圖源：視覺中國

芥末堆文 近日，成都市教育局、民政局、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)通知，出臺《成都市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標準》（以下簡稱《標準》）。其中提到，義務(wù)段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不得自行確定收費標準，不得以托管、家教、自習(xí)輔導(dǎo)、游學(xué)研學(xué)、夏令營、思維素養(yǎng)、國學(xué)素養(yǎng)、教育咨詢、文化傳播、“眾籌私教”“攢班團課”等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)。

成都要求，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線下學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)對照《標準》規(guī)定，于2021年12月底前完成對標整改，統(tǒng)一登記為非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)或者變更許可范圍（剝離義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)）及主管部門的行政審批、法人登記工作。

該《標準》主要適用于面向中小學(xué)生實施學(xué)科培訓(xùn)的非學(xué)歷民辦教育機構(gòu)，包括道德與法治、語文、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物等中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)。高等教育入學(xué)考試（含成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、普通高等教育專科升本科招生考試、碩士研究生統(tǒng)一招生考試、SAT、ACT、AP A-level、GRE、LSAT、GMAT等）及語言測試（CET、IELTS、TOEFL、Linguaskill、Duolingo等）考前輔導(dǎo)等高等教育助考培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置參照執(zhí)行。

此外，線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)、非學(xué)歷高等教育機構(gòu)（即高等教育自學(xué)考試助學(xué)機構(gòu)和成人高等學(xué)歷教育面授、函授、廣播電視教育、現(xiàn)代遠程教育等助學(xué)機構(gòu)）以及非學(xué)科類培訓(xùn)、托育早教、職業(yè)資格認證、技能鑒定培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、生活技能培訓(xùn)、家政服務(wù)（含托管看護）等機構(gòu)不適用該《標準》。

作為“雙減”試點城市之一，成都的經(jīng)驗做法或許可以看做一道風(fēng)向標。

不得以托管、家教、游學(xué)研學(xué)、“攢班團課”等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)

在舉辦主體上，《標準》中提到，國家機構(gòu)、中小學(xué)（幼兒園）和教研機構(gòu)不得舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)。實施國家認可的教育考試機構(gòu)不得舉辦與其所實施的考試相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)。上市公司不得通過股票市場融資投資培訓(xùn)機構(gòu)、不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股培訓(xùn)機構(gòu)。

《標準》強調(diào)，未經(jīng)批準，任何機構(gòu)（含個體工商戶，以下同）不得以托管、家教、自習(xí)輔導(dǎo)、游學(xué)研學(xué)、復(fù)令營、思維素養(yǎng)、國學(xué)素養(yǎng)、教育咨詢、文化傳播、“眾籌私教”、“攢班團課”等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)。

培訓(xùn)機構(gòu)不得出借、出租、買賣辦學(xué)許可給其他機構(gòu)和個人。線下培訓(xùn)機構(gòu)不得通過即時通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學(xué)科類培訓(xùn)。

此外，該《標準》也對培訓(xùn)機構(gòu)的名稱作出規(guī)范。例如，任何機構(gòu)未取得辦學(xué)許可，其經(jīng)營范圍、名稱中不得含有“培訓(xùn)”“進修”“專修”或“學(xué)?！钡缺硎九嘤?xùn)業(yè)務(wù)特征的字樣。

用于小、初學(xué)生培訓(xùn)的教室不得超過3層

《標準》表示，舉辦者申請籌備、設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按時、足額履行辦學(xué)出資義務(wù)。

舉辦者利用自有場地辦學(xué)的，可以辦學(xué)場地的不動產(chǎn)所有權(quán)和貨幣等實繳出資，其中貨幣出資不少于30萬元；舉辦者租賃場地辦學(xué)的，實繳開辦資金不少于50萬元且不少于培訓(xùn)機構(gòu)1學(xué)年的辦學(xué)及運營成本，每個教學(xué)點在此基礎(chǔ)上增資，最低增資額不少于30萬元且不少于教學(xué)點1學(xué)年的辦學(xué)及運營成本，實繳開辦資金不低于前述最低限額的，可不增資。

培訓(xùn)機構(gòu)不得出租、出借教室（經(jīng)教育主管部門同意出借教室用于政府及社區(qū)群眾公益活動等除外）給其他機構(gòu)和個人，不得與其他機構(gòu)和個人混同使用場地，不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所。

用于小學(xué)生、初中生培訓(xùn)的教室不得超過3層（一、二級耐火等級）或2層（三級耐火等級）．用于高中生培訓(xùn)的教室宜在5層以下。租賃場地辦學(xué)的，租期不得少于3年。辦學(xué)場所建筑面積不低于300平方米（教學(xué)點或全部實施一對一教學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)不低于200平方米），生均使用面積不低于3平方米，教學(xué)用房走道（外廊）凈寬應(yīng)符合消防疏散規(guī)定。

專職教學(xué)、教研人員不低于從業(yè)人員總數(shù)的50%

《標準》要求，培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員實施入職查詢，不得聘用或通過勞務(wù)派遣方式任用中小學(xué)（幼兒園）在職教師、處于從業(yè)禁止期間的人員、納入“校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員、受到剝奪政治權(quán)利的人員、故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員、有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸食毒品等違法犯罪記錄的人員以及有精神病史的人員。

培訓(xùn)機構(gòu)的校長應(yīng)當(dāng)專職，不得兼任校外職務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%，面向中小學(xué)生的每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%。

教師則需持證上崗。中國教師應(yīng)持有教育部門頒發(fā)的與培訓(xùn)學(xué)段和培訓(xùn)學(xué)科相應(yīng)的《教師資格證》。外籍教師應(yīng)持有外國人來華工作許可證（許可證批準的崗位應(yīng)與現(xiàn)從事的工作崗位相符）、工作類居留許可、所在國教師資格證書（或TESOL、TESL、TEFL、TKT、CELTA等國際通用外語教師資格證）。值得注意的是，《標準》要求，外籍語言教師從事外語培訓(xùn)的語種應(yīng)與其母語國母語一致，且授課應(yīng)安排中國助教同堂。

教學(xué)、教研人員實行實名管理，姓名、學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校及專業(yè)、教師資格等基本信息應(yīng)在辦學(xué)場所、網(wǎng)站、微信公眾號等顯著位置長期公示，并及時在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案。

培訓(xùn)費未足額繳入基本存款帳戶視為挪用辦學(xué)經(jīng)費

《標準》表示，關(guān)于學(xué)科類與非學(xué)科培訓(xùn)如何界定，成都市教育局和各區(qū)（市）縣教育行政部門分別組建市、縣兩級學(xué)科分類評判機制。對學(xué)科類或非學(xué)科類分類不明確的，或培訓(xùn)業(yè)態(tài)、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)行為存在爭議的，舉辦者可報所在地縣級評判工作組認定；對經(jīng)評判后仍然存在爭議的，舉辦者可提交市級評判工作組評判。

義務(wù)段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不得自行確定收費標準。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)實行政府指導(dǎo)定價，不得自行確定收費標準，面向高中階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)暫不實行政府指導(dǎo)定價。舉辦者不得從非營利性培訓(xùn)機構(gòu)分紅、取得回報、分配剩余財產(chǎn)。

針對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付費制度，《標準》提到，培訓(xùn)機構(gòu)通過現(xiàn)金、銀行卡、消費卡、支付寶、微信等各種形式收取的培訓(xùn)費應(yīng)及時、全額存入基本存款帳戶。未足額繳入基本存款帳戶的，視為挪用辦學(xué)經(jīng)費。

培訓(xùn)機構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由培訓(xùn)機構(gòu)依法管理和使用，包括舉辦者在內(nèi)的任何組織和個人均不得侵占。

未按時、足額履行出資義務(wù)的，有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，舉辦者及實際控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員；情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣的，舉辦者及實際控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員永久不得新成為民辦學(xué)校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員。

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成虛報注冊資本罪和虛假出資、抽逃出資罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處三年以下有期徒刑/拘役、五年以下有期徒刑/拘役。

此外，成都市教育局法規(guī)處在發(fā)文中解釋，高等教育助考培訓(xùn)機構(gòu)未限制辦學(xué)性質(zhì)，可以舉辦為營利性培訓(xùn)機構(gòu)，且不受培訓(xùn)時間限制，可在周末、節(jié)假日和寒暑假開展培訓(xùn)，可晚于20:30結(jié)束培訓(xùn)等。

附：成都市教育局等三部門關(guān)于印發(fā)成都市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標準的通知