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國家大力支持托育發(fā)展，推動(dòng)托育的普及，“托幼一體”呼聲越來越高。而托育機(jī)構(gòu)缺場地和資源，幼兒園缺招生力和師資。是繼續(xù)各自為政，還是通力合作？      

支持生育和托育，多地已發(fā)布實(shí)施方案

2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。

隨后，各地方積極響應(yīng)，生育支持政策密集發(fā)布。

目前北京、吉林、貴州和陜西等省份已發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，方案主要圍繞實(shí)施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體以及降低生育、養(yǎng)育、教育成本等方面展開。

其中，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，發(fā)展普惠托育是一大重點(diǎn)，各地從金融、財(cái)稅、住房、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給等各方面減輕年輕人的生育壓力。

住房政策是當(dāng)中備受關(guān)注的一項(xiàng)。北京市提出，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。

數(shù)據(jù)顯示，據(jù)北京市住建委統(tǒng)計(jì)，截至去年9月底，全市公租房輪候家庭中，有2個(gè)及以上未成年子女的家庭近3000戶。朝陽區(qū)首批符合條件“未成年子女?dāng)?shù)量較多”輪候家庭共有175戶，而這一政策出臺(tái)后，這175個(gè)家庭將不再需要輪候，直接選房入住。據(jù)朝陽區(qū)的公告計(jì)算得知，這些公租房的月租金最低約1952，最高也不超過四千元。而在公租房備案輪候期間的多子女家庭，還可以申領(lǐng)市場租房補(bǔ)貼，最高每家庭每月3500元。

除了省級的大方向指導(dǎo)外，不少地區(qū)也已結(jié)合本地現(xiàn)狀出臺(tái)了具體購房優(yōu)惠舉措。如四川資中縣規(guī)定，在2021年5月31日（國家出臺(tái)三孩政策執(zhí)行日）之后同一對夫婦按照國家生育政策生育三孩購買商品住房的購房者，購買房屋面積90平方米（不含）以下獎(jiǎng)勵(lì)10000元/套；購買房屋面積90-140平方米獎(jiǎng)勵(lì)12000元/套；購買房屋面積140平方米（不含）以上獎(jiǎng)勵(lì)14000元/套。

財(cái)稅也是各地鼓勵(lì)生育的重要手段，如吉林提出的創(chuàng)業(yè)減稅政策。按政策生育二孩、三孩夫妻創(chuàng)辦小微企業(yè)，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

但財(cái)稅中最吸引人關(guān)注的，顯然是發(fā)錢鼓勵(lì)生娃的舉措，在此之前，不少地區(qū)因此政策頻上熱搜。在省級方案中，吉林省提出，支持各地依據(jù)現(xiàn)行普通公辦托、幼機(jī)構(gòu)保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周歲或6周歲前，給予一定比例的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，省級財(cái)政將根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

在金融方面，北京市提出，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供金融支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

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而事實(shí)上這并非官方首次提及“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供支持”。2021年6月，發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》中就表示，要引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)成本。

與此同時(shí)，各地也在積極拓展托育資源。北京提出鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2至3歲幼兒，提供托育服務(wù)。

上海市教委、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)布了《上海市開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，提出，要持續(xù)拓展普惠性托育資源，積極推進(jìn)幼兒園開設(shè)托班。

北京和上海都提出“幼兒園開設(shè)托班”這一做法，幼兒園辦托育，確實(shí)存在諸多優(yōu)勢。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年全國共有幼兒園29.17萬所，鼓勵(lì)幼兒園開辦托育，確實(shí)是快速填補(bǔ)托育市場空缺的一個(gè)有效方式。   

幼兒園做托育，是趨勢也具優(yōu)勢

政策對托育其實(shí)早有支持，“托幼一體化”趨勢在圈內(nèi)也已是共識(shí)。早在2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中，就曾明確提出，要“鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，支持各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”。

數(shù)據(jù)顯示，該政策發(fā)布后一年半的時(shí)間內(nèi)，僅在工商部門登記的、有明確托育標(biāo)識(shí)的企業(yè)，數(shù)量就相當(dāng)于過去10年的3倍，企查查數(shù)據(jù)顯示，截止2021年7月，我國現(xiàn)存“托育”相關(guān)企業(yè)3.3萬家，可見政策支持對國內(nèi)托育市場的提振作用之大。

目前，各地也在積極探索和實(shí)踐商業(yè)綜合體嵌入、社區(qū)辦點(diǎn)、幼兒園業(yè)務(wù)延伸、家庭"鄰?fù)?quot;、企業(yè)福利等多元化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系正在逐步構(gòu)建。其中，幼兒園業(yè)務(wù)延伸模式推動(dòng)的“托幼一體化”，近幾年也取得較好進(jìn)展。

和托育相比，幼兒園具備剛需屬性，且在場地、選址等方面具備優(yōu)勢，其生源也相對穩(wěn)定。

有沃托育聯(lián)合創(chuàng)始人張舒瑋說，幼兒園的優(yōu)勢在于它有場地，有穩(wěn)固的生源和家長端的信任度，這些對于幼兒園辦托育來說都是好事。

石家莊米特格朗品牌創(chuàng)始人張倩一直在做幼兒園，是托幼一體化的支持者，其表示，托育是穩(wěn)定幼兒園生源和實(shí)力的有力保障，如果現(xiàn)在開始做托幼一體化，托育就是幼兒園的一個(gè)亮點(diǎn)，能給幼兒園帶來一種核心的競爭力。

勁葛琳克作為知名的托育連鎖加盟品牌，近半年接待前來咨詢合作的幼兒園園長、投資人也明顯多了起來。品牌總監(jiān)郭蘇尹表示，幼兒園辦托育有一定的先天優(yōu)勢，最顯著的就是投資小、試錯(cuò)成本低，可以先拿出一兩個(gè)班來做實(shí)驗(yàn)，既能驗(yàn)證托育效果，又能磨合團(tuán)隊(duì)，比單獨(dú)辦托育動(dòng)輒上百萬的投入，風(fēng)險(xiǎn)要小太多。

實(shí)現(xiàn)“托幼一體”后，幼兒園可以從0-3歲開始招攬生源，周末開展早教課還能提高園所教室的坪效，同時(shí)提升園所利潤，可謂一舉多得。

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整體來看，幼兒園具備場地、老師、生源，更有沉淀下來的資金和信任感，延伸托育業(yè)務(wù)，在增收的同時(shí)，還能為幼兒園鎖定生源。按理來說，“托幼一體化”應(yīng)當(dāng)受到熱烈歡迎才對，但業(yè)內(nèi)對“托幼一體化”的態(tài)度卻是復(fù)雜的。

只因“托幼一體”對幼兒園的招生能力、教師專業(yè)能力、整合運(yùn)營能力等都提出了新的要求，優(yōu)勢之外，諸多難題仍待破解。     

并非順便可為，而需專業(yè)加持

對于有意緊跟“托幼一體化”趨勢的幼兒園而言，目前的幾大現(xiàn)實(shí)問題是場地空間的有效設(shè)計(jì)、托育師資的培養(yǎng)、課程體系的增設(shè)以及招生焦慮的解決。

首先是場地設(shè)計(jì)方面。幼兒園雖然已經(jīng)擁有了一處優(yōu)質(zhì)的場地，但結(jié)合托育課程需求，需要考慮校區(qū)是否能騰出空間，在裝修、設(shè)計(jì)方面，也需要專業(yè)指導(dǎo)。這個(gè)過程中，幼兒園是需要額外投入資金與人力的，這就是一項(xiàng)成本支出。

其次是托育師資的培養(yǎng)。從功能上講，“托”對應(yīng)0-3歲，這一階段更重視養(yǎng)育，相當(dāng)于看護(hù)和早教的結(jié)合；而“幼”對應(yīng)3-6歲，這一階段則有明顯的教育屬性和教育目標(biāo)。兩者對園所環(huán)境、老師素質(zhì)，甚至對整體的教學(xué)行為的要求都不一樣。目前不少幼兒園都難以提供專業(yè)的托育服務(wù)，難以滿足家長們的需求。

目前高質(zhì)量、專業(yè)化、科學(xué)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)越來越受到嬰幼兒家庭青睞，但嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)人才培養(yǎng)體系并不完善，幼兒園要想從0開始培養(yǎng)專業(yè)的托育師資隊(duì)伍，也需要投入更多的時(shí)間和精力乃至金錢。

而從幼兒園老師角度來看，原本其工資并不高，更不情愿去做要求更高、更辛苦的托育老師。并且一直以來，幼兒園就備受師資短缺問題困擾，想從中找出優(yōu)秀的教師去做托育，其難度可想而知。

再則是課程體系方面。要想從0開始搭建一套完備的課程體系，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間及人力，并且課程質(zhì)量在實(shí)踐之前也難以驗(yàn)證和保證。當(dāng)課程不專業(yè)、老師不專業(yè)、園長不專業(yè)時(shí)，托育業(yè)務(wù)顯然很難做得起來。

最后是招生焦慮問題。托育屬“弱剛需”，因此需要“強(qiáng)招生”，其商業(yè)化程度比幼兒園高，而幼兒園要想開拓托育業(yè)務(wù)，顯然需要加強(qiáng)招生方面的能力培養(yǎng)。

而以上這些難題，靠幼兒園獨(dú)自去面對和解決，顯然吃力不討好，最后很容易竹籃打水一場空。但以上這些幼兒園的短板，卻是托育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。因此，摒棄原有的圈地觀念，當(dāng)幼兒園與托育機(jī)構(gòu)達(dá)成合作時(shí)，雙贏并非難題。

在當(dāng)前國家及政策大力推動(dòng)托育市場發(fā)展的大環(huán)境下，不少托育機(jī)構(gòu)依然沒能感受到風(fēng)口，前行也仍處迷茫狀態(tài)。如今K12階段的校內(nèi)外合作已經(jīng)大有成主流的趨勢，對于托育領(lǐng)域而言也不例外。

以合作的方式辦托育，以雙贏的結(jié)果迎風(fēng)口，推動(dòng)國內(nèi)托育行業(yè)的高質(zhì)量快發(fā)展，滿足國內(nèi)市場的托育需求，“托幼一體化”顯然為大勢所趨。

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