12月4-5日，中國(guó)教育三十人論壇在北京舉行了第八屆年會(huì)。本文根據(jù)李鎮(zhèn)西老師在論壇上的演講內(nèi)容整理而成。

大家好！

我非常贊同剛才項(xiàng)賢明教授的話：“減負(fù)不是目的，培養(yǎng)人才才是目的?！钡牵?dāng)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，影響到了培養(yǎng)人才的時(shí)候，我們則要減負(fù)，只是項(xiàng)教授的提醒非常對(duì)，我們永遠(yuǎn)不要忘了培養(yǎng)人才這個(gè)目的。但給孩子的減負(fù)的前提是教師的解放，所以我今天的演講主題是：“教師的解放與孩子的減負(fù)”。

每個(gè)家庭都面臨教育問題，因?yàn)橹灰泻⒆?，就?huì)關(guān)心教育。每個(gè)孩子上小學(xué)的第一天都是這樣一個(gè)表情，歡呼雀躍，充滿憧憬。很可惜，要不了多久他們要過這樣的生活，做不完的作業(yè)，讓他們不能有充足的睡眠。可怕的是，久而久之大家就習(xí)慣了，覺得這是應(yīng)該有的生活，覺得讀書就應(yīng)該這樣才是正常的。但是我認(rèn)為，以犧牲孩子健康和快樂換取優(yōu)異成績(jī)的教育，無論如何不能說是真正的教育！

黨中央國(guó)務(wù)院以及我們的高層領(lǐng)導(dǎo)人注意到了這個(gè)問題。今年七月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，由此開啟了“雙減”政策。我全身心地?fù)碜o(hù)中央的“雙減”政策！

我之所以擁護(hù)，首先還不是從國(guó)家層面考慮的，而是出于人的情感，出于對(duì)孩子的心疼。我們一代又一代的孩子沒有了童年，沒有了快樂，沒有了健康……空有一個(gè)名校的錄取通知書有何用？作為他們的父母、老師和長(zhǎng)輩，我們于心何忍？人心都是肉長(zhǎng)的??！當(dāng)然，即使從國(guó)家層面來考慮，失去了強(qiáng)健體魄和強(qiáng)勁大腦的未來一代，靠什么去實(shí)現(xiàn)“中華民族的偉大復(fù)興”？中華人民共和國(guó)又憑什么屹立于世界強(qiáng)盛國(guó)家之林？

我對(duì)中央的“雙減”政策不但擁護(hù)，而且充滿信心。我關(guān)注到今年黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的“雙減”文件中，有關(guān)規(guī)定非常細(xì)，非常嚴(yán)，非常具體。比如，“教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解”“小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘”“初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班” 讓我感慨萬千：黨中央、國(guó)務(wù)院把學(xué)校教務(wù)處的活兒都干了??！要求老師們“認(rèn)真批改作業(yè)”哪是黨中央做的事！

但是，這次有了黨中央親自過問“學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為……”我看到了這次“雙減”空前的力度，也可以預(yù)見“雙減”的成功。我沒有理由不充滿信心。

接下來各地教育行政部門紛紛響應(yīng)，比如前不久四川省教育廳進(jìn)一步落實(shí)跟進(jìn)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校考試和作業(yè)管理的通知》，提出“不但要少考，還要降低難度”。所以我也有這個(gè)擔(dān)心，就是項(xiàng)教授剛才提出的，“雙減”是否會(huì)影響質(zhì)量的問題。但是，當(dāng)務(wù)之急是要把難度降下來，減下來?？傊?，各地教育行政部門都動(dòng)了起來，也說明這次“雙減”的力度很大。

不過我有一個(gè)觀點(diǎn)，從某種意義上講，學(xué)生的“減負(fù)”，意味著教師必然的“增負(fù)”。對(duì)此可能有的老師不太接受。但我還是要說，沒有教師的“增負(fù)”，就沒有學(xué)生的“減負(fù)”！這是個(gè)常識(shí)。為什么這么說呢？因?yàn)槲覀円〞r(shí)間去研究如何給學(xué)生“減負(fù)”。只是我們應(yīng)該思考研究——教師應(yīng)該有哪些必要甚至必須的“負(fù)擔(dān)”？比如研究學(xué)生，研究教學(xué)（教材、教法、學(xué)法、作業(yè)、考試……）這些難道不應(yīng)該是教師必要的“負(fù)擔(dān)”嗎？本職工作??！還有找學(xué)生談心、逐個(gè)家訪，以及閱讀、寫作……這都是教師應(yīng)有的“負(fù)擔(dān)”。特別是教師應(yīng)該加強(qiáng)海量的閱讀，沒有教師閱讀的“增負(fù)”，就不會(huì)有學(xué)生真正的“減負(fù)”！ 

但是，學(xué)生減負(fù)，其代價(jià)不應(yīng)是教師不合理負(fù)擔(dān)的增加！注意，我這里說的是“不合理的負(fù)擔(dān)”。所以當(dāng)我們?cè)谡劷o教師減負(fù)的時(shí)候，針對(duì)的只是教師不合理的負(fù)擔(dān)；就像我們給學(xué)生減負(fù)，減去的只是過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

那么，教師究竟有哪些不合理的負(fù)擔(dān)呢？四年前，也就是2017年，我通過我的微信公眾號(hào)“鎮(zhèn)西茶館”搞過一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)老師們的許多時(shí)間都消耗在非教學(xué)工作上：填表格、寫材料、迎接檢查驗(yàn)收等等，還有什么“節(jié)水檔案”“安全交通”“食品安全”“病媒生物防治”等等，有足夠精力和時(shí)間來完成基本教育任務(wù)的僅有十分之一的老師！而其他十分之九的老師則要靠擠時(shí)間來完成教育教學(xué)工作。

那大部分時(shí)間是做什么呢？都在做這些事——當(dāng)然這里面有的事是應(yīng)該做的，比如改作業(yè)是應(yīng)該做的，如果說這是負(fù)擔(dān)，那是合理負(fù)擔(dān)；還有處理特殊學(xué)生問題這也是應(yīng)該的。但是，比如說參與學(xué)校的非教學(xué)任務(wù)，完成各級(jí)各類的檢查任務(wù)?；颂鄷r(shí)間參與完成各級(jí)各類檢查任務(wù)占的比例，達(dá)到了68%，這就不正常了。這是四年前我調(diào)查的情況。兩年后的2019年12月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，針對(duì)教師減負(fù)提出了非常具體的要求。

又是兩年過去了，情況怎么樣呢？

為此，上個(gè)星期天，即六天前，我就是為了趕今天這個(gè)演講，專門以“鎮(zhèn)西茶館”公眾號(hào)為平臺(tái)，做了一個(gè)為期3天的問卷調(diào)查，共計(jì)收到調(diào)查樣本總數(shù)為6653份，其中有效樣本為6653份，有效樣本占樣本總數(shù)的100%，覆蓋了全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)。

這次調(diào)查獲得了許多詳實(shí)的數(shù)據(jù)。這里我擇要說說。

關(guān)于教師負(fù)擔(dān)的來源，從專業(yè)類方面來看，教師面臨的學(xué)生成績(jī)（升學(xué)率、平均分、優(yōu)秀率等）考評(píng)、班級(jí)管理考評(píng)、作業(yè)批改和教案檢查、教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)研究考核分別占比為81.21%（多達(dá)5403人）、62.81%（多達(dá)4179人）、65.83%（多達(dá)4380人）以及46.72%，不難看出，學(xué)業(yè)壓力仍然是教師的最大負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，我認(rèn)為，教師所感到的專業(yè)類的負(fù)擔(dān)，這是教師這個(gè)職業(yè)應(yīng)該有的負(fù)擔(dān)，任何職業(yè)任何工作只要認(rèn)真投入地去做，就會(huì)有所謂的“負(fù)擔(dān)”。

來自行政類方面的負(fù)擔(dān)，有“學(xué)生溝通”的負(fù)擔(dān)，我認(rèn)為也是應(yīng)該的，但非本職工作的執(zhí)勤工作則是不是應(yīng)該的。還有事業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)擔(dān)，比如職稱評(píng)定，我認(rèn)為也是可以理解的負(fù)擔(dān)，有壓力嘛！你就是吃這碗飯的嘛！這是應(yīng)該的。但是教師并不是吃消防的飯，并不是吃禁毒的飯啊！所以社會(huì)事務(wù)類負(fù)擔(dān)就不正常了，教師的非教育性社會(huì)事務(wù)與政府部門檢查占比90.37%，明顯高于家校溝通占比47.71%。還有來自禁毒、交通、消防、防疫等等工作，要求全員參與，人人過關(guān)，等等，連家長(zhǎng)騎車戴頭盔的情況都要老師統(tǒng)計(jì)，連家長(zhǎng)是否接種疫苗的情況都要班主任統(tǒng)計(jì)，這就極不正常了，這是不應(yīng)該有的負(fù)擔(dān)。

雙減”政策對(duì)學(xué)生的影響。具體從學(xué)生作業(yè)情況和放學(xué)時(shí)間兩方面加以調(diào)查，從作業(yè)的數(shù)量來看，學(xué)生的作業(yè)量沒有太多變化，“和以前差不多”占比56.74%（有3775人），明顯多于學(xué)生的作業(yè)量減少（43.26%）（見表8），這是極為值得研究的。“雙減”之后， 居然還有一多半兒的學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)并沒有減少。而在學(xué)生放學(xué)時(shí)間以及教師下班時(shí)間方面，下午18:00放學(xué)以及20:30放學(xué)成為主要的放學(xué)時(shí)段，教師下班時(shí)間也相對(duì)應(yīng)的集中于18：00-20：00。

這也給作業(yè)的質(zhì)量造成一定影響：學(xué)科組已加強(qiáng)對(duì)作業(yè)的研究，布置的作業(yè)質(zhì)量有明顯提升明顯占比為26.69%（有1776人），學(xué)科組沒有太多時(shí)間加強(qiáng)作業(yè)研究，布置的作業(yè)質(zhì)量有待提升的占比為73.31%，多達(dá)4877人（見表9）?？梢?，“雙減”政策下學(xué)生作業(yè)數(shù)量不但沒有減下來，教師對(duì)于作業(yè)研究的時(shí)間也相對(duì)較少，作業(yè)的質(zhì)量也還有很大提升空間。

  “雙減”之后，學(xué)校提供的課后服務(wù)情況，課后作業(yè)輔導(dǎo)占了大部分，我個(gè)人覺得不太正常，課后服務(wù)應(yīng)該更多的是其他方面，比如說各類興趣愛好培訓(xùn)。課后作業(yè)輔導(dǎo)依舊占據(jù)課后服務(wù)的主要地位，這是不對(duì)的。不過可喜的是約一半的學(xué)校正在努力為學(xué)生提供豐富多樣的課后服務(wù)，如培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好的培訓(xùn)或社團(tuán)。

  關(guān)于“雙減”政策背景下，所在的學(xué)生提供了課后服務(wù)在什么時(shí)間段進(jìn)行？調(diào)查結(jié)果現(xiàn)實(shí)，主要是兩個(gè)時(shí)段，一個(gè)是延時(shí)服務(wù)，一個(gè)是晚自習(xí)。那么，由誰來擔(dān)任課后服務(wù)的承擔(dān)者呢？主要是語文、數(shù)學(xué)、英語的教師，這還是沒有擺脫文化學(xué)習(xí)的模式，還是為了語數(shù)外幾個(gè)所謂“主科”的學(xué)習(xí)，當(dāng)然，其他數(shù)理化也參與了。

“雙減”給教師的工作帶來的變化？前幾項(xiàng)選項(xiàng)最多的是工作時(shí)間延長(zhǎng)，影響個(gè)人生活，工作壓力增大等等?！半p減”給教師帶來了過重的工作負(fù)擔(dān)，具體體現(xiàn)在哪些方面？課程開發(fā)是否更多？選擇課程開發(fā)更多的占比為42.48%，選擇沒有變多的占比為56.85%。學(xué)生管理是否更繁？答案是肯定的，因?yàn)椴幌裨瓉韱渭兊陌滋焐险n是一個(gè)班，而是社團(tuán)活動(dòng)或者分門別類的，更多元化了。組織教學(xué)是否更難？也是肯定的。不過，我覺得這也是應(yīng)該有的“負(fù)擔(dān)”，個(gè)性化對(duì)待，因材施教嘛！

工作量增加與否？工作量肯定增加了，占比83.93%。問題是增加的是什么？都是這些亂七八糟的東西，讓老師們無法安心備課，這就不正常了。教師工作時(shí)間延長(zhǎng)與否？肯定延長(zhǎng)了。

“雙減”實(shí)施后，家校溝通的具體情況。調(diào)查結(jié)果顯示，家長(zhǎng)更焦慮了，因?yàn)楝F(xiàn)在考試難度降低了，評(píng)價(jià)改為等級(jí)制了，也不排名了，家長(zhǎng)心里沒底了，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)更擔(dān)心了，當(dāng)然就更焦慮了。因?yàn)楹⒆釉谛r(shí)間延長(zhǎng)，教師工作時(shí)間延長(zhǎng)，家校溝通變得更困難的占比為39.23%。其實(shí)，在應(yīng)試教育的大前提下，許多家長(zhǎng)不愿意簡(jiǎn)單的“雙減”。

“雙減”之下，學(xué)生在校時(shí)間變長(zhǎng)，教師“增負(fù)”，家長(zhǎng)“減負(fù)”，家校溝通的時(shí)間也因?yàn)榻處熦?fù)擔(dān)過重而大幅減少。顯而易見，家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)與教育能力也隨之下降。長(zhǎng)此以往，家庭教育現(xiàn)狀令人堪憂。

  “雙減”背景下，學(xué)校迎檢的變化與教師負(fù)擔(dān)變化，是不是減少了？沒有。各項(xiàng)檢查有增無減占比為76.28%（5075人），沒有太大變化占比為22.10%（1473人）。各項(xiàng)檢查都有減少的占比為1.62%（105人）。分別來自四川成都、陜西榆林、江西贛州、河南鄭州、甘肅張掖、重慶等地。我們真心希望其他各地教育行政部門的各項(xiàng)檢查也能隨著“雙減”的節(jié)奏漸漸“減”下來，讓教師也能沐浴在陽光下，從容且幸福地成長(zhǎng)。

  學(xué)校落實(shí)“雙減”增加了教師怎樣的負(fù)擔(dān)？這是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提取關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞體現(xiàn)出老師們的負(fù)擔(dān)和焦慮。

2017年調(diào)查的那些負(fù)擔(dān)并沒有減輕，在原有負(fù)擔(dān)依然存在的情況下給學(xué)生“雙減”，那只有增加教師負(fù)擔(dān)，最后只能犧牲老師。所以，只有解放教師，才能解放孩子！只有減輕已有的不合理負(fù)擔(dān)，才能夠真正把減負(fù)落到實(shí)處。

為此，我有三條建議：

第一，減少種種非教學(xué)工作。這是一個(gè)呼吁了很久的問題了，我今天在這里再次呼吁，一定要減少種種非教學(xué)工作的干擾，讓老師們能夠集中精力做好本職工作。

這是在我微信公眾號(hào)上有一個(gè)叫“新地之旅”的網(wǎng)友的留言，他說我很熱愛教育，“但我真的委屈，很累很累，不知道這么工作是為了什么！”這是昨天眉山一位老師在網(wǎng)上的截圖，“請(qǐng)注冊(cè)成功的家長(zhǎng)發(fā)截圖在群里，各班統(tǒng)計(jì)匯報(bào)注冊(cè)成功人數(shù)，請(qǐng)各位家長(zhǎng)朋友注冊(cè)消防安全學(xué)習(xí)平臺(tái)并學(xué)習(xí)……”這些都和考評(píng)有關(guān)。

其實(shí)，不許其他非教學(xué)工作干擾學(xué)校干擾教師，這是中央有關(guān)文件上規(guī)定了的。大家看，黨中央國(guó)務(wù)院的文件關(guān)于減負(fù)都已經(jīng)明確提出了，關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡都有一定的要求，如果把這些落到實(shí)處，老師會(huì)減輕許多負(fù)擔(dān)。但為什么做不到？所以我提出，一定要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定和政策，建立首長(zhǎng)責(zé)任制，即廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，違者給予相應(yīng)的處分。如果減掉這些非教學(xué)任務(wù)，教師將獲得多少從事本職工作的時(shí)間？

第二，減少各級(jí)各類評(píng)估、檢查、驗(yàn)收、表格、APP等。

如果說第一類非教學(xué)工作更多的是社會(huì)各其他部門給學(xué)校的攤派的話，那么各級(jí)各類評(píng)估、驗(yàn)收、檢查則是我們教育內(nèi)部自上而下的干擾。本來，我們中央文件上規(guī)定的很清楚的，必須減少這些形式主義的東西，但是都沒有落實(shí)。所以，我還是建議建立首長(zhǎng)責(zé)任制，違者給予相應(yīng)的處分！如果大幅度減少這些評(píng)比檢查，老師會(huì)有更多的本職工作的時(shí)間。

第三，課后延時(shí)服務(wù)應(yīng)與社會(huì)資源合作。

課后服務(wù)主要是安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。這些事兒不應(yīng)該僅僅由學(xué)校承擔(dān)，讓老師完成，而與社會(huì)資源合作，如與就近的高校合作，通過大學(xué)生志愿者的參與解決教師缺乏的問題，也可組織學(xué)生到就近的圖書館、少年宮、美術(shù)館等公共文化空間開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。我去過丹麥，丹麥的中小學(xué)學(xué)生下午放學(xué)后都去社會(huì)上參加各種符合自己的興趣愛好的活動(dòng)，踢球啊、跳舞啊、畫畫兒啊……我們也可以借鑒這樣做。比如社區(qū)為孩子多提供些這樣一些服務(wù)，所需師資可以向社會(huì)招聘?？傊?，課后服務(wù)非常好，但不僅僅應(yīng)該是學(xué)校的事兒。

剛才項(xiàng)教授說了，減負(fù)不是目的，培養(yǎng)人才才是目的。所以，給教師減負(fù)，是為了給孩子減負(fù)，最終目的，是為中華民族減負(fù)，讓教育放飛孩子的心靈，為黨育人，為國(guó)育才，把健康而富有創(chuàng)造力的可靠接班人和合格建設(shè)者奉獻(xiàn)給未來的中國(guó)！

謝謝大家。

2021年12月4日   

（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記員記錄整理。謝謝速記員?。?/p>

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“鎮(zhèn)西茶館”（ID：zhenxichaguan），作者李鎮(zhèn)西。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。