圖源：視覺(jué)中國(guó)

芥末堆文 2月18日，上海市政府印發(fā)《上海市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

根據(jù)《方案》，上海市目標(biāo)到2025年，上海全市養(yǎng)老床位從15.9萬(wàn)張?jiān)黾拥?7.8萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位不低于60%；各區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均不低于常住人口每千人40平方米，有條件的區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到常住人口每千人50平方米。

托育方面，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，普惠性托位占比不低于60%，開(kāi)設(shè)托班的幼兒園占幼兒園總數(shù)比重不低于50%，科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)對(duì)常住人口適齡嬰幼兒家庭全覆蓋。

鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

養(yǎng)老方面，《方案》提出，要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化功能提升。重點(diǎn)在新城和老年人口密集地區(qū)新增養(yǎng)老床位，鼓勵(lì)中心城區(qū)進(jìn)一步挖掘潛力，就近增加養(yǎng)老床位。

聚焦失能、失智老年人照護(hù)需求，增加護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位。到2025年，認(rèn)知障礙照護(hù)床位達(dá)到1.5萬(wàn)張。

同時(shí)探索發(fā)展家庭照護(hù)床位。開(kāi)展認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，支持利用農(nóng)村宅基地或閑置集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

為增加多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)，《方案》提到，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，組建上海健康養(yǎng)老領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。

培育老年教育多元舉辦主體，擴(kuò)大老年教育資源供給。鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)更多適合老年人的旅游產(chǎn)品。支持更多市場(chǎng)主體參與老年人居家適老化改造，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推進(jìn)多層住宅加裝電梯。支持物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。

積極發(fā)展老年人生活用品、護(hù)理產(chǎn)品、康復(fù)輔具等老年用品產(chǎn)業(yè)，培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持舉辦中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老、輔具及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)功能。探索將康復(fù)輔具納入醫(yī)療器械創(chuàng)新審批特別通道，加快審批流程，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，大力發(fā)展康復(fù)輔具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

積極培育兒童玩教具、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、旅游等行業(yè)領(lǐng)軍品牌

托育方面，《方案》提出要擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給。推動(dòng)幼兒園開(kāi)設(shè)托班，在有條件的公辦幼兒園新開(kāi)、增開(kāi)托班，新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園原則上均要開(kāi)設(shè)托班。鼓勵(lì)有條件的民辦幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性托班。

鼓勵(lì)各類(lèi)主體舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)。支持有條件的企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇等，利用各類(lèi)資源新建或改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施，為職工提供托育服務(wù)。探索發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。支持通過(guò)公建民營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入專(zhuān)業(yè)托育機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)托育場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化管理。

鼓勵(lì)為有需求的家庭定制個(gè)性化科學(xué)育兒指導(dǎo)和上門(mén)托育服務(wù)。同時(shí)推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)家政企業(yè)針對(duì)“一老一小”照護(hù)需求，開(kāi)發(fā)針對(duì)性、個(gè)性化產(chǎn)品。支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)參與提供養(yǎng)老托育服務(wù)。

針對(duì)托育產(chǎn)品，《方案》提出要積極培育兒童玩教具、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、旅游等行業(yè)領(lǐng)軍品牌。

加快養(yǎng)老、托育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

《方案》提出要促進(jìn)“一老一小”融合發(fā)展。將養(yǎng)老托育服務(wù)納入“15分鐘社區(qū)生活圈”和家門(mén)口綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和共建共享。

同時(shí)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“數(shù)字伙伴計(jì)劃”，加強(qiáng)老年人數(shù)字技能教育和培訓(xùn)。圍繞老年人防跌倒、緊急救援、獨(dú)居老年人居家“安全監(jiān)測(cè)”、認(rèn)知障礙老人防走失等場(chǎng)景，發(fā)布智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景需求清單和產(chǎn)品名錄。

推動(dòng)托育服務(wù)場(chǎng)所智慧化改造，建設(shè)幼兒來(lái)離園智能管理、體質(zhì)體能健康狀況、戶(hù)外活動(dòng)監(jiān)測(cè)等應(yīng)用場(chǎng)景。完善上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和3歲以下幼兒托育服務(wù)管理平臺(tái)功能，并納入全市“一網(wǎng)通辦”，提供“一站式”服務(wù)。

專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面，《方案》提出在有條件的高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè)或課程。支持上海開(kāi)放大學(xué)在養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域，開(kāi)展學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和社區(qū)教育。培育產(chǎn)教融合型養(yǎng)老托育企業(yè)，支持建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。積極培育養(yǎng)老托育領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作者。

財(cái)政方面，《方案》鼓勵(lì)各區(qū)通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持社會(huì)主體提供養(yǎng)老托育服務(wù)。研究補(bǔ)需方與價(jià)格改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)困難對(duì)象入住?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園入托的困難家庭幼兒，減免托費(fèi)。對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央資金支持。