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*來(lái)源：教育部

治理學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下或者家庭，有了可依據(jù)的明確規(guī)定。近日，教育部出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)這類(lèi)違規(guī)的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范治理。

此前，針對(duì)有人擔(dān)心“雙減”政策下，“一對(duì)一”家教會(huì)因此盛行起來(lái)，教育部新聞辦主任、新聞發(fā)言人曾表示，對(duì)于學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)可能轉(zhuǎn)入地下或者家庭來(lái)開(kāi)展這種違規(guī)的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，教育部正在研究制定具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。下一步將出臺(tái)針對(duì)性舉措，來(lái)指導(dǎo)各地進(jìn)行科學(xué)的鑒別，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題會(huì)進(jìn)行認(rèn)真查處。對(duì)于線上的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，教育部會(huì)進(jìn)行常態(tài)化的網(wǎng)上巡查活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的行為，也會(huì)進(jìn)行堅(jiān)決的查處，來(lái)確?！半p減”政策能夠落到實(shí)處。

指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)依規(guī)治理轉(zhuǎn)向地下或家庭的一對(duì)一私教，提供了依據(jù)，只有把所有的違規(guī)培訓(xùn)都精準(zhǔn)地納入治理框架，才能防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打“擦邊球”、“隱蔽性強(qiáng)”的違規(guī)私教生長(zhǎng)。當(dāng)然，這仍屬于供給側(cè)治理范疇，要全面規(guī)范校外培訓(xùn)，需要進(jìn)一步疏導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的需求，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。

我國(guó)社會(huì)為何存在學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)可能轉(zhuǎn)到地下或家庭的擔(dān)憂，是因?yàn)榭陀^而言，在當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)體系之下，家長(zhǎng)有提高孩子的分?jǐn)?shù)、名次的現(xiàn)實(shí)需求，如果這一需求沒(méi)有得到疏導(dǎo)，通過(guò)公開(kāi)、合法的渠道無(wú)法滿(mǎn)足，就可能轉(zhuǎn)為請(qǐng)私教，包括請(qǐng)?jiān)诼毥處熂医蹋?qǐng)住家保姆家教，以及有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則送家教上門(mén)。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確了違規(guī)家教的情形，包括在職教師家教、沒(méi)有合法教師資格的人員家教、以住家保姆名義請(qǐng)家教等都是違規(guī)的。很顯然，根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)網(wǎng)格化管理、擴(kuò)大線索來(lái)源等方式，進(jìn)行監(jiān)管、查處。但也需要意識(shí)到，鑒于轉(zhuǎn)向地下、家庭的私教的隱蔽性，要取證、查處是頗為困難的。

這就需要科學(xué)治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合。所謂科學(xué)治理，是指要發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)的作用，由專(zhuān)家委員會(huì)鑒定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容是否違規(guī)。這次發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，把上海推進(jìn)的上海市中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別鑒定指引加以推廣。上海提出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各級(jí)職能部門(mén)以及其他相關(guān)各方對(duì)培訓(xùn)服務(wù)類(lèi)別存在疑議的，可以組織專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，上海市教育委員會(huì)委托華東師范大學(xué)建立市級(jí)專(zhuān)家鑒定機(jī)制，受理相關(guān)鑒定工作。專(zhuān)家委員會(huì)鑒定機(jī)制，不僅可以處理學(xué)科類(lèi)與非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)分類(lèi)爭(zhēng)議，如有機(jī)構(gòu)以非學(xué)科培訓(xùn)為名開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，可由專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)具體培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行鑒定；還可用于取證轉(zhuǎn)向家政服務(wù)的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)，如家庭聘請(qǐng)的是住家保姆，但住家保姆的主要工作是對(duì)孩子進(jìn)行一對(duì)一家教，這是需要專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行鑒定的。

由于家長(zhǎng)請(qǐng)私教十分分散，這無(wú)疑加大了監(jiān)管的難度，這比查處無(wú)證無(wú)照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還難。為此，需要加強(qiáng)監(jiān)管力量，明確屬地管理原則。需要注意的是，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不是一刀切的關(guān)停，而是通過(guò)嚴(yán)格治理，讓校外培訓(xùn)回到其應(yīng)有的功能和定位。如學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)不能利用學(xué)生的節(jié)假日、雙休日和寒暑假時(shí)間。

所謂系統(tǒng)性治理，則包含三個(gè)層次。第一個(gè)層次是，要堵住監(jiān)管的漏洞，此次發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)，就是堵住違規(guī)、變相的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)運(yùn)作空間。有一些機(jī)構(gòu)策劃搞咖啡館培訓(xùn)、圖書(shū)館培訓(xùn)以及異地培訓(xùn)，這顯然是不被允許的，這不過(guò)是換一個(gè)培訓(xùn)地點(diǎn)而已。

第二層次是需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)治理，針對(duì)轉(zhuǎn)向地下或家庭的私教，除了加強(qiáng)監(jiān)管之外，還需要通過(guò)提高學(xué)校教育質(zhì)量，給學(xué)生創(chuàng)造有意義的節(jié)假日、雙休日、寒暑假去處來(lái)加以疏導(dǎo)。有的家長(zhǎng)不滿(mǎn)意學(xué)校教育質(zhì)量，這部分家長(zhǎng)如果有條件就會(huì)想法設(shè)法請(qǐng)私教，對(duì)于請(qǐng)私教的家長(zhǎng)，最多進(jìn)行批評(píng)教育，而無(wú)法進(jìn)行處罰——處罰只能針對(duì)供給方。還有的家長(zhǎng)工作忙，就連雙休日、節(jié)假日也經(jīng)常加班，無(wú)法陪伴孩子，如果社區(qū)里沒(méi)有有意義的去處，這些家長(zhǎng)也會(huì)送孩子去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雖然雙休日可開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，但家長(zhǎng)可能更關(guān)注的是學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，上不了學(xué)科培訓(xùn)，就會(huì)請(qǐng)私教。因此，要疏導(dǎo)家長(zhǎng)的需求，就必須提高學(xué)校教育質(zhì)量，并由社區(qū)提供雙休日、節(jié)假日的活動(dòng)去處。

第三層次是轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的家庭教育理念。我國(guó)家庭教育理念，還延續(xù)之前的功利教育觀和成才觀。這需要在兩方面發(fā)力，一方面推進(jìn)破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯學(xué)歷的教育評(píng)價(jià)改革，在全社會(huì)形成新的教育觀和成才觀。另一方面需要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)，讓家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育理念和方法，對(duì)孩子的成長(zhǎng)有合理的期待，為孩子規(guī)劃適合的成才道路。之前，很多家長(zhǎng)從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)那里接受的家庭教育指導(dǎo)，往往是“打雞血式”，增加焦慮的，全社會(huì)由此存在教育劇場(chǎng)效應(yīng)。在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后，家長(zhǎng)也就可以逐漸從劇場(chǎng)效應(yīng)中擺脫出來(lái)，學(xué)校和社會(huì)輿論應(yīng)該倡導(dǎo)科學(xué)育兒理念，不再刺激家長(zhǎng)的焦慮。（21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng) 熊丙奇）

本文轉(zhuǎn)載自教育部官網(wǎng)，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。