圖片來(lái)源：首都之窗

8月25日，北京市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹北京市教育“雙減”工作推進(jìn)情況。北京市教委新聞發(fā)言人李奕介紹，新的學(xué)期，北京市將大面積、大比例推進(jìn)學(xué)校干部教師的輪崗，并將其納入校長(zhǎng)教師晉升評(píng)選條件。

針對(duì)“雙減”工作推進(jìn)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，北京制定了防風(fēng)險(xiǎn)處置方案和糾紛調(diào)處工作措施，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)還成立校外培訓(xùn)矛盾糾紛訴前調(diào)解中心，對(duì)校外培訓(xùn)中出現(xiàn)的和學(xué)員、職員以及第三方的矛盾糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。

對(duì)于“營(yíng)改非”工作，北京市民政局副局長(zhǎng)趙學(xué)剛表示，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以盈利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤(rùn)。

城區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)教育集團(tuán)區(qū)域內(nèi)全覆蓋

李奕提及，在新的學(xué)期，北京一些區(qū)經(jīng)過暑期的認(rèn)真準(zhǔn)備，很多的優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師、特級(jí)教師、正高級(jí)教師進(jìn)行了區(qū)域內(nèi)的合理的流動(dòng)，到了新的崗位。

具體執(zhí)行上，交流輪崗對(duì)象方面，李奕介紹，從校長(zhǎng)層面來(lái)說，離退休時(shí)間超過5年、并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正副校長(zhǎng)原則上應(yīng)該進(jìn)行交流輪崗；教師層面，在編在崗教師，距離退休時(shí)間超過5年并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的老師，原則上進(jìn)行交流輪崗。

交流輪崗形式方面，主要形式包括區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗三個(gè)維度。

在城區(qū)，完善學(xué)區(qū)教育集團(tuán)的改革，著力推進(jìn)跨學(xué)區(qū)教育集團(tuán)的交流輪崗。李奕特別提到，優(yōu)化學(xué)區(qū)教育集團(tuán)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)教育集團(tuán)區(qū)域內(nèi)全覆蓋，過去以單一學(xué)校、班級(jí)為學(xué)生提供服務(wù)的供給方式，調(diào)整為學(xué)區(qū)集團(tuán)的供給。在推進(jìn)學(xué)區(qū)教育集團(tuán)內(nèi)校際間師資均衡配置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師的均衡配置，努力達(dá)到每一所學(xué)校都有不同類型的骨干教師的配置，同時(shí)普通教師的派位輪崗工作也逐步開展起來(lái)。

在遠(yuǎn)郊區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，全面推進(jìn)交流輪崗。在全區(qū)范圍內(nèi)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的交流輪換，區(qū)級(jí)以上骨干教師的均衡配置，普通教師的派位輪崗。

李奕表示，孩子的成長(zhǎng)有一定的周期。因此，北京強(qiáng)調(diào)教育供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性。干部教師的交流要以最基本的教育周期為單位，比如以學(xué)期、學(xué)年為周期，“最好以孩子的一個(gè)成長(zhǎng)周期為單位，比如按照低年級(jí)、高年級(jí)學(xué)段等?！?/strong>

此外，在校際、集團(tuán)之間，甚至區(qū)域之間，通過雙師課堂等方式將優(yōu)秀的老師、學(xué)科課程和作業(yè)布置向薄弱學(xué)校和地區(qū)輸出，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

交流輪崗工作納入校長(zhǎng)教師晉升評(píng)選條件

交流輪崗保障方面，將義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師參與交流輪崗和工作績(jī)效作為校長(zhǎng)職級(jí)晉升，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與晉升，區(qū)級(jí)及以上骨干教師評(píng)選、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面工作條件之一。切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以適當(dāng)傾斜。

李奕還提到，要將校長(zhǎng)教師交流輪崗工作納入市區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)范圍，作為各區(qū)深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革、推進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面提升教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。

目前，北京市已有東城區(qū)、密云區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)。具體到區(qū)的輪崗工作，東城區(qū)教委主任高偉介紹，東城區(qū)將以先教師后干部、先小學(xué)后初中等的方式，在本學(xué)年度實(shí)現(xiàn)干部教師輪崗不少于2000人，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)東城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校干部教師100%輪崗。

下一步，北京全市將有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在2021年年底之前，再啟動(dòng)六個(gè)區(qū)的干部教師輪崗交流試點(diǎn)。

“營(yíng)改非”后，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤(rùn)

針對(duì)“雙減”工作推進(jìn)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，李奕介紹，北京市級(jí)專班制定了防風(fēng)險(xiǎn)處置方案和糾紛調(diào)處工作措施，明確加強(qiáng)政策解讀、有序維護(hù)各方利益、加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。

同時(shí)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)成立校外培訓(xùn)矛盾糾紛訴前調(diào)解中心，對(duì)校外培訓(xùn)中出現(xiàn)的和學(xué)員、職員以及第三方的矛盾糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。

北京市將及時(shí)公布“白名單”（已批準(zhǔn)恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單）。按照資金監(jiān)管、辦學(xué)許可、疫情防控、行為規(guī)范、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，即資金監(jiān)管+辦學(xué)許可證+《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引》、《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范》、《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(暫行）》的“1+1+3”要求，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，各區(qū)教委將分批向社會(huì)公布已批準(zhǔn)恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“營(yíng)改非”工作，北京市民政局副局長(zhǎng)趙學(xué)剛介紹，營(yíng)改增工作實(shí)行的是雙重管理體制，教育部門作為業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)前置許可審批和日常業(yè)務(wù)管理。民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)法人登記和監(jiān)督檢查。

趙學(xué)剛強(qiáng)調(diào)，登記為民辦非企業(yè)單位，不得以盈利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤(rùn)。同時(shí)必須嚴(yán)格按照章程來(lái)開展相關(guān)活動(dòng)，要按時(shí)參加年度的檢查，要主動(dòng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的管理，民政部門將認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。

趙學(xué)剛提到，教育部、民政部正在研究“營(yíng)改非”工作的相關(guān)政策，在文件出臺(tái)以后，北京市民政局將按照上級(jí)要求抓好落實(shí)。

重拳查處機(jī)構(gòu)無(wú)證辦學(xué)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管整治工作上，北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)賀捷介紹，今年以來(lái)，北京市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦了一批重大典型案件，包括北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)對(duì)學(xué)而思、新東方、高思、跟誰(shuí)學(xué)4家機(jī)構(gòu)，分別給予50萬(wàn)元或70萬(wàn)元的罰款的行政處罰，對(duì)作業(yè)幫猿輔導(dǎo)兩家機(jī)構(gòu)，分別給予250萬(wàn)元頂格罰款的行政處罰，并進(jìn)行了集中報(bào)告。

近期朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)北京學(xué)大信息技術(shù)集團(tuán)有限公司虛假宣傳、發(fā)布廣告、價(jià)格欺詐等違法行為作出罰款123.5萬(wàn)元的行政處罰。

“雙減”意見出臺(tái)后，北京市場(chǎng)監(jiān)管部門將查處無(wú)證辦學(xué)違法行為、關(guān)停無(wú)證辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法重點(diǎn)，已會(huì)同教育行政部門對(duì)違反民辦教育促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，無(wú)證辦學(xué)違法行為立案141件。

賀捷表示，下一步，北京市場(chǎng)監(jiān)管部門將深入落實(shí)“雙減”工作要求，密切關(guān)注校外培訓(xùn)領(lǐng)域輿情線索，持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，重拳查處無(wú)證辦學(xué)、虛假宣傳和虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐，利用合同格式條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范教育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。