圖源：視覺(jué)中國(guó)

芥末堆文 近日，成都市教育局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)通知，出臺(tái)《成都市學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。其中提到，義務(wù)段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以托管、家教、自習(xí)輔導(dǎo)、游學(xué)研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)、教育咨詢(xún)、文化傳播、“眾籌私教”“攢班團(tuán)課”等名義開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

成都要求，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線下學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，于2021年12月底前完成對(duì)標(biāo)整改，統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者變更許可范圍（剝離義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)）及主管部門(mén)的行政審批、法人登記工作。

該《標(biāo)準(zhǔn)》主要適用于面向中小學(xué)生實(shí)施學(xué)科培訓(xùn)的非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)，包括道德與法治、語(yǔ)文、外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物等中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)。高等教育入學(xué)考試（含成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、普通高等教育專(zhuān)科升本科招生考試、碩士研究生統(tǒng)一招生考試、SAT、ACT、AP A-level、GRE、LSAT、GMAT等）及語(yǔ)言測(cè)試（CET、IELTS、TOEFL、Linguaskill、Duolingo等）考前輔導(dǎo)等高等教育助考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置參照?qǐng)?zhí)行。

此外，線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)（即高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)和成人高等學(xué)歷教育面授、函授、廣播電視教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等助學(xué)機(jī)構(gòu)）以及非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、托育早教、職業(yè)資格認(rèn)證、技能鑒定培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、生活技能培訓(xùn)、家政服務(wù)（含托管看護(hù)）等機(jī)構(gòu)不適用該《標(biāo)準(zhǔn)》。

作為“雙減”試點(diǎn)城市之一，成都的經(jīng)驗(yàn)做法或許可以看做一道風(fēng)向標(biāo)。

不得以托管、家教、游學(xué)研學(xué)、“攢班團(tuán)課”等名義開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)

在舉辦主體上，《標(biāo)準(zhǔn)》中提到，國(guó)家機(jī)構(gòu)、中小學(xué)（幼兒園）和教研機(jī)構(gòu)不得舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施國(guó)家認(rèn)可的教育考試機(jī)構(gòu)不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)（含個(gè)體工商戶，以下同）不得以托管、家教、自習(xí)輔導(dǎo)、游學(xué)研學(xué)、復(fù)令營(yíng)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)、教育咨詢(xún)、文化傳播、“眾籌私教”、“攢班團(tuán)課”等名義開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得出借、出租、買(mǎi)賣(mài)辦學(xué)許可給其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人。線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開(kāi)展線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。

此外，該《標(biāo)準(zhǔn)》也對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)作出規(guī)范。例如，任何機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可，其經(jīng)營(yíng)范圍、名稱(chēng)中不得含有“培訓(xùn)”“進(jìn)修”“專(zhuān)修”或“學(xué)校”等表示培訓(xùn)業(yè)務(wù)特征的字樣。

用于小、初學(xué)生培訓(xùn)的教室不得超過(guò)3層

《標(biāo)準(zhǔn)》表示，舉辦者申請(qǐng)籌備、設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行辦學(xué)出資義務(wù)。

舉辦者利用自有場(chǎng)地辦學(xué)的，可以辦學(xué)場(chǎng)地的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和貨幣等實(shí)繳出資，其中貨幣出資不少于30萬(wàn)元；舉辦者租賃場(chǎng)地辦學(xué)的，實(shí)繳開(kāi)辦資金不少于50萬(wàn)元且不少于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1學(xué)年的辦學(xué)及運(yùn)營(yíng)成本，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)在此基礎(chǔ)上增資，最低增資額不少于30萬(wàn)元且不少于教學(xué)點(diǎn)1學(xué)年的辦學(xué)及運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)繳開(kāi)辦資金不低于前述最低限額的，可不增資。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得出租、出借教室（經(jīng)教育主管部門(mén)同意出借教室用于政府及社區(qū)群眾公益活動(dòng)等除外）給其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得與其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人混同使用場(chǎng)地，不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場(chǎng)所。

用于小學(xué)生、初中生培訓(xùn)的教室不得超過(guò)3層（一、二級(jí)耐火等級(jí)）或2層（三級(jí)耐火等級(jí)）．用于高中生培訓(xùn)的教室宜在5層以下。租賃場(chǎng)地辦學(xué)的，租期不得少于3年。辦學(xué)場(chǎng)所建筑面積不低于300平方米（教學(xué)點(diǎn)或全部實(shí)施一對(duì)一教學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不低于200平方米），生均使用面積不低于3平方米，教學(xué)用房走道（外廊）凈寬應(yīng)符合消防疏散規(guī)定。

專(zhuān)職教學(xué)、教研人員不低于從業(yè)人員總數(shù)的50%

《標(biāo)準(zhǔn)》要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)施入職查詢(xún)，不得聘用或通過(guò)勞務(wù)派遣方式任用中小學(xué)（幼兒園）在職教師、處于從業(yè)禁止期間的人員、納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員、受到剝奪政治權(quán)利的人員、故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員、有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、吸食毒品等違法犯罪記錄的人員以及有精神病史的人員。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)職，不得兼任校外職務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%，面向中小學(xué)生的每班次專(zhuān)職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%。

教師則需持證上崗。中國(guó)教師應(yīng)持有教育部門(mén)頒發(fā)的與培訓(xùn)學(xué)段和培訓(xùn)學(xué)科相應(yīng)的《教師資格證》。外籍教師應(yīng)持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證（許可證批準(zhǔn)的崗位應(yīng)與現(xiàn)從事的工作崗位相符）、工作類(lèi)居留許可、所在國(guó)教師資格證書(shū)（或TESOL、TESL、TEFL、TKT、CELTA等國(guó)際通用外語(yǔ)教師資格證）。值得注意的是，《標(biāo)準(zhǔn)》要求，外籍語(yǔ)言教師從事外語(yǔ)培訓(xùn)的語(yǔ)種應(yīng)與其母語(yǔ)國(guó)母語(yǔ)一致，且授課應(yīng)安排中國(guó)助教同堂。

教學(xué)、教研人員實(shí)行實(shí)名管理，姓名、學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校及專(zhuān)業(yè)、教師資格等基本信息應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等顯著位置長(zhǎng)期公示，并及時(shí)在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)備案。

培訓(xùn)費(fèi)未足額繳入基本存款帳戶視為挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

《標(biāo)準(zhǔn)》表示，關(guān)于學(xué)科類(lèi)與非學(xué)科培訓(xùn)如何界定，成都市教育局和各區(qū)（市）縣教育行政部門(mén)分別組建市、縣兩級(jí)學(xué)科分類(lèi)評(píng)判機(jī)制。對(duì)學(xué)科類(lèi)或非學(xué)科類(lèi)分類(lèi)不明確的，或培訓(xùn)業(yè)態(tài)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)行為存在爭(zhēng)議的，舉辦者可報(bào)所在地縣級(jí)評(píng)判工作組認(rèn)定；對(duì)經(jīng)評(píng)判后仍然存在爭(zhēng)議的，舉辦者可提交市級(jí)評(píng)判工作組評(píng)判。

義務(wù)段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，不得自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，面向高中階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫不實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)。舉辦者不得從非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分紅、取得回報(bào)、分配剩余財(cái)產(chǎn)。

針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)制度，《標(biāo)準(zhǔn)》提到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)金、銀行卡、消費(fèi)卡、支付寶、微信等各種形式收取的培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)及時(shí)、全額存入基本存款帳戶。未足額繳入基本存款帳戶的，視為挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法管理和使用，包括舉辦者在內(nèi)的任何組織和個(gè)人均不得侵占。

未按時(shí)、足額履行出資義務(wù)的，有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員。

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本罪和虛假出資、抽逃出資罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處三年以下有期徒刑/拘役、五年以下有期徒刑/拘役。

此外，成都市教育局法規(guī)處在發(fā)文中解釋?zhuān)叩冉逃寂嘤?xùn)機(jī)構(gòu)未限制辦學(xué)性質(zhì)，可以舉辦為營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且不受培訓(xùn)時(shí)間限制，可在周末、節(jié)假日和寒暑假開(kāi)展培訓(xùn)，可晚于20:30結(jié)束培訓(xùn)等。

附：成都市教育局等三部門(mén)關(guān)于印發(fā)成都市學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知