圖源：視覺中國

芥末堆文 近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（“特教提升計劃”），提出到2025年，要實現(xiàn)高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，全國適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機會明顯增加。

教育部在答記者問環(huán)節(jié)中表示，過去五年中國特殊教育普及水平實現(xiàn)較大發(fā)展，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上，但目前中國特殊教育仍處于發(fā)展的初級階段，普及基礎(chǔ)仍比較薄弱，中西部及邊遠、農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平還較低。

“特教提升計劃”明確，要加大特殊教育財政投入，加強教師隊伍建設(shè)，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，鼓勵20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校；鼓勵20萬人口以下的縣（市、區(qū)）在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特殊教育班。

鼓勵20萬人口以上縣城建立特殊教育學(xué)校

教育部有關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”期間，特殊教育發(fā)展的第一要務(wù)是將已取得的工作成果鞏固下來，以縣（區(qū)）為單位健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機制，依據(jù)有關(guān)標準做好全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童，切實保障殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利。具體措施包括：

1、壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)；

2、加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，增加有效學(xué)位供給，鼓勵20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校。鼓勵20萬人口以下的縣（市、區(qū)）在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特殊教育班。合理布局孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵省會城市、計劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校；

3、健全送教上門制度，推動各?。▍^(qū)、市）完善送教上門服務(wù)標準，科學(xué)認定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，加強送教服務(wù)過程管理，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

除了義務(wù)教育階段外，殘疾兒童青少年對學(xué)前教育和高中以上階段教育的需求日益增加，在這一方面，“特教提升計劃”也提出了一系列支持措施。

1、積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，通過普通幼兒園接收殘疾兒童就近入園隨班就讀，在特殊教育學(xué)校、有條件的兒童福利機構(gòu)等增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園以及設(shè)置專門的特殊教育幼兒園（班）等多種方式為殘疾兒童提供學(xué)前教育。

2、著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀，推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），到2025年實現(xiàn)每個地級市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）都有一個殘疾人中等職業(yè)教育部（班），在每個省（區(qū)、市）至少辦好一所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾高中（部）。

3、穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，加強高校特殊教育學(xué)院建設(shè)，增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

到2025年，全國適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%

“特教提升計劃”提出，要推動融合教育發(fā)展，保障殘疾兒童少年平等接受教育。一是要推進普通教育和特殊教育融合，研制特殊教育質(zhì)量評價指南；二是推進職業(yè)教育和特殊教育融合，完善面向殘疾學(xué)生的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)殘疾學(xué)生的實踐與就業(yè)能力。對面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地提供支持；三是推進醫(yī)療、康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合，并推動特殊教育與信息技術(shù)在教育教學(xué)、資源建設(shè)、信息管理等方面的深度融合。

特殊教育具有對象復(fù)雜、差異顯著，施教難度大、教育成本高的特點，為了完善特殊教育保障機制，“特教提升計劃”要求改善特殊教育辦學(xué)條件，加大財政投入力度，提出到2025年，將特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準提高至每生每年7000元以上，有條件的地區(qū)可適當提高補助水平；落實學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜；繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生實行高中階段免費教育，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。

同時，在加強教師隊伍建設(shè)方面，“特教提升計劃”強調(diào)要加大特殊教育專業(yè)教師配備，加強培養(yǎng)培訓(xùn)，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容，推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容等，整體提高教師專業(yè)素養(yǎng)。落實特殊教育教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。

“特教提升計劃”明確，“十四五”特殊教育發(fā)展提升的主要目標是，到2025年高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。具體包括三個方面：

一是普及程度顯著提高，到2025年，全國適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機會明顯增加；

二是教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。融合教育全面推進，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育進一步深度融合；

三是保障機制進一步完善，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平，繼續(xù)對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生實行高中階段免費教育，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。教師隊伍建設(shè)進一步加強，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進一步提升，待遇保障進一步提高。