和震，北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授

初中后分流，高中階段呈現(xiàn)職普這樣兩種教育的類型，應(yīng)該是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的一個(gè)常態(tài)。除了個(gè)別國(guó)家是隱性的職普分流之外，大多數(shù)的國(guó)家應(yīng)該是和我國(guó)差不多的，是以顯性的、以不同學(xué)校的形態(tài)來(lái)進(jìn)行的一種分流。隱性的職業(yè)分流是以綜合高中的形式，一個(gè)高中之內(nèi)選擇不同的課程來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)學(xué)校之內(nèi)不同學(xué)生的分流。我國(guó)這種情況應(yīng)該是國(guó)際上非常普遍的對(duì)教育結(jié)構(gòu)的一種安排。

當(dāng)前關(guān)于職普分流社會(huì)比較關(guān)注的可能是關(guān)于職普比的問(wèn)題，職普比應(yīng)該是反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才類型結(jié)構(gòu)的需求，這種需求反映在教育上，就是要教育的結(jié)構(gòu)和類型與之相匹配、相適應(yīng)。

從我們國(guó)家目前的情況來(lái)看，我們?cè)诔踔泻髮?shí)現(xiàn)的職普分流經(jīng)過(guò)過(guò)去改革開(kāi)放的40年的發(fā)展，大體上滿足了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)技能人才的需要這樣一個(gè)整體的需求。我們都知道產(chǎn)業(yè)對(duì)各類人才的需求有學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型、技能型四大類，在國(guó)際上基本也公認(rèn)有這樣四類人才的劃分。這四類人才在數(shù)量的結(jié)構(gòu)上基本呈現(xiàn)一個(gè)金字塔型：學(xué)術(shù)型最少，然后沿著知識(shí)創(chuàng)造和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈中技能型、技術(shù)型的人才階段是數(shù)量最大的，所以這個(gè)金字塔型體現(xiàn)了人力資源結(jié)構(gòu)數(shù)量的比例分布。當(dāng)然，社會(huì)文明的進(jìn)步使得中等收入群體不斷擴(kuò)大，中等收入群體的擴(kuò)大帶來(lái)的是在收入指標(biāo)上呈現(xiàn)出一種中間大、兩頭小的一種分布，也就是說(shuō)從事技術(shù)技能職業(yè)工作的人才，他應(yīng)該有很大的比例能夠進(jìn)入到社會(huì)的中等收入階層，才可能會(huì)出現(xiàn)中間大、兩頭小的紡錘狀的收入結(jié)構(gòu)體系。

因此，從當(dāng)前我們國(guó)家的角度來(lái)看，職普比存在著一些受社會(huì)關(guān)注的爭(zhēng)議問(wèn)題，有支持的聲音，也有不贊成的聲音，整體上來(lái)看反映了國(guó)家需要和家庭以及個(gè)人需要之間存在一定的脫節(jié)。從國(guó)家的整體需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)安排來(lái)看，職普比“實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)”是一個(gè)長(zhǎng)期的追求和方向，但是具體到學(xué)生個(gè)人來(lái)講，我們應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)家庭、每一個(gè)學(xué)生都有用自愿的方式來(lái)選擇自己的升學(xué)路徑的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利是應(yīng)該得到國(guó)家和社會(huì)的保護(hù)的，也就是說(shuō)每個(gè)人都可以自由的來(lái)選擇自己接受教育的類型和層次。但是，完全不受制約的這種教育選擇權(quán)利和可能性是不存在的，除了教育投入成本和預(yù)期的判斷，還有學(xué)生對(duì)自己興趣能力傾向的自我認(rèn)知偏差，以及對(duì)職業(yè)教育的誤解等等，都會(huì)影響家庭、學(xué)生個(gè)人的教育選擇，所以在一定程度上會(huì)出現(xiàn)一些教育選擇非理性的現(xiàn)象。因此從一些宏觀的角度加以引導(dǎo)和干預(yù)，在合理的條件下不應(yīng)該視為有違教育公平的行為。

但是從目前的職業(yè)教育發(fā)展來(lái)看，職業(yè)教育整體的學(xué)校與學(xué)校之間的差別是非常之大的，好的職業(yè)學(xué)校非常受歡迎，招生分?jǐn)?shù)超過(guò)普通高中，但是基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量受社會(huì)詬病的中等職業(yè)學(xué)校也占到了相當(dāng)大的比例。因此，我們要充分肯定職業(yè)教育對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)，要堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)教育的這樣一個(gè)方向，但是在職普比的政策設(shè)計(jì)方面又要堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化的行政指令，應(yīng)該把追求職普比的均衡發(fā)展，與加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃保障、資源投入、提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件水平等等這些方面一起，實(shí)現(xiàn)與普通教育同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同普通教育大體相當(dāng)，這樣才能真正有效的引導(dǎo)家庭和社會(huì)多樣化的教育需求。

另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的方向，OECD發(fā)達(dá)國(guó)家職普比的平均值長(zhǎng)期保持在大體相當(dāng)?shù)谋壤?/strong>聯(lián)合國(guó)教科文組織就一直提倡職業(yè)教育應(yīng)該是和高等教育一起成為青年人成功成才的道路，職業(yè)教育應(yīng)該成為第二個(gè)成才道路，即第一個(gè)成才道路是接受學(xué)術(shù)化的高等教育，第二個(gè)成才道路是走職業(yè)教育的成才道路，第三個(gè)成才道路是創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育使青年人走向成功。但是，我們的文化中間，教育觀念中間，仍然長(zhǎng)期的存在鄙薄職業(yè)教育的情況。

在此我們列舉幾個(gè)觀念，第一種，職業(yè)教育是否會(huì)阻礙創(chuàng)新，發(fā)展職業(yè)教育是否是阻礙創(chuàng)新？

一部分人擔(dān)心職業(yè)教育會(huì)阻礙創(chuàng)新。從學(xué)理上來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，手腦并用，教學(xué)做合一，強(qiáng)調(diào)職業(yè)行動(dòng)能力。它是從知識(shí)原理走向產(chǎn)品和服務(wù)這個(gè)鏈條中必不可缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，它能滿足人多樣化成才的需求，同時(shí)它也應(yīng)該成為所有人學(xué)習(xí)的內(nèi)容。這一點(diǎn)體現(xiàn)在美國(guó)相關(guān)的研究中：美國(guó)人發(fā)現(xiàn)在高中階段學(xué)習(xí)了職業(yè)技術(shù)課程的學(xué)生，到了大學(xué)之后創(chuàng)新能力顯著要優(yōu)于高中階段沒(méi)有學(xué)過(guò)職業(yè)課程的學(xué)生，這是一個(gè)長(zhǎng)期的研究的結(jié)論。所以我們看到，一個(gè)人接受了職業(yè)基礎(chǔ)教育的課程，不僅不會(huì)阻礙他的創(chuàng)新能力，反而會(huì)推動(dòng)他在各個(gè)方面的創(chuàng)新能力的發(fā)展。比如說(shuō)清華大學(xué)，清華大學(xué)有一個(gè)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心，主要是為清華大學(xué)各個(gè)不同專業(yè)的學(xué)生提供技術(shù)技能類課程的教育，作為清華大學(xué)學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要補(bǔ)充，這也是值得我們考慮的一件事情。因此我們說(shuō)，大力發(fā)展職業(yè)教育，不會(huì)阻礙一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)人的創(chuàng)新能力。

第二種是有人質(zhì)疑發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)展比較大規(guī)模的職業(yè)教育，是否會(huì)制約更多人向上發(fā)展流動(dòng)的機(jī)會(huì)。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，如果這個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了提供多個(gè)渠道、多種類型的成才成功的機(jī)會(huì)，客觀環(huán)境不存在阻礙人向上發(fā)展機(jī)會(huì)的情況下，影響人發(fā)展的機(jī)會(huì)主要應(yīng)該歸結(jié)于個(gè)人是否主動(dòng)學(xué)習(xí)、是否終身學(xué)習(xí)和努力工作，那么在職業(yè)教育的軌道上應(yīng)該也能不斷地向上流動(dòng)，成為在不同類型職業(yè)中間的頂尖人才，比如說(shuō)建立統(tǒng)一的國(guó)家資格框架體系，使得每個(gè)人都有機(jī)會(huì)在自己的職業(yè)軌道上走到相應(yīng)的頂點(diǎn)，一位廚師、一位數(shù)控機(jī)床加工工人，都有可能發(fā)展到跟大學(xué)教授、醫(yī)生同樣的職業(yè)高度而獲得相應(yīng)的待遇。

第三種觀念是質(zhì)疑新科技革命現(xiàn)代化發(fā)展會(huì)不會(huì)導(dǎo)致職普比下滑成為一個(gè)必然趨勢(shì)。我們也是要從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度來(lái)看，以德國(guó)為例，德國(guó)工業(yè)4.0需要的相應(yīng)職業(yè)教育，并不是主張?zhí)嵘s減職業(yè)學(xué)校的數(shù)量，以學(xué)歷化提升的手段來(lái)回應(yīng)新科技革命和現(xiàn)代化的趨勢(shì)，而是通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)職業(yè)行動(dòng)能力，培養(yǎng)學(xué)生的完整行動(dòng)的能力和數(shù)字化能力，以這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)科技發(fā)展和工業(yè)4.0的適應(yīng)。

下一步面臨的問(wèn)題就是如何實(shí)施好普職分流，以及普職分流的比例到底應(yīng)該多大為好？從國(guó)家目前來(lái)說(shuō)，全國(guó)整體職普比的宏觀比例大概是保持在職是4，普是6，而且實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)比例仍然是需要付出努力的一件事情，因此我們認(rèn)為要做好職普分流還有很多的工作是值得做的。

第一個(gè)建議是要加大中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量的提升，加大中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入，使中等職業(yè)學(xué)校的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)標(biāo)，使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)投入能夠達(dá)到自己需要的基本要求。

第二個(gè)建議是在中等職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)職業(yè)性的綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，筑牢人生心靈和精神方面的根基。在注重技術(shù)技能的同時(shí)，把學(xué)生綜合素養(yǎng)，也就是我們一直講的立德樹(shù)人這部分真正的做好做實(shí)，全面提升學(xué)生的身心健康、綜合素養(yǎng)，提升培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型學(xué)生的能力。

第三個(gè)建議是在職業(yè)教育體系和相關(guān)的招生選拔制度的設(shè)計(jì)方面，要堅(jiān)持職業(yè)化、職業(yè)性，而非普教化。比如職教高考，職教高考目前基本上是以文化課+職業(yè)技能作為現(xiàn)在職業(yè)教育人才選拔的兩個(gè)重要依據(jù)，當(dāng)然選擇多樣化的核心應(yīng)該是職業(yè)性，因此應(yīng)該要避免即將到來(lái)的大規(guī)模的職教高考變成一個(gè)以考紙筆測(cè)試的方式、以考認(rèn)知書(shū)面作答的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的職業(yè)教育人才選拔，應(yīng)該是把學(xué)生在職業(yè)任務(wù)、職業(yè)能力中真操實(shí)做的東西作為學(xué)生升學(xué)選拔和競(jìng)賽的主要依據(jù)，這樣才能夠充分反映職業(yè)教育類型的特色、定位。

第四個(gè)建議是要想辦法讓中西部地區(qū)、落后地區(qū)的職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)彎道超車。有可能的路徑就是要加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)中西部地區(qū)職業(yè)教育的改造，通過(guò)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)教融合、專創(chuàng)融合，來(lái)促進(jìn)中西部地區(qū)在不同的領(lǐng)域和軌道上快速崛起，成為我們國(guó)家共同富裕、均衡發(fā)展的一個(gè)重要支撐力量。

最后，如何能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)理想化的狀態(tài)，使得職普分流不再成為家長(zhǎng)的焦慮，不再成為大家按照分?jǐn)?shù)被迫、被動(dòng)選擇的一個(gè)結(jié)果？我覺(jué)得可能需要這樣幾個(gè)條件：

第一，一個(gè)社會(huì)中由學(xué)歷本位逐步向能力本位和貢獻(xiàn)本位轉(zhuǎn)變。

第二，人們主要追求在學(xué)校中的學(xué)歷提升發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠹仍趯W(xué)校中發(fā)展，也要在職業(yè)繼續(xù)發(fā)展的軌道上不斷地提升，通過(guò)工作本位的學(xué)習(xí)來(lái)向上發(fā)展，而不完全要依賴學(xué)歷提升的這種向上發(fā)展。

第三，在就業(yè)領(lǐng)域大量的無(wú)資格就業(yè)逐步轉(zhuǎn)向各個(gè)職業(yè)都要強(qiáng)調(diào)職業(yè)準(zhǔn)入資格，使我們國(guó)家真正走入到一個(gè)資格社會(huì)。同時(shí)建立國(guó)家的職業(yè)資格框架，使每一個(gè)軌道上的人都能夠心安理得、自信，在自己的軌道上走到社會(huì)階層的高層次，而不是換軌發(fā)展，不應(yīng)該是非要通過(guò)換軌道才表明能夠提升一個(gè)人的社會(huì)地位。當(dāng)然也可以是那樣的，但是整體上要通過(guò)國(guó)家治理框架，讓每一個(gè)職業(yè)軌道上的人都有機(jī)會(huì)向上發(fā)展。在教育的內(nèi)部是要促進(jìn)中等以及高等教育的多樣化，從現(xiàn)在比較單一的供給走向多樣化的供給，為不同的學(xué)生人生的出彩提供多樣化的選擇和自由。

謝謝大家。

注：12月4日下午，北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授和震在“普職分流論壇“上進(jìn)行了題為《關(guān)于普職比的觀察與思考》的報(bào)告。論壇由中國(guó)教育三十人論壇主辦，21世紀(jì)教育研究院職教創(chuàng)新中心協(xié)辦。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“中國(guó)教育三十人論壇”（ID：ce30ce），作者和震。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。