圖源：視覺中國

芥末堆文 近日，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》?！斗桨浮访鞔_，到2025年，積極生育支持政策落實措施逐步完善，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，按照每千人口不少于4.5個托位、其中普惠托位不低于60%的標準，配置完善托育服務(wù)設(shè)施。

加大托育相關(guān)人才培養(yǎng)力度

《方案》提到，要依法依規(guī)優(yōu)化生育政策。在完成《北京市人口與計劃生育條例》修訂、《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《北京市流動人口計劃生育管理規(guī)定》廢止等工作的基礎(chǔ)上，深入清理相關(guān)政策規(guī)定，完善配套文件，確保政策有效銜接。

以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。一方面，完善就近精準養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及、人人享有。另一方面，落實生育登記制度，實現(xiàn)常住人口生育登記一網(wǎng)通辦。做好生育登記與母嬰保健服務(wù)、生育保險待遇等銜接工作。積極推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)、生育保險報銷等“出生一件事”聯(lián)辦。加強困境兒童分類保障和未成年人保護。建設(shè)兒童友好型城市。

同時，加強人口監(jiān)測和形勢分析。其中，依托大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)教育、公安、民政、統(tǒng)計、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會保障等人口相關(guān)信息融合共享、動態(tài)更新。

在普惠托育服務(wù)方面，《方案》提到，要不斷完善支持政策。首先，將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究完善規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等支持政策。

同時，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持有條件的職業(yè)院校增設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)。開展學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)人才中職、高職、本科銜接貫通培養(yǎng)。符合條件的嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才可參加職稱評審。加大對嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)支持力度。支持嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員通過保障性租賃住房解決住房困難。

引導(dǎo)社會力量參與普惠托育服務(wù)

《方案》表示，要充分發(fā)揮政府投資放大作用，積極參與國家普惠托育專項行動，加大普惠托育機構(gòu)財政支持力度，引導(dǎo)社會力量參與普惠托育服務(wù)?！笆奈濉睍r期，各區(qū)均設(shè)立不少于一個綜合性嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)轄區(qū)托育機構(gòu)及家庭養(yǎng)育指導(dǎo)等服務(wù)。

此外，鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，開設(shè)托班招收2至3歲幼兒，提供托育服務(wù)。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將托育服務(wù)設(shè)施納入北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標，打造“一刻鐘”托育服務(wù)圈。

支持和規(guī)范家庭托育點的建設(shè)和發(fā)展。支持有條件的用人單位、大型園區(qū)為員工提供托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，研究利用存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施等等。

同時，開展線上線下科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，開展在線父母課堂、育兒資訊等服務(wù)，幫助嬰幼兒家庭提高照護能力。

降低生育、養(yǎng)育、教育成本

《方案》在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面更新多條細則。

在相關(guān)配套支持政策上，嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假、延長生育假、男方陪產(chǎn)假等制度，設(shè)立父母育兒假，綜合利用保險、財政、薪酬等方式，健全假期用工成本分擔(dān)機制。1.3米以下兒童乘坐公交、地鐵，享受免票優(yōu)惠。

同時，在教育投入、中小學(xué)校布局、辦學(xué)方式、課后服務(wù)等方面推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。將學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費用等情況納入學(xué)校督導(dǎo)工作內(nèi)容。規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為、民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)標準，從嚴審核校外線下培訓(xùn)。制定學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付費管理辦法，切實預(yù)防資金風(fēng)險。

在保障女性就業(yè)合法權(quán)益上，進一步加強對用人單位的監(jiān)督和執(zhí)法檢查。完善履約監(jiān)督檢查制度，依法查處侵害女職工勞動保護、生育、公平就業(yè)等權(quán)益的違法行為。鼓勵和支持失業(yè)女性參加本市免費就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

做好計劃生育特殊家庭養(yǎng)老保障

《方案》強調(diào)，維護計劃生育家庭合法權(quán)益，加強計劃生育特殊家庭保障。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等方面的優(yōu)待政策，包括優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)等。

同時，建立健全政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制。建立和完善老年人委托代理與監(jiān)護服務(wù)制度，鼓勵和支持具有資質(zhì)的單位、社會組織和機構(gòu)接受計劃生育特殊家庭委托，提供生活照料、精神慰藉、委托代理、監(jiān)護服務(wù)等。

附：關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案