區(qū)范圍內(nèi)義務教育學校校長交流輪換，區(qū)級以上骨干教師的均衡配置，努力達到每一所學校都有不同類型的骨干教師的配置，同時普通教師的派位輪崗工作也逐步開展起來。

在遠郊區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，全面推進交流輪崗。在全區(qū)范圍內(nèi)，推進義務教育階段學校校長的交流輪換，區(qū)級以上骨干教師的均衡配置，普通教師的派位輪崗。

李奕表示，孩子的成長有一定的周期。因此，北京強調(diào)教育供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性。干部教師的交流要以最基本的教育周期為單位，比如以學期、學年為周期，“最好以孩子的一個成長周期為單位，比如按照低年級、高年級學段等。”

此外，在校際、集團之間，甚至區(qū)域之間，通過雙師課堂等方式將優(yōu)秀的老師、學科課程和作業(yè)布置向薄弱學校和地區(qū)輸出，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡。

交流輪崗工作納入校長教師晉升評選條件

交流輪崗保障方面，將義務教育學校校長教師參與交流輪崗和工作績效作為校長職級晉升，教師專業(yè)技術職務評聘與晉升，區(qū)級及以上骨干教師評選、評優(yōu)評先等方面工作條件之一。切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇，在績效工資分配中予以適當傾斜。

李奕還提到，要將校長教師交流輪崗工作納入市區(qū)教育工作督導評價范圍，作為各區(qū)深化教師隊伍建設改革、推進義務教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面提升教育質(zhì)量督導評價重要指標。

目前，北京市已有東城區(qū)、密云區(qū)兩個試點區(qū)。具體到區(qū)的輪崗工作，東城區(qū)教委主任高偉介紹，東城區(qū)將以先教師后干部、先小學后初中等的方式，在本學年度實現(xiàn)干部教師輪崗不少于2000人，力爭用三年時間實現(xiàn)東城區(qū)義務教育階段學校干部教師100%輪崗。

下一步，北京全市將有計劃地逐步擴大試點，在2021年年底之前，再啟動六個區(qū)的干部教師輪崗交流試點。

“營改非”后，不得向出資人、設立人或者成員分配利潤

針對“雙減”工作推進過程中可能發(fā)生的風險，李奕介紹，北京市級專班制定了防風險處置方案和糾紛調(diào)處工作措施，明確加強政策解讀、有序維護各方利益、加強部門協(xié)同聯(lián)動等。

同時，中國民辦教育協(xié)會成立校外培訓矛盾糾紛訴前調(diào)解中心，對校外培訓中出現(xiàn)的和學員、職員以及第三方的矛盾糾紛進行訴前調(diào)解。

北京市將及時公布“白名單”（已批準恢復線下學科類校外培訓機構名單）。按照資金監(jiān)管、辦學許可、疫情防控、行為規(guī)范、辦學標準等相關要求，即資金監(jiān)管+辦學許可證+《校外培訓機構常態(tài)化疫情防控工作指引》、《校外培訓機構行為規(guī)范》、《北京市民辦教育培訓機構辦學標準(暫行）》的“1+1+3”要求，持續(xù)加強學科類校外培訓機構規(guī)范管理，各區(qū)教委將分批向社會公布已批準恢復線下學科類校外培訓機構名單。

對于義務教育階段學科類校外培訓機構的“營改非”工作，北京市民政局副局長趙學剛介紹，營改增工作實行的是雙重管理體制，教育部門作為業(yè)務主管單位，負責前置許可審批和日常業(yè)務管理。民政部門作為登記管理機關，負責法人登記和監(jiān)督檢查。

趙學剛強調(diào)，登記為民辦非企業(yè)單位，不得以盈利為目的，不得向出資人、設立人或者成員分配利潤。同時必須嚴格按照章程來開展相關活動，要按時參加年度的檢查，要主動接受業(yè)務主管單位和登記管理機關的管理，民政部門將認真執(zhí)行首問負責、一次告知、限時辦結等制度。

趙學剛提到，教育部、民政部正在研究“營改非”工作的相關政策，在文件出臺以后，北京市民政局將按照上級要求抓好落實。

重拳查處機構無證辦學、虛假宣傳等違法違規(guī)行為

在培訓機構監(jiān)管整治工作上，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊副總隊長賀捷介紹，今年以來，北京市場監(jiān)管部門查辦了一批重大典型案件，包括北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊對學而思、新東方、高思、跟誰學4家機構，分別給予50萬元或70萬元的罰款的行政處罰，對作業(yè)幫猿輔導兩家機構，分別給予250萬元頂格罰款的行政處罰，并進行了集中報告。

近期朝陽區(qū)市場監(jiān)管部門對北京學大信息技術集團有限公司虛假宣傳、發(fā)布廣告、價格欺詐等違法行為作出罰款123.5萬元的行政處罰。

“雙減”意見出臺后，北京市場監(jiān)管部門將查處無證辦學違法行為、關停無證辦學校外培訓機構作為執(zhí)法重點，已會同教育行政部門對違反民辦教育促進法相關規(guī)定，無證辦學違法行為立案141件。

賀捷表示，下一步，北京市場監(jiān)管部門將深入落實“雙減”工作要求，密切關注校外培訓領域輿情線索，持續(xù)加強校外培訓機構執(zhí)法，重拳查處無證辦學、虛假宣傳和虛假廣告、價格欺詐，利用合同格式條款侵犯消費者權益的違法違規(guī)行為，嚴格規(guī)范教育市場經(jīng)營秩序。