圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

和美國(guó)只有200多年的建國(guó)歷史相比，被譽(yù)為“教育活化石”的英國(guó)私校距今已有五六百年的建校歷史，英國(guó)私校憑借其悠久歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)、紳士淑女培養(yǎng)、高質(zhì)量教學(xué)讓不少英國(guó)海內(nèi)外的家庭趨之若鶩。

從2018年開始在中國(guó)大量開設(shè)分校到如今逐步考慮退出中國(guó)市場(chǎng)，在教育新政下，在華英國(guó)私校正面臨重重危機(jī)。

文 | Chelsea，編 | 鄧沙沙

英國(guó)私校在華辦學(xué)增幅迅猛

教育合作一直是國(guó)與國(guó)之間外交策略之一。隨著過去20年國(guó)際化學(xué)校的迅速發(fā)展，英國(guó)私校品牌來華辦學(xué)進(jìn)入了一片藍(lán)海期。據(jù)國(guó)際學(xué)校在線統(tǒng)計(jì)，截止到2020年9月，共有28個(gè)英式品牌在中國(guó)開設(shè)了53所學(xué)校，與2019年底的36所英國(guó)私校相比，增幅超過了40%。

早期來華辦學(xué)的英式品牌逐漸站住了腳跟，其中不乏英國(guó)著名九大公學(xué)中的哈羅公學(xué)、威斯敏斯特公學(xué)、圣保羅女子公學(xué)、查特豪斯公學(xué)、培養(yǎng)出眾多諾貝爾獎(jiǎng)得主的德威公學(xué)、在國(guó)際教育業(yè)界備受好評(píng)的惠靈頓公學(xué)等等。

這些學(xué)校不僅歷史悠久，畢業(yè)學(xué)生的學(xué)術(shù)成就和教育品質(zhì)也廣獲好評(píng)。最初，英國(guó)私校進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)開設(shè)國(guó)際學(xué)校，僅限于持有外國(guó)護(hù)照的學(xué)生入讀。而隨后為了更深入拓展中國(guó)市場(chǎng)，一些英式品牌開始擴(kuò)張版圖，開設(shè)旗下雙語品牌，招收本地護(hù)照持有生。

例如：

哈羅公學(xué)

在中國(guó)9個(gè)城市有11所學(xué)校的哈羅公學(xué)共授權(quán)新建了三類學(xué)校：

• 只招2-18歲外籍學(xué)生的哈羅國(guó)際學(xué)校

• 招收中國(guó)籍學(xué)生的哈羅禮德學(xué)校，使用國(guó)內(nèi)統(tǒng)一教材，義務(wù)教育階段將執(zhí)行中國(guó)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，并參照英國(guó)課程補(bǔ)充教學(xué)

• 專為2-6歲兒童提供幼教課程的哈羅小獅

  

德威公學(xué)

在2020年的暑假宣布正式落戶海口的德威公學(xué)是繼哈羅公學(xué)之后，?？诘诙覈?guó)際學(xué)校，目前只招收從親子班到13年級(jí)（1至18歲）的外籍子女入讀。

但是，除了外籍人員子女學(xué)校，德威旗下還有招收中國(guó)和國(guó)際學(xué)生的國(guó)際高中：江蘇省蘇州德威英國(guó)國(guó)際學(xué)校、蘇州德威國(guó)際高中、珠海德威國(guó)際高中。同時(shí)招收中國(guó)學(xué)生的上海閔行區(qū)民辦德閎學(xué)校，以及2019年新增的北京德閎學(xué)校。

惠靈頓公學(xué)

國(guó)際教育家長(zhǎng)群咨詢?？汀蒽`頓公學(xué)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)長(zhǎng)達(dá)10年有余，從2009年第一個(gè)海外分校定址于天津，2013年入駐上海，2017年到簽約杭州，結(jié)合中英課程和教育體系，為2-18歲的學(xué)生量身打造符合不同階段成長(zhǎng)規(guī)律的教學(xué)環(huán)境。

同時(shí)由惠靈頓（中國(guó)）國(guó)際教育集團(tuán)提供管理支持，聘請(qǐng)英國(guó)惠靈頓公學(xué)作為教學(xué)顧問的惠立教育下設(shè)的姐妹學(xué)校。目前在上海和杭州兩地分別創(chuàng)建上海浦東新區(qū)惠立學(xué)校，上海浦東新區(qū)惠立幼兒園，杭州蕭山區(qū)惠立學(xué)校，杭州蕭山區(qū)惠立幼兒園，這些學(xué)校都是招收中國(guó)學(xué)生以及符合條件的外籍人員子女和港澳臺(tái)學(xué)生。

你方唱罷我登場(chǎng)，一批新品牌又陸陸續(xù)續(xù)登陸中國(guó)大陸。以國(guó)際化學(xué)校新高地大灣區(qū)為例，據(jù)國(guó)際學(xué)校在線不完全統(tǒng)計(jì)，未來3年大灣區(qū)計(jì)劃新建37所國(guó)際化學(xué)校，超過一半均為外來品牌，其中以英式教育品牌數(shù)量最多，共計(jì)15所，占比超過40%。

粵港澳大灣區(qū)2021年新建英式品牌國(guó)際化學(xué)校名錄

英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部曾預(yù)計(jì)2020年前，進(jìn)駐中國(guó)的英國(guó)學(xué)校品牌數(shù)目會(huì)翻倍，在國(guó)內(nèi)開辦的校區(qū)將增加至50個(gè)以上。顯然，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成。

英式品牌數(shù)量在全國(guó)范圍內(nèi)中獨(dú)占鰲頭，與近年來英國(guó)教育在中國(guó)大受歡迎有密切關(guān)系。

2019年9月10日，英國(guó)政府宣布恢復(fù)PSW（Post study work）簽證，允許2020/2021年夏季或之后完成課程的國(guó)際學(xué)生在畢業(yè)后留英求職兩年，并有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為工作簽定居英國(guó)。

英國(guó)部分高校順勢(shì)推出兩年制本科、承認(rèn)中國(guó)高考成績(jī)等等利好政策，直接導(dǎo)致英國(guó)留學(xué)申請(qǐng)人數(shù)激增。

英國(guó)大學(xué)和學(xué)院招生服務(wù)中心（Universities and Colleges Admissions Service）發(fā)布的《2019/2020申請(qǐng)季最終報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019-2020學(xué)年中國(guó)大陸申請(qǐng)英國(guó)本科的學(xué)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到21250人，比前一年增長(zhǎng)了33.8%。

此外，受國(guó)際局勢(shì)影響，諸如美國(guó)、澳大利亞等熱門留學(xué)目的地?zé)岫葴p退，眾多留學(xué)生轉(zhuǎn)而赴英國(guó)留學(xué)。英國(guó)教育品牌也發(fā)現(xiàn)了中國(guó)巨大的教育市場(chǎng)，逐步在中國(guó)擴(kuò)大知名度，紛紛入駐建校。

為何在華賺得盆滿缽滿的英國(guó)私校開始考慮退出？

自2013年以后，中國(guó)在英國(guó)留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)連續(xù)7年超越歐盟國(guó)家到英國(guó)留學(xué)人數(shù)的總和。即便是疫情下的2020年申請(qǐng)季，英國(guó)也依然是廣大留學(xué)生心目中頭號(hào)留學(xué)目的國(guó)，加上受疫情影響上百所英國(guó)私校面臨著倒閉風(fēng)險(xiǎn)，其中不乏英國(guó)首相約翰遜的母校Ashdown House，中國(guó)市場(chǎng)變成了不少英國(guó)私校的一根救命稻草。這也是為什么在疫情期間，雖增速放緩，但是英國(guó)私校品牌依然逆流而上，繼續(xù)在華擴(kuò)張。

英國(guó)私校在華設(shè)立的分校不僅令其擴(kuò)大了國(guó)際影響力，也讓實(shí)際控資方賺得盆滿缽滿。

最初英國(guó)私校在華建校是為了滿足當(dāng)?shù)赝饧耸康慕逃枨螅怪袊?guó)公民入學(xué)，也意味著剛開始英國(guó)學(xué)校在中國(guó)是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)分校。

但是隨著越來越多的中國(guó)公民在海外接受教育，外籍人士對(duì)中國(guó)文化和語言的了解與日俱增，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)分校的模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，越來越多的學(xué)校開始尋求合作模式把品牌和專業(yè)知識(shí)借給中國(guó)企業(yè)，由這些企業(yè)來為中國(guó)學(xué)生提供雙語教育并經(jīng)營(yíng)旗下分校。

作為回報(bào)，英國(guó)學(xué)校每年都會(huì)收取一筆不菲的“咨詢費(fèi)”，杭州惠立學(xué)校就是此類運(yùn)營(yíng)模式的代表。英國(guó)慈善委員會(huì)(UK Charity Commission)的文件顯示，惠靈頓公學(xué)2020年從中國(guó)的分校處獲得了近140萬英鎊的收入，而德威也從中國(guó)和其它海外分校中獲得了100萬英鎊的收入。

另一方面，占比更重的學(xué)費(fèi)收入也讓中國(guó)合作方獲益不菲。例如，中國(guó)民辦教育十大品牌海亮教育集團(tuán)與英國(guó)佩特文法學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，布局國(guó)際教育板塊的舉措也使?fàn)I業(yè)收入大幅增加。

海亮教育集團(tuán)各項(xiàng)目收入與學(xué)生人數(shù)

在華英國(guó)私校形勢(shì)一片大好的背后卻隱藏著重重危機(jī)。

據(jù)泰晤士報(bào)最新報(bào)道說，在中國(guó)設(shè)有分校的英國(guó)私立學(xué)校正考慮退出中國(guó)市場(chǎng)，原因是擔(dān)心中國(guó)對(duì)在華國(guó)際教育的政策收緊限制可能會(huì)損害其品牌。該報(bào)道指出，英國(guó)私立學(xué)校目前正在比如越南，非洲等地尋求替代市場(chǎng)。例如，馬爾文學(xué)院（Malvern College）正在埃及和一間當(dāng)?shù)毓净I備聯(lián)合辦學(xué)事宜。

2021年4月，國(guó)務(wù)院頒布了一條新政令——修訂后的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）將于9月1日起實(shí)施。

新版《實(shí)施條例》對(duì)外資辦學(xué)重拳出擊：

第五條規(guī)定：在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。

第十二條規(guī)定：舉辦者為法人的，其控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件，控股股東和實(shí)際控制人變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并公示。

不難發(fā)現(xiàn)，“實(shí)際控制人”是《實(shí)施條例》重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。換言之，若舉辦者是中國(guó)人，但實(shí)際控制人是外方，這就違反了民促法。

另外，在第二十六條規(guī)定中，《實(shí)施條例》要求實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，這對(duì)于外方參與辦學(xué)進(jìn)一步設(shè)立了障礙。

英國(guó)《好學(xué)校指南》（The Good Schools Guide）的編輯朱麗葉·費(fèi)爾克洛夫說，“很多英國(guó)學(xué)校甚至都不愿承認(rèn)自己在中國(guó)有學(xué)校。這樣的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)很大，而且特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)方式，英國(guó)私校其實(shí)對(duì)那些分校沒有太多控制權(quán)。”

南安普敦議會(huì)議員，獨(dú)立學(xué)校全黨組織主席安德魯·萊維也同樣指出英國(guó)私校的母體并不擁有海外分校的股權(quán)，而是通過管理合同或許可協(xié)議的方式與海外學(xué)校建立比較松散的聯(lián)系，允許中國(guó)本土合作伙伴使用英國(guó)品牌。

安德魯同時(shí)還表示英國(guó)私校離開中國(guó)是明智的：“我對(duì)五，十，十五年前通過辦學(xué)或獲得許可而進(jìn)入中國(guó)的學(xué)校深表同情。但是，鑒于目前的情況，一所決定立即在中國(guó)大陸重新投資的學(xué)校不可能不知道發(fā)生了什么，從我的角度來看，從業(yè)務(wù)的角度來看，這不僅是有問題的，而且是冒險(xiǎn)的。”

據(jù)i News新聞報(bào)道，1999年至2011年擔(dān)任哈羅公學(xué)校長(zhǎng)的巴納比?萊農(nóng)(Barnaby Lenon)見證了該校非同尋常的國(guó)際擴(kuò)張。他表示，英國(guó)私立學(xué)校在海外的擴(kuò)張，完全是為了在國(guó)內(nèi)籌集助學(xué)金?！爱?dāng)時(shí)的想法是設(shè)法抑制英國(guó)學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)，但是我們又想在助學(xué)金上多撥款”，熊和魚掌不可兼得，海外擴(kuò)張成了一根救命稻草。

如今在華的英國(guó)私校正面臨著一場(chǎng)“身份認(rèn)同危機(jī)”。

《實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定：實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得使用境外教材。

Venture教育聯(lián)合創(chuàng)始人朱利安?費(fèi)希爾(Julian Fisher)表示，民促法變化涉及廣泛，主要是為了“阻止在更廣泛的中國(guó)教育體系中牟利”。不過Fisher對(duì)英式品牌依然抱有希望，他認(rèn)為通過發(fā)揮英國(guó)教育體系的其他傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，比如提供“真正良好的人文關(guān)懷”和“有吸引力的全人教育”，英式品牌仍可以在市場(chǎng)上找到一席之地。

國(guó)外品牌來華辦學(xué)還有未來嗎？

新政下，英式品牌在華辦校面臨的困境不禁引發(fā)了一個(gè)行業(yè)問題：國(guó)外教育品牌來華需要關(guān)注什么樣的法律問題？在第四屆CERB國(guó)際化學(xué)校行業(yè)年會(huì)上，君合律師事務(wù)所合伙人、廣州市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)余蘇指出：

國(guó)外教育品牌來華辦學(xué)一共有四個(gè)模式：合作管理模式、直接投資模式、品牌許可模式、合作投資模式。

不管是哪種模式，都需要遵循中國(guó)的法律法規(guī)。《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020版）》明確表示對(duì)于學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)都是僅限于中外合作辦學(xué)并由中方主導(dǎo)。禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)以及宗教教育機(jī)構(gòu)。

但是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱：自貿(mào)區(qū)）就不一樣了。

根據(jù)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020版）》的規(guī)定，學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)。外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（不包括非學(xué)制類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)制類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)），目前來說中國(guó)有限制，有禁止就一定有鼓勵(lì)。

鼓勵(lì)什么呢？職業(yè)教育。

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020版）（征求意見稿）》顯示新增“非學(xué)歷語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（面向?qū)W前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的除外）及“在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)”。

再看《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中更是允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校。由此可見，職業(yè)教育或?qū)⒊蔀槿蘸笸馍掏顿Y一大重點(diǎn)。

因?yàn)橐咔楹汀睹褶k教育促進(jìn)法》的修繕對(duì)民辦義務(wù)教育階段有所限制，很多人擔(dān)心國(guó)外教育品牌投資陷入停頓。

事實(shí)上并沒有，依然有很多關(guān)注教育行業(yè)的投資人堅(jiān)持自己的道路前進(jìn)，那么在實(shí)踐過程當(dāng)中，國(guó)外教育品牌來華辦學(xué)會(huì)有什么樣的法律關(guān)注點(diǎn)？主要分為以下5個(gè)方面：

1.合作費(fèi)用及利潤(rùn)分配

2.目標(biāo)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

3.外方教育資源輸入

4.外方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的把控

5.不可抗力事件

除了以上5個(gè)法律關(guān)注點(diǎn)，外方還十分重視其他方面的問題，如：

1.中方及中方與其合作伙伴關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃、合作內(nèi)容、合作模式的信息披露透明度。

2.因受限于外國(guó)學(xué)校性質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)、文化因素等影響，合作協(xié)議談判周期一般較長(zhǎng)，需要額外關(guān)注和預(yù)估項(xiàng)目進(jìn)度。

3.外方對(duì)中方及實(shí)際控制人的信用背景、影響力、穩(wěn)定性。

國(guó)外品牌來華辦學(xué)的未來會(huì)是什么樣的呢？

在習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的論述中我們能發(fā)現(xiàn)答案。

“我們要以更加開放的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界的聯(lián)系和互動(dòng)，中國(guó)應(yīng)同世界各國(guó)一道，開拓更加廣闊的國(guó)際交流平臺(tái)，積極推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展，積極支持發(fā)展中國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展，共同探索教育可持續(xù)發(fā)展之路。”

參考材料：

Hazell, Will (2021). iNews: Have British private schools in China reached their highwater mark?

英國(guó)私立學(xué)校指南《泰晤士報(bào)：多所英國(guó)國(guó)際學(xué)校正考慮退出中國(guó)市場(chǎng)》

大眼聯(lián)盟《經(jīng)營(yíng)慘淡，英國(guó)國(guó)際學(xué)?？紤]退出中國(guó)，中國(guó)買家接手》

華聞周刊《英私校扎堆在中國(guó)開分校，前景如何？教育新政下面臨這些挑戰(zhàn)》

徐露超陳剛《新民促法對(duì)民辦學(xué)?？赡苡绊懙恼{(diào)查分析》

第四屆CERB國(guó)際化學(xué)校行業(yè)年會(huì)余蘇律師演講

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“ischooledu”（ID：Ischool_edu），作者Chelsea，編輯鄧沙沙。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。